走科學(xué)發(fā)展新路??建和諧幸福家園
遷安市委黨校：宋金華
英國《衛(wèi)報》指出：“19世紀(jì)英國教會世界如何生產(chǎn)；20世紀(jì)美國教會世界如何消費；如果中國要引領(lǐng)21世紀(jì)，它就必須教會全世界如何可持續(xù)發(fā)展。”
一、全面把握“四位一體”的科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵
????（一）深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?
????（1）把握發(fā)展的中心地位
科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。我黨領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展的認(rèn)識也是逐漸深化的，毛澤東革命勝利后指出“社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力”、鄧小平則提出“發(fā)展才是硬道理”、江澤民指出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”思想。而科學(xué)發(fā)展觀則把發(fā)展作為第一要義，表明我黨一直把發(fā)展作為中心地位來看待，可見發(fā)展的極其重要性。這里所指的發(fā)展概念具有雙重規(guī)定性，是指工業(yè)化和信息化基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全面進(jìn)步。?
（2）把握發(fā)展，首先是發(fā)展經(jīng)濟
發(fā)展，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。十七大報告闡述我國基本國情時用兩個沒有變”是指，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾。我國近現(xiàn)代的歷史證明：落后就會挨打，貧窮就會挨餓，崛起就會挨罵。所以，我國經(jīng)濟能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題，是關(guān)系中國特色社會主義前途命運的問題。
（3）把握發(fā)展，要尊重規(guī)律、講究效益
科學(xué)發(fā)展觀所追求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、只追求GDP的發(fā)展。發(fā)展要遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
????（4）把握發(fā)展，關(guān)鍵是要抓住機遇
新世紀(jì)頭二十年,是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。就遷安來講則面臨著六大機遇：一是以中、日、韓為核心的東北亞經(jīng)濟一體化加速，這給我們帶來這些國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場對接的難得機遇；二是遷北煤炭貯運站的建成及永唐秦天然氣管道從我市南部穿過，為我市能源發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是遷安處于“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”和“京津冀都市圈”“兩環(huán)”半徑的交匯區(qū)，是資金流、技術(shù)流、信息流等要素的集聚區(qū)，遷安利用好這些要素千載難逢；四是遷曹鐵路的建成及由我市交通局局長李曉坡提議、趙勇書記首肯的“通海高速路”不久將謀劃立項，為我市融入沿海提供了便利；五是在京津冀都市圈建設(shè)中，河北省、唐山市率先支持遷安、遵化的中等城市發(fā)展；六是遷安幾十年的跨越發(fā)展為科學(xué)示范市建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)（去年GDP401億元，財政收入55億元）特別是一年多的實踐，為科學(xué)發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗。
（二）深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?
????（1）把握以人為本的核心地位
科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為理論內(nèi)核，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新。科學(xué)發(fā)展觀的一切內(nèi)容都貫穿以人為本的要求，都把以人為本作為邏輯起點。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀與其他發(fā)展觀最根本的區(qū)別。緊緊抓住以人為本這個核心，才能深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂。?
???（2）把握以人為本的深刻含義
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。以人為本的“人”，是指最廣大人民群眾。在當(dāng)代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。把握以人為本的深刻含義需要遵循以下四條原則：一是把依靠人作為發(fā)展的根本前提；二是把提高人作為發(fā)展的根本途徑，大力實施科教興國和人才培訓(xùn)計劃，把我國的人口包袱變成人口優(yōu)勢。三是把尊重人作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則，做到尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。四是把為了人作為發(fā)展的根本目的，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
（3）把握以人為本的實踐要求
做到以人為本，就要把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展
（三）深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?
????(1)把握什么是全面發(fā)展
全面發(fā)展，是指各個方面都要發(fā)展，而不是片面的、局部的、不平衡的發(fā)展。我黨對全面發(fā)展的認(rèn)識不斷創(chuàng)新：由鄧小平的“兩個文明”建設(shè)，到江澤民的“三個文明”建設(shè)，到十六屆四中全會提出的“四位一體”文明建設(shè)，再到十七大提出的“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明”的五個文明建設(shè)，表明我黨對發(fā)展的認(rèn)識不斷全面而科學(xué)。
(2)把握什么是協(xié)調(diào)發(fā)展
協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要有機銜接，各個階段各個步驟的發(fā)展要良性運行。
?(3)把握什么是可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展，是國際八十年代提出的一個新概念，是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。江澤民同志表述為：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。胡錦濤表述為：可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。中國特色社會主義是長期的歷史進(jìn)程，要按照十七大的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，最終實現(xiàn)生態(tài)文明。?
????(四)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧?
????（1）把握統(tǒng)籌兼顧是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的一條重要經(jīng)驗
毛澤東同志提出了《論十大關(guān)系》。十一屆三中全會以后，鄧小平同志強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時要“兩手抓、兩手都要硬”；要堅持共同富裕的方向，同時要處理好先富與共富的關(guān)系；要鼓勵沿海先發(fā)展，同時要統(tǒng)籌兩個大局等。十三屆四中全會以后，江澤民同志要處理好關(guān)系現(xiàn)代化全局的12種關(guān)系等一系列重要思想。黨的十六大以來，黨中央提出“五個統(tǒng)籌”的要求，使統(tǒng)籌兼顧成為推動協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針。十七大提出“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，并把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，賦予這一重要方針和原則更為重要的戰(zhàn)略意義，是對我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧思想的繼承和發(fā)展，是對社會主義建設(shè)經(jīng)驗尤其是改革開放新鮮經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻。?
????（2）把握統(tǒng)籌兼顧的方法論意義
統(tǒng)籌兼顧，就是要把發(fā)展看作是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，用辯證的、歷史的和實踐的觀點把握發(fā)展，有著重要的方法論意義。統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切入點和現(xiàn)實途徑。?
二、 深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
國家副主席、中央黨校校長習(xí)近平同志2008年3月1日在中央黨校2008年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中，對科學(xué)發(fā)展觀的重大理論意義和實踐意義做了深刻論述，指出：科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的發(fā)展階段，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持，也是對中國特色社會主義理論體系的最好實踐。
從精神實質(zhì)上看，馬克思主義揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，批判了剝削階級社會是?“人壓迫人、人剝削人”的不合理的舊制度，論證了共產(chǎn)主義社會才能實現(xiàn)人的自由全面協(xié)調(diào)發(fā)展。毛主席莊嚴(yán)宣告：中國人民從此站了起來。鄧小平同志倡導(dǎo)改革開放使中國人民富起來。江澤民同志建設(shè)政治文明，使中國人民強起來?？茖W(xué)發(fā)展觀是能保證人與自然、人與社會及人自身協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是要使中國人民和諧起來。
從理論結(jié)構(gòu)上看，科學(xué)發(fā)展觀繼承和創(chuàng)新了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，科學(xué)回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展這一基本問題，以豐富的思想內(nèi)涵，搞清楚了中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展主體、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展措施等一系列重大問題，涵蓋了哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)和科學(xué)社會主義三大部分，形成了內(nèi)在邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系。
從實踐要求上看，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、總結(jié)我國發(fā)展實踐、適應(yīng)人民群眾發(fā)展新要求提出來的，是我們黨在發(fā)展問題上的最新認(rèn)識。
⑴國外發(fā)展經(jīng)驗：在世界現(xiàn)代化發(fā)展史上，西方現(xiàn)代化國家出現(xiàn)了各種社會問題和人的精神方面的各種迷茫困惑，使較早步入現(xiàn)代化行列的國家紛紛蒙上了失敗的陰影。20世紀(jì)70、80年代，西方國家在反思產(chǎn)生發(fā)展困境原因的基礎(chǔ)上提出了新發(fā)展觀。
⑵我國發(fā)展實踐：改革開放30年來，我國取得了五方面成就前所未有的成就：一是中國成為對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)最大的國家。?二是世界第四大經(jīng)濟體；三是世界第三大貿(mào)易國；四是貧困人口減少到2000萬；五是城市化率達(dá)到44.9%。輝煌的成就使科學(xué)發(fā)展有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實可能。?我國“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的傳統(tǒng)發(fā)展模式讓我們付出了沉重的資源環(huán)境代價。一是資源支撐難以為繼。二是能源支撐難以為繼。三是生態(tài)環(huán)境支撐難以為繼。
⑶人民群眾的發(fā)展新要求：我國發(fā)展進(jìn)入新階段后，社會出現(xiàn)了一些不和諧因素，這些問題都是廣大人民群眾非常關(guān)注的熱點、難點，需要黨和政府解決。
因此中國不科學(xué)發(fā)展，世界不答應(yīng)，中央不答應(yīng)，中國人民不答應(yīng)；只有堅持科學(xué)發(fā)展，中國才能永序發(fā)展，走向復(fù)興，人民才能幸福安康。
三、科學(xué)發(fā)展示范市的內(nèi)涵及總體思路
（一）“五位一體”的內(nèi)涵
建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，就是在全市范圍內(nèi)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，樹立科學(xué)發(fā)展理念、破解科學(xué)發(fā)展難題、探索科學(xué)發(fā)展路徑、完善科學(xué)發(fā)展體制、在全省率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型社會化，為全省落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供一個有借鑒意義的現(xiàn)實范例。
（1）經(jīng)濟繁榮是科學(xué)發(fā)展示范市的基礎(chǔ)
（2）社會和諧是科學(xué)發(fā)展示范市的標(biāo)志
（3）生態(tài)優(yōu)美是科學(xué)發(fā)展示范市的支撐
（4）體制健全是科學(xué)發(fā)展示范市的保障
（5）人民幸福是科學(xué)發(fā)展示范市的目的
（二）科學(xué)發(fā)展示范市的總體思路—六個一、六項重點、十條新路
一條指針——以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針
一個主題——搶抓新機遇、建設(shè)新遷安、實現(xiàn)新跨越
一個總要求——團結(jié)奮斗、示范帶頭、永不滿足
一個總目標(biāo)—建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園
一個總戰(zhàn)略—開放創(chuàng)新????富民強市
一條主線——調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
六項戰(zhàn)略重點——推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)、加快特色中等城市建設(shè)、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、關(guān)注和改善民生
十條科學(xué)發(fā)展新路——集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、文化發(fā)展、協(xié)同發(fā)展新路。
四、努力探索遷安實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新方略
（一） 解放思想是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)
1984年胡耀邦總書記來遷題詞“解放思想、提前致富”，遷安在傳統(tǒng)發(fā)展路上實現(xiàn)了一次跨越，今天要在科學(xué)發(fā)展新路上實現(xiàn)新跨越，也必須解放思想。范紹慧在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上指出，牢固樹立“十種理念”，即：牢固樹立勇當(dāng)排頭兵的爭先理念，破除小進(jìn)即滿、小富即安的保守思想；樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，破除單純追求經(jīng)濟增長的片面認(rèn)識；樹立科學(xué)開發(fā)利用資源的理念，破除“唯資源論、唯條件論”的思維定式；樹立敢闖敢試的創(chuàng)新理念，破除難字當(dāng)頭的畏難情緒；樹立海納百川的開放理念，破除滿足自我積累、自我發(fā)展的封閉思想；樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，破除急功近利、盲目發(fā)展的錯誤觀念；樹立生態(tài)發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共存；樹立市場的理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用；樹立執(zhí)政為民的理念，讓發(fā)展的成果更多地惠及全市人民；樹立求真務(wù)實的理念，破除不思進(jìn)取、無所作為的不良傾向。
（二）開放創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的動力
（三） 新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化是科學(xué)發(fā)展的路徑
（1） 新型工業(yè)化就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。
針對遷安來講，就是要大力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變：一是要努力實現(xiàn)由內(nèi)陸資源型經(jīng)濟向沿海開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，我市已探明的鐵礦資源儲量為24億噸，其中首鋼唐鋼占有儲量為15億噸，我市占有儲量僅剩9億噸，通過20年的開采，目前我市鐵礦資源保有量只有5億噸。要求遷安的鋼鐵企業(yè)向曹妃甸地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展以野雞坨經(jīng)濟園區(qū)為核心的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和物流區(qū)。二是要努力實現(xiàn)由三次產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，比如重點發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、金融、物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計、服務(wù)外包等，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化休閑等公共服務(wù)和消費性服務(wù)業(yè)；三是努力實現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)支撐向多門類產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變，在做強做精鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，注重鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑“主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；四要實現(xiàn)由總量擴張型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；五要由資源粗放利用向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；六要努力實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)節(jié)點向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變；鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)板帶材及其深工；七要努力實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，要求大力發(fā)展鋼鐵化工經(jīng)濟園區(qū)、輕工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、高新技術(shù)和物流園區(qū)等。
（2） 新型城鎮(zhèn)化的要求：城市集約、節(jié)約、生態(tài)和諧發(fā)展。
1.?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城市集約、節(jié)約發(fā)展
一是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；二是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化；三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化；四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；五是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。
2.?特色山水園林城市定位，實現(xiàn)城市和諧發(fā)展
2007-11-09遷安市委書記范紹慧答記者問時，把我市山水園林城市簡單概括為“城在山中環(huán)抱、市在林中建造、水在城中環(huán)繞”的特色中等城市。其理論依據(jù)就是我國科學(xué)家錢學(xué)森提出的山水城市理念?！吧剿鞘小本褪侨诤现袊纳剿娫~、古典園林建筑和山水畫等風(fēng)格，集山、水、樓、閣于一身，生產(chǎn)、商貿(mào)、生活、游樂于一體的城市布局。其中心內(nèi)容包括：①城市須有山水之樂；②城市的中心應(yīng)是園林，它的外圍也是園林；③城市的規(guī)劃應(yīng)是結(jié)合自然地形因地制宜的自然形式。從山水城市定義及內(nèi)容上看，山水城市也是園林城市。
3.?“三大主體功能區(qū)”，實現(xiàn)城市規(guī)模發(fā)展
?????趙勇書記指出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點是城市建設(shè)，遷安要擴大城市規(guī)模，當(dāng)前要搞好城中村改造及舊樓改頂工作，形成特色的城市功能分區(qū)：
1、河?xùn)|區(qū)以灤河為中心，建成宜居生活中心、政治中心、商業(yè)金融中心、文化體育娛樂中心、旅游休閑中心；2、河西區(qū)建成鋼鐵化工循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)代工貿(mào)區(qū)；3、新城區(qū)以灤河以南、津秦鐵路以北、西沙河以東、龍山以西為界、建成兩環(huán)半徑的交匯區(qū)、高新成果的轉(zhuǎn)化區(qū)、科技產(chǎn)品的加工區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的保稅區(qū)、八方云集的物流區(qū)。
4.?“五點一環(huán)”特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展
馬蘭莊、沙河驛、建昌營、大崔莊、夏官營五個重點小城鎮(zhèn)，按照“充實功能、改善環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑框架”的要求，努力走出各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，率先建成科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)。
馬蘭莊鎮(zhèn)要圍繞建成以鐵礦采選、煤焦化和化工為主導(dǎo)的工業(yè)組團，盡快建成布局合理、功能齊全的新型小城鎮(zhèn)。
沙河驛鎮(zhèn)要發(fā)揮高等級綜合交通樞紐優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化綜合物流基地。
建昌營鎮(zhèn)要建成以商貿(mào)物流、旅游休閑、農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的中心城鎮(zhèn)。
大崔莊鎮(zhèn)要做好“三地建設(shè)”——農(nóng)副產(chǎn)地、旅游旺地、建材基地。
夏官營鎮(zhèn)要依托工業(yè)園區(qū)，以鋼鐵深加工和鑄造為重點，加快向工業(yè)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。
5.?科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展
堅持“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”?的總思路，再掀“122”富民新高潮，促進(jìn)農(nóng)民增收；積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)股份制試點，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；探索多種類型新農(nóng)村建設(shè)模式。
（四） 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的條件
隨著全國各地政策的逐漸拉平,發(fā)展環(huán)境好壞成為有沒有吸引力的關(guān)鍵因素。誰能夠在發(fā)展環(huán)境上率先承接國際資本,就能實現(xiàn)快速發(fā)展?？梢?環(huán)境是城市的?“名片”和資本,優(yōu)美的環(huán)境是對外開放最好的廣告和最大的招牌，是積聚生產(chǎn)要素，發(fā)展經(jīng)濟新的增長點和動力源。所以，優(yōu)美的環(huán)境是生產(chǎn)力，是一筆有形資源，又是一筆無形資源。把握住這些資源，就有了經(jīng)濟上競爭的優(yōu)勢，也增強了城市經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境：軟環(huán)境包括有序的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境等；要借鑒江蘇、昆山、張家港等先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化社會環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，全力打造‘親商、安商、高效、便民的服務(wù)型政府’良好形象；
打牢硬環(huán)境：硬環(huán)境包括水、電、路、通訊等配套便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)物之急我們要在整合遷安市政府網(wǎng)、遷安廣電網(wǎng)和遷安信息港的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)開通遷安旅游網(wǎng)和遷安新聞網(wǎng)站。
營造良好的人居環(huán)境：當(dāng)前我們建設(shè)特色山水園林城市就是營造良好的宜居環(huán)境，就是要努力破解中西方早期出現(xiàn)的“現(xiàn)代城市病”，著眼于二十一世紀(jì)住地與工作地一體的新要求及人口老齡化的未來需要，大力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城、國家級園林城，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧，為老百姓營造一個郁郁蔥蔥的青山、碧波蕩漾的水體、芳草如蔭的綠地、遮天蔽日的林蔭、鳥語花香的游園、安定祥和的人居環(huán)境。
營造健康向上的人文環(huán)境：趙勇書記在全市宣傳思想工作會議上強調(diào)，要為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)營造濃厚的輿論氛圍，提供強大的精神動力，弘揚“感恩、博愛、開放、超越”為核心的新唐山人文精神。我們遷安從1984年胡耀邦來遷題詞后，靠著“團結(jié)務(wù)實、拼爭奉獻(xiàn)”的“遷安精神”，取得了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，那么今天應(yīng)該賦予新的內(nèi)涵，繼續(xù)引領(lǐng)新遷安實現(xiàn)新的跨越。
（五） 破解民生是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)
溫家寶總理用四句話概括了民生問題：教育是民生之基；健康是民生之本；分配是民生之源；保障是民生之安。大力實施十項為民辦實事工程：⑴村村通工程；⑵全民健康工程；⑶教育扶助工程；⑷“百礦披綠”工程；⑸安居工程；⑹充分就業(yè)工程；⑺社保擴面工程；⑻道路暢通工程；⑼真情暖萬家扶貧濟困工程；⑽農(nóng)民生活環(huán)境改善工程，推廣吊炕真正讓農(nóng)戶暖起來，平頂改拱頂讓農(nóng)村靚起來，發(fā)揮村民中心作用讓農(nóng)家樂起來，使用太陽能路燈、推廣沼氣池建設(shè)讓農(nóng)村循環(huán)起來。
（六） 創(chuàng)新體制是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的保障
????率先創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制與機制，要求我們把握全局，科學(xué)運作。在指導(dǎo)方針上，既要重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧；既要加強領(lǐng)導(dǎo)，又要依靠群眾；既要積極，又要穩(wěn)妥。在創(chuàng)新的具體內(nèi)容上，一是要建立科學(xué)決策的體制。使我們的決策每一個步驟都是規(guī)范有序的，全面提高決策的科學(xué)性、前瞻性和針對性；二要建立科學(xué)發(fā)展的評價體制。以科學(xué)發(fā)展指數(shù)和幸福指數(shù)為主要內(nèi)容，形成一套評價科學(xué)發(fā)展水平的新的指標(biāo)體系；三要建立科學(xué)發(fā)展的選人用人體制。按照中央最近提出的“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的“六個用人導(dǎo)向”，真正把那些有科學(xué)發(fā)展意識、有科學(xué)發(fā)展能力、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績的優(yōu)秀干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的選人用人導(dǎo)向；四要建立科學(xué)發(fā)展的法制保障體系。制定科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例、和諧發(fā)展促進(jìn)條例等相關(guān)地方性法規(guī)，為走科學(xué)發(fā)展之路提供法制保障；五要建立科學(xué)有效的監(jiān)督問責(zé)體制。對那些無作為、背離科學(xué)發(fā)展觀的要求亂作為的現(xiàn)象要加強民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使那些失職、瀆職、盲目決策、監(jiān)管不力等背離科學(xué)發(fā)展行為的人員及時受到追究。
（七） 生態(tài)文明是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方向
生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，是對工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，就是要形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。
一是積極實施多種礦山生態(tài)修復(fù)治理模式（惠民型、披綠型、提升型、效益型）
二是走中國特色新型能源發(fā)展道路
2008年4月，在上海交大112周年校慶前夕，江澤民發(fā)表了題為《對中國能源問題的思考》的文章，提出走中國特色新型能源發(fā)展道路：堅持節(jié)約高效、多元發(fā)展、清潔環(huán)保、科技先行、國際合作，努力建設(shè)一個利用效率高、技術(shù)水平先進(jìn)、污染排放低、生態(tài)環(huán)境影響小、供給穩(wěn)定安全的能源生產(chǎn)流通消費體系。遷安要堅持多元利用方針，節(jié)約高效利用好煤炭和天然氣不可再生能源，積極利用太陽能、生物沼氣等清潔新能源。
三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放；“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。?
四是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)——用農(nóng)家肥增加土壤肥力、用生物方法防治農(nóng)作物病蟲害，保護自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡。其產(chǎn)品被稱為“綠色產(chǎn)品”。要求不使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥。采取以下五項措施：（1）是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。蔬菜種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、經(jīng)果區(qū)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，建設(shè)集生態(tài)、旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)發(fā)展。（2）是大力發(fā)展畜、草、沼、水、果、路“六位一體”生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，推廣“豬—沼—果”、“草—牛（羊）—沼”和“上果下禽”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高資源循環(huán)利用率，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的道路。（3）是培育龍頭企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊伍。引導(dǎo)農(nóng)民成立種養(yǎng)協(xié)會，走“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+支部+農(nóng)戶”等運作模式，提高組織化程度和抗風(fēng)險能力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技帶頭人，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。（5）是加強與工業(yè)企業(yè)合作。充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
五是建設(shè)生態(tài)城市
我們遷安提出的建設(shè)特色山水園林城市，從規(guī)劃思想方面理解就是生態(tài)城市，要求城市總體布局和各局部區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)制定要有山、有水、有樹、有園，最終形成一個共生、共存、共榮、共樂、共雅的人與自然和諧的城市循環(huán)系統(tǒng)。
（八） 富民強市是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的
富民是執(zhí)政之要，和諧之基，是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市的根本目的，遷安的發(fā)展最終體現(xiàn)為全市人民普遍富裕程度的不斷提高；強市是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市的必然要求，是開放創(chuàng)新和富民的強力支撐，是能否繼續(xù)領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟首位的關(guān)鍵。要把“富民優(yōu)先”作為發(fā)展的第一導(dǎo)向，實施“產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民”等富民工程；強市要求不斷加大項目建設(shè)力度，走產(chǎn)業(yè)強市、科技強市之路。
三十年前的改革開放，我們“摸著石頭過河”，探索出了一條中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新路，歷經(jīng)鄧小平同志的深圳經(jīng)濟特區(qū)、江澤民同志的上海浦東新區(qū)、今天我們又踏上胡總書記的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新征程，我們的改革又將走上一條自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀的新路。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，各位企業(yè)家擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任感，我們每個人從自身做起，通過以上方略的實施，遷安的經(jīng)濟發(fā)展將更有后勁、山將更綠、水將更清、空氣將更好、生活質(zhì)量將更高、壽命將更長、生活將更舒適。遷安必將走上一條科學(xué)發(fā)展的和諧生態(tài)文明新路，在全省率先建成科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園！



編輯： 宋金華