勁風(fēng)鼓帆破浪行
——市工商局解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)紀(jì)實(shí)

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專(zhuān)稿（康永國(guó) 孔祥華 趙志遠(yuǎn)）

　　五月的唐山，春潮滾滾、暖意融融。伴隨全市解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，朝著“走在全省改革發(fā)展前面”這一目標(biāo)，我市工商系統(tǒng)正以高揚(yáng)風(fēng)帆、勇占潮頭的氣魄，形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的動(dòng)人景觀：無(wú)論是在市縣兩級(jí)注冊(cè)大廳、年檢大廳，還是在全市固定超市、流動(dòng)市場(chǎng)，處處都有著工商管理人員忙碌的身影；無(wú)論是執(zhí)法部門(mén)，還是服務(wù)崗位，時(shí)時(shí)可聽(tīng)到工商管理人員真誠(chéng)的話語(yǔ)。

　　今年頭四個(gè)月，市工商局在解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中制定出臺(tái)了《支持曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資信息分析報(bào)告》《唐山市“十二五”商標(biāo)工作規(guī)劃》《罰款自由裁量階次規(guī)定》《開(kāi)展規(guī)范直銷(xiāo)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》等10個(gè)針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)性文件；全市工商系統(tǒng)幫助企業(yè)融資62億元，檢查各類(lèi)市場(chǎng)2300多個(gè)次、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體35680余戶次，接辦消費(fèi)者申訴16888條，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失140多萬(wàn)元……

　　正是因?yàn)樗麄冇兄@種奮發(fā)有為的激情、奮勇?tīng)?zhēng)先的勁頭，才使得眾多項(xiàng)目迅速落地、市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、老百姓消費(fèi)權(quán)益得到保護(hù)，得到了王雪峰、陳國(guó)鷹等市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，并在2月27日召開(kāi)的全市解放思想大討論活動(dòng)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。

　　“清淤除障”的過(guò)人勇氣

　　我市工商系統(tǒng)3700名干部職工是一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，在剛剛過(guò)去的一年里創(chuàng)造了驕人的成績(jī)：2011年，全市工商系統(tǒng)率先出臺(tái)了推動(dòng)“兩極三帶”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的若干意見(jiàn)20條，為企業(yè)融資146億元，成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)4件，建立了“紅盾”食品放心工程十大監(jiān)管體系，下達(dá)行政指導(dǎo)書(shū)18000多份，查辦大小各類(lèi)案件8400多起，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)47000多件、為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失565.6萬(wàn)元。同時(shí)，市工商局獲得市以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)32個(gè)，其中，蟬聯(lián)全國(guó)文明單位稱(chēng)號(hào)，并獲得其他國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)8個(gè)，是全省工商系統(tǒng)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)最多的市級(jí)工商局。

　　在驕人的成績(jī)面前，這更是一支不驕不躁、連戰(zhàn)連勝的硬隊(duì)伍。

　　“思想解放是加快發(fā)展的前提，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的保障。而解放思想、優(yōu)化環(huán)境的根本就在于能真正在思想通道上‘清淤’、為企業(yè)發(fā)展‘除障’。全系統(tǒng)務(wù)必要圍繞‘唐山如何走在全省改革發(fā)展前面’這一主題，集中思考和回答‘唐山走在全省改革發(fā)展前面，我們工商怎么辦？’和‘省委舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)重要增長(zhǎng)極，我們工商怎么辦？’兩個(gè)‘怎么辦’?！痹诮衲?月7日全系統(tǒng)解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員會(huì)上，市工商局局長(zhǎng)賈振江清醒地亮明了開(kāi)展解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的主線。

　　正是圍繞這一主線，全市工商系統(tǒng)始終按照市委書(shū)記王雪峰“六個(gè)破除、六個(gè)強(qiáng)化”的要求，把梳理問(wèn)題、查找不足、改進(jìn)工作作為解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)習(xí)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的一次次宣講，屢屢觸及著干部職工的思想底部；全員一份份學(xué)習(xí)心得，無(wú)不成為自揭瘡疤、厲兵再戰(zhàn)的檄文；先進(jìn)典型的演講，更成為凝聚力量、鼓舞士氣的宣言。征求意見(jiàn)階段，市縣兩級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)均表現(xiàn)出了開(kāi)門(mén)納諫的誠(chéng)意，分別召集人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，帶領(lǐng)職能處室深入重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)上門(mén)征求意見(jiàn)，向市直部門(mén)和系統(tǒng)上下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)征求意見(jiàn)函，召開(kāi)中層一把手、基層分局長(zhǎng)、一般干部代表座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。自揭瘡疤的勇氣、請(qǐng)人揭短的胸懷，匯聚起“清淤除障”的強(qiáng)大合力，在全系統(tǒng)很快形成了“立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦”的良好風(fēng)氣。

　　“百舸爭(zhēng)流”的濃厚氛圍

　　勁風(fēng)鼓帆滿，百舸爭(zhēng)流急。為激發(fā)和凝聚全員服務(wù)全市“走在全省改革發(fā)展前面”的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，市工商局將2012年確定為“創(chuàng)新與競(jìng)賽年”，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“十佳”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，即爭(zhēng)當(dāng)“十佳基層標(biāo)兵”“十佳服務(wù)標(biāo)兵”“十佳規(guī)范監(jiān)管標(biāo)兵”“十佳市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)兵”“十佳辦案標(biāo)兵”“十佳維權(quán)標(biāo)兵”“十佳法制標(biāo)兵”“十佳宣傳標(biāo)兵”“十佳計(jì)算機(jī)能手”“十佳廉政標(biāo)兵”競(jìng)賽活動(dòng)，在全市工商系統(tǒng)搭建起一個(gè)把解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)步步推向深入的創(chuàng)新載體和巨大舞臺(tái)，形成了“百舸爭(zhēng)流”的濃厚氛圍。

　　與此同時(shí)，作為全系統(tǒng)解放思想優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的“領(lǐng)航”者，市工商局黨組自始至終堅(jiān)持“一竿子插到底”的勁頭。白天開(kāi)會(huì)、下基層，黨組成員就利用晚上一起相互交流、仔細(xì)研究整改方案。針對(duì)查找到的一些深層問(wèn)題，局黨組制定了全系統(tǒng)工作人員“十不準(zhǔn)、兩過(guò)硬”的行為規(guī)范。“十不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)違反各項(xiàng)廉政紀(jì)律；不準(zhǔn)冷漠刁難服務(wù)對(duì)象；不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象使用不文明用語(yǔ)；不準(zhǔn)擅自增加前置審批要件；不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)罰款；不準(zhǔn)超越權(quán)限違反程序執(zhí)法；不準(zhǔn)歧視外來(lái)投資者；不準(zhǔn)以不會(huì)為由推諉工作和服務(wù)對(duì)象；不準(zhǔn)對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象說(shuō)“不行”，要告知服務(wù)對(duì)象“怎么辦”，且一次告知清楚，不讓服務(wù)對(duì)象跑冤枉路；不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象說(shuō)“不歸我管”，將服務(wù)對(duì)象推來(lái)支去，要由首辦機(jī)構(gòu)一口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)?！皟蛇^(guò)硬”，即“工作過(guò)硬、自身過(guò)硬”。

　　伴隨河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曹妃甸再次成為世人矚目的熱點(diǎn)。為貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和市委、市政府提出的曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)“6677”戰(zhàn)略部署，市工商局在推動(dòng)落實(shí)去年制定的《關(guān)于貫徹市第九次黨代會(huì)精神，推動(dòng)“兩極三帶”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，把服務(wù)曹妃甸大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)作為今年全系統(tǒng)競(jìng)賽創(chuàng)新的突破點(diǎn)，積極研究政策法規(guī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，迅即制定了《支持曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》11條。該《意見(jiàn)》包括創(chuàng)新服務(wù)舉措9條、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)2條，初步形成了工商行政管理部門(mén)支持曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速機(jī)制。如企業(yè)申請(qǐng)冠“河北”或“唐山”名稱(chēng)，由曹妃甸新區(qū)工商局通過(guò)網(wǎng)上遠(yuǎn)程上報(bào)省局或市局核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在曹妃甸新區(qū)工商局領(lǐng)取企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)書(shū)；過(guò)去由市局登記審批的企業(yè)，現(xiàn)在全部下放到曹妃甸新區(qū)工商局，極大地方便了企業(yè)。肩負(fù)重任的曹妃甸新區(qū)工商局依據(jù)市局精神，再次細(xì)化出臺(tái)了支持曹妃甸投資項(xiàng)目的13條具體措施，建立了全程服務(wù)制度，進(jìn)一步放寬了企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、出資方式等條件要求，最大限度簡(jiǎn)化了企業(yè)注冊(cè)登記的環(huán)節(jié)，充分展示了我市工商管理工作者忠于職守、高效服務(wù)、愛(ài)民惠商的精神風(fēng)貌。

　　“對(duì)標(biāo)超越”的可喜成效

　　鮮明的主線、豐富的載體，卻始終瞄著一個(gè)目標(biāo)——“讓黨委和政府放心，讓人民群眾滿意”。一場(chǎng)場(chǎng)“思想風(fēng)暴”的蕩滌、一場(chǎng)場(chǎng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”戰(zhàn)役的打響，使全市工商戰(zhàn)線形成爭(zhēng)先奮進(jìn)、對(duì)標(biāo)趕超的氛圍。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市工商局繼制定了《支持曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，又陸續(xù)研究謀劃出《唐山市“十二五”商標(biāo)工作規(guī)劃》《唐山市知名商標(biāo)認(rèn)定辦法》《關(guān)于大力開(kāi)展支持企業(yè)融資服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的實(shí)施方案》《自由裁量階次規(guī)定》等系列創(chuàng)新舉措。

　　思想的大解放，帶來(lái)了服務(wù)效率的大提升。每年的3—6月份都是市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處最忙碌的時(shí)期。面對(duì)要辦理1萬(wàn)多戶內(nèi)資企業(yè)年檢的繁重任務(wù)，該處今年在實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)流程再造、資料齊全當(dāng)即辦完的同時(shí)，還推行了屬地年檢辦法、擴(kuò)大了上門(mén)年檢的數(shù)量和范圍，最大程度方便了企業(yè)。不僅如此，該處還結(jié)合企業(yè)類(lèi)型變化每年都牽頭承擔(dān)《唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資信息參考》十幾萬(wàn)字的起草重任，為各級(jí)黨委和政府提供著準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“晴雨表”。伴隨我市商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處在不斷強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，更加大了服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)的工作力度。不僅在今年3月建成了全市商標(biāo)庫(kù)電子信息系統(tǒng)，而且在申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)工作上，目前已被國(guó)家工商總局認(rèn)定2家，另有7家正在組織申報(bào)之中。為了解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，南堡工商局在幫助“河北春奧實(shí)業(yè)有限公司”辦理抵押貸款登記過(guò)程中，陪同企業(yè)貸款者深入銀行，全程指導(dǎo)填表、完善各種文字材料，直到晚上20時(shí)將各種手續(xù)辦完，使企業(yè)順利拿到了1.6億元的“救命錢(qián)”。企業(yè)貸款者激動(dòng)地說(shuō)：“如果沒(méi)有你們的全程指導(dǎo)，這些繁雜的文書(shū)材料我們恐怕一個(gè)月也做不完?！碧粕絽R鑫嘉德節(jié)能減排科技股份有限公司有一個(gè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為幫助其盡快完成登記，注冊(cè)分局指派專(zhuān)人全程輔導(dǎo)填寫(xiě)各種表格，整理申報(bào)材料，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，使其很快領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快了該項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

　　發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，既進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為、繁榮了市場(chǎng)，更維護(hù)了人民群眾的利益。面對(duì)行政執(zhí)法成本的不斷上升，在嚴(yán)格執(zhí)行制度“零折扣”、監(jiān)督檢查“零距離”、案件查處“零容忍”、服務(wù)社會(huì)“零縫隙”的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法行為、預(yù)防和治理腐敗，成為市工商局財(cái)務(wù)裝備處的頭等大事。通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和研究，該處創(chuàng)新工作理念和管理辦法，毅然決然地制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行罰繳分離的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省工商行政管理系統(tǒng)率先推出罰繳分離，建立起罰款票據(jù)微機(jī)化、繳款銀行化的管理新機(jī)制。

　　“消費(fèi)維權(quán)工作是一個(gè)大問(wèn)題，涉及擴(kuò)內(nèi)需、保障民生和社會(huì)和諧。2011年度工商局在這方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。望2012年度進(jìn)一步改進(jìn)工作，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，確保消費(fèi)者的權(quán)利，特別是要在創(chuàng)新體制和建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫?！边@是市委書(shū)記王雪峰今年3月17日在市工商局《2011年消費(fèi)維權(quán)報(bào)告》上所作的重要批示。

　　為了全力維護(hù)好消費(fèi)者的利益，市工商局食品流通監(jiān)督管理處面對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)而人少的實(shí)際情況，不僅積極推行和完善食品安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，還強(qiáng)化了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管十大體系建設(shè)，健全了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市工商局“12315”指揮中心和消保處、維管辦聯(lián)手動(dòng)作，建起了覆蓋全市的“遠(yuǎn)程視頻消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了在線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解消費(fèi)糾紛。今年“3·15”期間，市工商局“12315”指揮中心7名工作人員自3月12日-18日實(shí)施早8時(shí)至晚24時(shí)的值班制度，共受理申訴舉報(bào)和咨詢(xún)建議856條。面對(duì)如此大的工作量，他們嗓子啞了吃片藥、頭暈?zāi)X脹了喝口水，毫無(wú)怨言地堅(jiān)持接待好每一位消費(fèi)者。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，該局市場(chǎng)處還創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)與外網(wǎng)直接連接的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)。目前已有美國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等國(guó)家和國(guó)內(nèi)的3681臺(tái)微機(jī)終端用戶登錄，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)到14.57萬(wàn)次，游覽網(wǎng)頁(yè)覆蓋了除西藏、青海和臺(tái)灣外的國(guó)內(nèi)所有省市區(qū)。

　　伴隨一個(gè)個(gè)難題的破解、一項(xiàng)項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，全市工商管理干部正以更加高昂的激情，用頭上的“紅盾”引航，在“黨和人民滿意”的航道上乘風(fēng)破浪、奮力前行。

稿源： 唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào) 編輯： 劉飛