?圖為遷安唐鋼棒磨山鐵礦尾礦庫綠化一角。陳儒 攝

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿(毛廣豐、孟令連、陳儒)制臺、打基、栽樹……4月16日上午，在首鋼馬蘭莊鐵礦廢棄尾礦庫，三百余人正在緊張忙碌。入春以來，遷安19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)百余個鐵礦上萬人齊上陣，掀起了礦山生態(tài)環(huán)境治理高潮，工程涉及全市117個采礦權(quán)人，統(tǒng)稱“百礦披綠”工程。

　　旨在改善礦山生態(tài)環(huán)境的“百礦披綠”工程被遷安市委、市政府列入2008年為民辦的10件實事工程之一。從今年起，利用3年時間，遷安決定在全市開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理工作。2008年6月底以前，完成礦山企業(yè)的采場邊坡崩塌、尾礦庫潰壩、排土場泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的根本治理，做到采場無安全隱患，排土場臺階式排土，尾礦庫排水壩體全面加固，確保汛期無安全隱患；2010年12月底以前，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理率達到100%。

　　遷安干部群眾對此歡欣鼓舞，認為這是一項功在當(dāng)世、利在千秋的民心工程；對施政者來說，這是一項德政工程，對礦山企業(yè)主來說，這是一項道德工程。

　　開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，資金投入是關(guān)鍵，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，保證金征繳制度喚醒了企業(yè)這個百礦披綠主體，礦山環(huán)境治理實現(xiàn)了“要我治”到“我要治”的升華

　　春回大地，萬物復(fù)蘇。

　　3月7日，在行政辦公大樓四樓會議室，遷安隆重舉行“百礦披綠”動員大會，來自市直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各礦山企業(yè)近千人出席會議。

　　帶著礦山治理后的喜悅，馬蘭莊鎮(zhèn)新水村村支書任玉軍首先上場發(fā)言。他說，在新水村北，有一塊占地百余畝、體積達40萬立方米的廢棄尾礦庫，2004年以前，風(fēng)來時沙塵彌漫全村，雨天時泥流滿地，嚴重危及全村900余父老鄉(xiāng)親生產(chǎn)生活。從前年起，村支部積極謀劃，爭取國家資金180萬元，先后投資2400萬元，在庫腰修了一條寬10米、長1300米的高等級出村公路，庫周圍用透磚砌固，庫頂修建起休閑娛樂廣場，建起了噴泉，上了健身設(shè)施。如今，這個過去人見人皺眉的廢棄地，成了村民休閑娛樂的好場所。

　　新水村的治理實景引起了會場所有人的共鳴。作為資源大鎮(zhèn)，馬蘭莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任順代表全鎮(zhèn)1.4萬群眾喊出：“建綠色礦山，創(chuàng)和諧馬蘭，做科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)的領(lǐng)跑者?！?/P>

　　企業(yè)主代表遷安市磨盤山鐵礦董事長徐漢有堅定表態(tài)：“百礦披綠利國利民，對市委、市政府的決策堅決擁護、堅決服從?！?/P>

　　百礦披綠，制度保障。為確保礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理收到預(yù)期效果，遷安市政府提出了“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)，誰使用、誰補償”的原則，各企業(yè)主責(zé)無旁貸地成為百礦披綠主體。按照市里統(tǒng)一制定的《礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃》，今年采礦權(quán)人必須提交企業(yè)《礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案》，必須向市國土資源管理部門繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，不依法繳納保證金的，不予新立采礦權(quán)，不得換發(fā)采礦許可證，不予進行采礦許可證年檢，不予辦理土地手續(xù)。采礦權(quán)人分期恢復(fù)治理工程或礦山閉坑恢復(fù)治理工程實施完畢，由市國土資源管理部門會同有關(guān)部門組織專家驗收合格后，返還保證金；采礦權(quán)人逾期不進行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理或經(jīng)治理未達到治理方案要求，限期整改后仍達不到要求的，通過公開招標形式，組織有地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位進行治理，其治理資金超過保證金額度的，按實際治理費用加收保證金。

　　剛性制度換來篇篇捷報。僅過20天，到3月26日，全市有96家礦山企業(yè)編制完成了《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目設(shè)計》，占全市確定的117家重點企業(yè)的82.05%，收繳保證金3843.81萬元，占收繳任務(wù)的31.94%；

　　到3月31日，不到一個月時間，全市117家重點企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目設(shè)計編制工作全部完成，其中有32家企業(yè)全部交清保證金，有54家企業(yè)開始施工建設(shè)；

　　到4月16日，全市收繳保證金6253萬元，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有彭店子鄉(xiāng)、沙河驛鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)保證金收繳達到100%，有108家企業(yè)按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目設(shè)計要求開始施工……

　　半個世紀的開采，歷史欠賬太多。遷安創(chuàng)造性地建立起多元化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金投入機制，解決“無主”廢棄礦山治理經(jīng)費來源“瓶頸”，開辟出治理資金5個渠道：一是從收取的采礦權(quán)出讓溢金中提??；二是從礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理后新增土地有償收益提取20%；三是從收取的林地建設(shè)保護費、水土保持設(shè)施補償費等涉礦收費中提取20%；四是市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府撥付的50%財政補助資金；五是列入國家、河北省、唐山市復(fù)墾項目所獲的補貼資金。同時，按照“誰治理、誰受益”的原則，積極探索其他資金籌措辦法，鼓勵民間資金參與治理，莊戶溝、南白莊尾礦庫治理成了這樣的典型。

　　占地８０畝的莊戶溝尾礦庫自２００３年閉庫停止使用，２００７年村民張全在庫頂投資１５０萬元，建成了一座養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和沼氣循環(huán)利用為一體的綜合養(yǎng)殖場，自投產(chǎn)至今，共出欄育肥豬４６０頭，創(chuàng)產(chǎn)值８１萬元，獲純收入２２萬元，為美化加固庫體，今年張全又投資近８０萬元，在庫周圍修筑了高２．３米，底寬０．８米，上寬０．５米的尾礦庫壩４９８米，在庫體東坡鋪６棱透孔磚１０萬塊，在壩頂、邊坡及壩體周圍栽種紫穗槐、沙棘、火炬樹、油松、柏樹、刺槐３７．４４萬株。４月１３日，夏官營鎮(zhèn)南白莊村委會把村東１３０畝廢棄尾礦庫面向社會招標，村民王友、劉寶軍一舉中標，他們和村委會簽訂了２０年合同，今春他們投資３０萬元，對壩體立體綠化，在壩頂栽植松樹、楊樹，在邊坡栽植火炬、紫穗槐共５萬余株，２０年以內(nèi)收益歸個人，２０年以后樹林歸集體所有。這兩個廢棄尾礦庫的治理為遷安民間資金參與治理礦山做出了榜樣。

　　科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，科學(xué)施工，百礦披綠工程成為遷安深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實驗場

???? 礦山生態(tài)治理，規(guī)劃先行。

　　作為“百礦披綠”主管單位，遷安市國土資源局重任在肩。早在２００７年１０月，他們就提出了礦山生態(tài)治理“１１３”目標，即一個月摸清全市礦山生態(tài)環(huán)境底數(shù)，編制一套科學(xué)可行的《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，利用三年時間初步改善礦山生態(tài)環(huán)境。

　　為盡快摸清全市礦山生態(tài)底數(shù)，該局抽調(diào)４名精干人員與河北省地質(zhì)五隊１０名專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)查組，從去年１０月２４日起，調(diào)查組走遍遷安南北，對全市各礦山企業(yè)、礦山環(huán)境逐一把脈，實地踏訪采場２０６個，排土場１８０個，尾礦庫２９０個，勘察治理面積１．４萬畝，今年１月科學(xué)編制出《遷安礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，明確近期、中期、長期治理目標，為百礦披綠工程實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　同時，為使各礦山企業(yè)盡早實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，市國土資源局抽調(diào)專人配合、督導(dǎo)河北地勘局第五地質(zhì)大隊工作人員開展單體項目設(shè)計，從大年初三起，局工作人員和設(shè)計單位技術(shù)人員同吃同住，加班加點，每天工作都在１３個小時之上，到３月３１日，出色完成了全市１１７家重點礦山企業(yè)的《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程項目設(shè)計》，為企業(yè)科學(xué)治理提供了施工依據(jù)。

　　為確?！鞍俚V披綠”工程有條不紊進行，去年１２月２８日，遷安成立了由國土、財政、環(huán)保、林業(yè)、公安等１０部門組成的全市礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作小組，市長親任組長，工作組通過拉練參觀、發(fā)簡報、通報、開調(diào)度會等形式，定期對全市百礦披綠工程進行督導(dǎo)。今年３月３日，市委書記范紹慧帶領(lǐng)國土、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，召集首鋼馬蘭莊鐵礦負責(zé)人到唐鋼棒磨山鐵礦參觀學(xué)習(xí)。幾年來，唐鋼棒錘山鐵礦堅持開發(fā)與治理并重，投資７００萬元進行治理，如今的尾礦庫成了候鳥棲息之地。前來參觀的首鋼馬蘭莊鐵礦領(lǐng)導(dǎo)深受觸動，從４月１日起，累計出動各型車輛５００多臺次，人工５３００余個，投入６００余萬元，對３００畝尾礦庫進行了削坡平整和壩體覆土改造，栽植喬灌樹木１３０萬株。

　　作為治理主導(dǎo)，自３月７日在全市“百礦披綠”動員大會上與市政府簽訂了礦山生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任狀那刻起，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搶抓春季造林的有利時機，毫不例外地把鎮(zhèn)域所有礦山企業(yè)納入礦山整治范圍，把百礦披綠工程作為一項首要任務(wù)，列入重要議程，采用鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)與工程，打響了一場又一場大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

　　“百礦披綠”工程包含前后兩個步驟：一是工程整治，二是生態(tài)整治。前者是基礎(chǔ)，后者是結(jié)果。各企業(yè)根據(jù)自身實際，都制定了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理３年總體規(guī)劃和年度規(guī)劃：排土場要做到臺階式排土，尾礦庫的排水壩要全面加固，截至４月１６日，全市削坡、砌護、覆土等動土石方３６２．３萬立方米，占任務(wù)的３６％，這為來年綠化打下了堅實基礎(chǔ)。

　　為確保礦山“植一片、活一片、綠一片”，３月１５日，遷安市林業(yè)局聘請北京林業(yè)大學(xué)、中國治沙學(xué)會４名專家教授來遷安出謀劃策，出臺了《遷安市２００８年百礦披綠技術(shù)指導(dǎo)意見》，按照因地制宜、適地適種的原則，制定了尾礦庫壩體外坡綠化、尾礦庫庫內(nèi)綠化、閉礦區(qū)開采創(chuàng)面綠化、廢料場頂部綠化、廢料場坡體綠化五種綠化模式，并制定出整理地形、嚴格苗木標準、適時適量澆水、推廣新型造林技術(shù)、確保管護措施、推廣錯季造林６個技術(shù)要點。指導(dǎo)意見分發(fā)各個采礦，并派專門的技術(shù)人員指導(dǎo)。截至４月１６日，全市累計栽植火炬樹、紫穗槐、沙棘等綠化苗木３４９．６萬株，占設(shè)計任務(wù)的６０％。

　　座座巍然蹲坐的尾礦壩體，向人們昭示著６９萬遷安人民科學(xué)發(fā)展的決心；棵棵吐蕊展綠的小樹，在１２０８平方公里遷安大地展示著科學(xué)發(fā)展?fàn)N爛的明天。