戶月用電量170度內(nèi)，電費支出不增加

　　“試行階梯電價是促進節(jié)能減排，提高居民能源節(jié)約意識的重要手段，也是國際上普遍采取的措施?！?月10日，在河北省居民生活用電試行階梯電價聽證會上，排在第二位發(fā)言的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李建平表示，隨著我國能源的日趨緊張，在階梯電價的調(diào)控作用下，如果每人節(jié)省一度(即千瓦時)電，將會對我國的資源可持續(xù)利用產(chǎn)生積極影響。

　　李建平的觀點得到了絕大多數(shù)聽證會參加人的贊同。

　　冀北電力有限公司營銷部主任宋偉說：“長期以來，居民用電采用低價政策與工業(yè)交叉補貼政策。采用階梯電價后，利用價格杠桿引導(dǎo)居民合理用電非常必要?！?/p>

　　據(jù)省物價局提交的我省居民生活用電試行階梯電價方案顯示，我省居民階梯電價標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：第一檔，居民戶月用電量在170度及以內(nèi)，維持現(xiàn)行電價水平，電價每度0.52元；第二檔：居民戶月用電量在171度至250度，在第一檔電價基礎(chǔ)上每度提高0.05元；第三檔：居民戶月用電量在251度及以上，在第一檔電價的基礎(chǔ)上每度提高0.3元?！鞍创朔桨笇嵤沂〈蠖鄶?shù)居民家庭的電費支出保持基本穩(wěn)定?！痹诼犠C會上，省物價局局長張立霞解釋，由于用電量不同，居民家庭電費支出影響也會不同。比如家庭月用電量不超過170度，每月電費支出不會受影響；如家庭月用電量為250度，每月電費支出也只增加4元；如家庭月用電量為300度，每月電費支出增加19元。

　　據(jù)省物價局調(diào)研統(tǒng)計顯示，2011年我省平均每戶每月用電量101度，其中城鎮(zhèn)132度、農(nóng)村77度，農(nóng)村用電量低于城市。目前，我省有80%以上的家庭月用電量不超過170度。而從用電量增長情況看，2009年度到2011年度年均增長10%以上，其中城鎮(zhèn)不足10%、農(nóng)村增長10%多，農(nóng)村增長快于城鎮(zhèn)。

　　此前，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)規(guī)定，第一檔電量范圍內(nèi)居民戶數(shù)要占居民總戶數(shù)的比例達到80%，第二檔電量按照覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定。由此可見，我省目前的聽證方案符合國家發(fā)改委的要求。

　　對此，衡水市桃城區(qū)河沿村黨支部書記鄭德昌發(fā)言時算了一筆賬：“按我村每戶電量統(tǒng)計，2011年月用電170度以下的有410戶，170度到250度的占2.5%，250度以上的占2.5%，按170度基礎(chǔ)用電量算，95%的家庭不用多支出?！?/p>

　　來自秦皇島的退休教師荊國舫帶來了一份詳細的調(diào)查報告：“我們小區(qū)是549戶，按電表抄表數(shù)計算，2010年10月到現(xiàn)在30個月，其中每月不超過170度家庭有445戶，占82.5%，超過170度，但沒超過250度一共是67戶，占12.5%，超過250度的一共是27戶，正好5%，這和省里的方案基本符合。”

　　“低保戶”和“五保戶”每月免費15度

　　“在《河北省居民生活用電試行階梯電價方案》中，我們特別提出對城鄉(xiāng)‘低保戶’和農(nóng)村‘五保戶’家庭每戶每月給予15度免費電量。這樣算來，每戶每年可享受電費補貼93.6元。”張立霞認(rèn)為，這是我省在政策上因地制宜的一大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。

　　這一辦法受到了來自石家莊的參加人楊艷雙的極大關(guān)注。

　　“作為‘低保戶’代表，我很關(guān)心每個月給予我們15度免費電量，怎樣補貼給我們？”楊艷雙提出這樣的疑問，她同時建議政府每年由民政部門一次性發(fā)放給“低保戶”和“五保戶”。

　　對此，衡水電力公司營銷部主任李華英給予回應(yīng)：“對城鄉(xiāng)‘低保戶’和‘五保戶’提供每月15度的免費電量，應(yīng)該按先繳后退的方式，由電力部門把這部分錢退給財政部門，再由財政部門發(fā)放?！?/p>

　　正是對“低保戶”和“五保戶”每月免費15度的做法，在許多聽證參加人看來，也是破解一些人認(rèn)為“階梯電價”就是“階梯漲價”質(zhì)疑的好辦法。

　　聽證會上，也有參加人提出：“對于對城鄉(xiāng)‘低保戶’和農(nóng)村‘五保戶’家庭來說，每月免費15度有些少，難以體現(xiàn)對弱勢群體的照顧?！彼麄兲岢雒赓M用電量可以適當(dāng)提高一些，并擴展到傷殘及烈士家庭。

　　階梯電價將形成居民節(jié)電剛性約束

　　據(jù)記者在省會街頭隨機對20名居民(其中35歲以上10人，23至35歲之間10人)的調(diào)查顯示：13人坦誠“節(jié)電意識不強”，6人認(rèn)為“有節(jié)電意識但缺乏剛性約束”，而“節(jié)電意識較強并一直有節(jié)電行為”的僅1人，但他們都承認(rèn)實行階梯電價，肯定會對自己的用電行為產(chǎn)生影響，至少“增強了節(jié)電意識”。

　　在此語境下，階梯電價門檻定在每戶每月170度的提法受到大多數(shù)參加人肯定的同時，也有聽證會參加人提出，一方面，可以用上調(diào)電價的行為來抑制電量的過度消費，另一方面，還可以用下調(diào)電價的方式來適當(dāng)鼓勵居民節(jié)約用電。

　　省人大財經(jīng)委辦公室副主任陸紅建議，可以采取適當(dāng)下調(diào)一檔電價的方式來獎勵節(jié)約用電的家庭，“階梯電價只是行政調(diào)控下單向上漲，缺少能漲能落的價格調(diào)節(jié)機制?！薄皩嵭须A梯電價應(yīng)以年為周期計算電量，每月按基本電價繳費，年終一次性繳清超標(biāo)準(zhǔn)電費?！笔≌ㄖ妻k調(diào)研員蘇寶霞則建議，“也可以實行冬夏用電量較大的季節(jié)和春秋用電量較小的季節(jié)分別計算，在冬季、夏季適當(dāng)提高用電量標(biāo)準(zhǔn)，降低其他月份用電量標(biāo)準(zhǔn)，保持全年總體標(biāo)準(zhǔn)不變?！?/p>

　　此外，還有參加人建議，第一檔170度偏低，應(yīng)提高到200度以上，第二檔調(diào)到270度?！半S著人們生活水平的改善，居民尤其是城市居民的家用電器越來越多，應(yīng)從長遠發(fā)展的角度考慮。”唐山市消費者協(xié)會副秘書長馮彥軍說。

　　一些參加人認(rèn)為，階梯電價將促進電力的公平分配，體現(xiàn)了公平負(fù)擔(dān)的原則?！伴L期以來，我國對居民電價采取低價政策，一方面，用電量多的用戶與用電量少的用戶共同承受著環(huán)境壓力，另一方面，用電量多的用戶享受的補貼多，而用電量少的用戶獲得的補貼反而少，這與公平負(fù)擔(dān)、公平受益的原則相悖?！笔∥飪r局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。