科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，其核心是以人為本。在實際工作中，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷關(guān)注民生、改善民生，切實提升群眾的幸福指數(shù)。

經(jīng)濟實力的增強是提升百姓幸福指數(shù)的根本。沒有經(jīng)濟發(fā)展作支撐，百姓的幸福生活就如無源之水、無本之木。幾年來，遷安牢牢把握發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已連續(xù)六年成為河北縣城首強。正是因為有了這樣一個雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才使遷安有條件去解決提升百姓幸福指數(shù)過程中所面臨的諸多矛盾和問題。但科學(xué)審視、冷靜思考，站在全國看遷安，與沿海先進縣市比，發(fā)展的深層矛盾日益突顯：鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”，產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大市場風(fēng)險。審時度勢，遷安做出了經(jīng)濟社會發(fā)展處在重要“拐點”時期的判斷，提出了“開放創(chuàng)新、富民強市，把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾幸福家園”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快資源型城市轉(zhuǎn)型的工作主線，并將其作為提升群眾幸福指數(shù)的根本依托。

農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長是提升百姓幸福指數(shù)的關(guān)鍵。全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，基礎(chǔ)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入。近年來，特別是“十五”以來，遷安經(jīng)濟迅猛發(fā)展，綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)人民的生活水平也得到了極大的提高和改善。但是，必須清醒地看到，從人民群眾的生活水平來看，遷安還存在著“一個不相稱、兩個不和諧”的問題?！耙粋€不相稱”，就是人民群眾的生活水平與全市經(jīng)濟發(fā)展的總體水平不相稱；“兩個不和諧”，就是人民群眾生活水平區(qū)域間的不和諧、農(nóng)民群眾與城鎮(zhèn)居民生活水平的不和諧。解決這些問題，核心是增加農(nóng)民收入。就農(nóng)民群眾而言，從收入結(jié)構(gòu)來看，單靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部拉動增收，其作用越來越小，靠各級政策性支農(nóng)補貼和一系列惠農(nóng)工程增收的空間基本處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，而作為現(xiàn)今農(nóng)民收入的主要來源，工資、勞務(wù)性收入在絕大部分農(nóng)村富余勞動力已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況下，增收空間也已經(jīng)不大。因此，要實現(xiàn)農(nóng)民收入的大幅度增加，需要把發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟作為重要舉措，努力增加資本性收入，不斷開辟人民群眾致富增收的新途徑。

人居環(huán)境的改善是提升百姓幸福指數(shù)的前提。黨的十七大首次提出要建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)境問題是關(guān)系到人類自身生存和發(fā)展的重大問題。遷安是一個“依礦而起、依鋼而興”的典型資源型城市。一方面，從“七五”到“十五”時期，遷安正是依靠鐵礦石資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展；但另一方面，由于種種原因，鐵礦石資源開發(fā)也給遷安10萬礦區(qū)群眾賴以生存的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境造成了一定程度的破壞。站在改善礦區(qū)百姓生存環(huán)境的高度，今年遷安啟動了“百礦披綠”工程，將其作為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、建設(shè)人民群眾幸福家園的重要舉措。從今年起，利用3年時間，在全市開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理工作，2010年12月底以前，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理率達(dá)到90%以上。

社會保障的逐步健全是提升百姓幸福指數(shù)的基礎(chǔ)。養(yǎng)老、就醫(yī)、上學(xué)關(guān)乎百姓基本生活權(quán)益，是群眾擁有幸福感的基礎(chǔ)。幾年來，遷安堅持發(fā)展成果由人民共享，把最廣大人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年都推出系列惠民工程：2003年，抓住被定為推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點縣市的機會，在全省率先啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2005年7月又在全省率先建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，和原有的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度一起，使醫(yī)療保障覆蓋了全社會，實現(xiàn)了人民群眾病有所醫(yī)；從2005年起，在全省率先實行了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，2007年開始，在全市廣大農(nóng)村全面建立了社會養(yǎng)老保險制度，徹底解決了農(nóng)民群眾后顧之憂，58萬遷安農(nóng)民實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。

編輯： 曹大偉