?? ──2008年5月7日在遷安市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上遷安市代市長(zhǎng)郭競(jìng)坤作政府工作報(bào)告

各位代表：

?? 現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作致府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和各位列席同志提出意見。

?? 一、2007年工作回顧

?? 2007年，是遷安發(fā)展史上極不平凡的一年，是全市人民在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的勢(shì)頭。

??──市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到401.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到5.1：63.3：31.6。實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入550215萬元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入239107萬元，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，竣工投產(chǎn)139個(gè)。

???──資源型城市轉(zhuǎn)型取得新突破。鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入企業(yè)整合重組、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)品多樣化、整體做強(qiáng)做優(yōu)的發(fā)展新階段。全面實(shí)施了礦產(chǎn)資源整合工作，淘汰落后產(chǎn)能工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸取得明顯成績(jī)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，正元集團(tuán)6萬噸卷筒紙預(yù)印、弘業(yè)公司機(jī)織地毯等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提高，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

??──特色中等城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。獲得了國(guó)家園林城市榮譽(yù)稱號(hào)?！哆w安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》已經(jīng)專家論證通過，中等城市的山水園林特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市功能日趨完善，城市品位進(jìn)一步提升，公共交通正式開通。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，《遷安市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)專家論證通過，編制了《遷安市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投資4.8億元，實(shí)施了94個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

??──社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。全面實(shí)施“122”富民工程，全市新上富民項(xiàng)目2200多個(gè)，全年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.6萬人，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到57家。農(nóng)民組織化程度不斷提高，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)啟動(dòng)，唐莊子村和馬蘭莊鎮(zhèn)7個(gè)搬遷村試點(diǎn)工作全面展開。

??──對(duì)外開放邁出新步伐。全市實(shí)際利用外資3062萬美元，出口創(chuàng)匯4.1億美元，引進(jìn)省外資金27.1億元，全市個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到4.3萬戶。

??──社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，九年制義務(wù)教育全免費(fèi)政策落實(shí)到位。公共衛(wèi)生體系日趨完善，認(rèn)真謀劃了市人民醫(yī)院遷建工程。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作步入法制化、規(guī)范化的軌道，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

??──人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14056元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7006元，市政府為群眾辦的25件實(shí)事全部完成。

??──和諧遷安建設(shè)取得新成績(jī)。公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明水平進(jìn)一步提高。不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，大力推進(jìn)依法冶市，“平安遷安”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

? 二、2008年工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)

? 今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、建設(shè)人民群眾幸福家園的開局之年。按照市委四屆四次全會(huì)精神，確定今年政府工作的總體思路是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園為總目標(biāo)，以開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市為總戰(zhàn)略，以搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新遷安、在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越為主題，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持勤政為民，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年、對(duì)外開放年活動(dòng)，突出抓好推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)、加快特色中等城市建設(shè)、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、關(guān)注和改善民生六項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，為率先建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾的幸福家園奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

? 按照上述工作思路，確定今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，增長(zhǎng)19．5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到140億元，增長(zhǎng)26.9％；全部財(cái)政收入達(dá)到66億元，增長(zhǎng)20％；實(shí)際利用外資3000萬美元，出口創(chuàng)匯3億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15500元，增長(zhǎng)10．3％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8400元，增長(zhǎng)19.9％。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6％?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量在2007年的基礎(chǔ)上分別削減3.2％和5.4％。

???集中力量抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

??（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

??按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型相統(tǒng)一的模式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)精品鋼鐵基地，加速實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)以大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)為龍頭，以資源科學(xué)開發(fā)、合理配置為保障，以核心主導(dǎo)產(chǎn)品和國(guó)家知名品牌為引領(lǐng)，以鋼鐵技術(shù)研究院所和骨干技術(shù)隊(duì)伍為支撐，以裝備制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)終端的完整的產(chǎn)業(yè)體系。

??全力支持首鋼遷鋼基地做大做強(qiáng)，全力支持遷鋼填平補(bǔ)齊項(xiàng)目和循

環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)與首鋼在品牌、資本、技術(shù)、管理、非鋼產(chǎn)業(yè)上的全面深入合作。

???全力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)整合工作。到年底全市鋼鐵企業(yè)整合到3家。

???全力抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工作。扶持用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鋼鐵產(chǎn)品就地加工、就地升值的比率。

?? 積極培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)支撐向多門類產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)筑主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)骨干企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扶持新興產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模，謀劃發(fā)展與港口經(jīng)濟(jì)對(duì)接的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中成藥、生物制藥、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)做好上市工作。

?? 全力推進(jìn)對(duì)外開放，加速實(shí)現(xiàn)由內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。辦好“中國(guó)遷安.2008經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，推進(jìn)市場(chǎng)化、專業(yè)化招商，全力吸引戰(zhàn)略投資商特別是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)到我市投資興業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，壯大出口隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，更多地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，更好地奉獻(xiàn)和回報(bào)社會(huì)。

?大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 。堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為載體整合各類要素資源，積極為產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合建設(shè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加速實(shí)現(xiàn)由總量擴(kuò)張型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

制定鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，加大技術(shù)改造投入 ，抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。抓好河北工業(yè)大學(xué)“國(guó)家大學(xué)科技園”，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。

???加大項(xiàng)目建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。集中力量謀劃、爭(zhēng)取一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大項(xiàng)目。抓好與大項(xiàng)目配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、

擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中小項(xiàng)目。爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和河北省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

???(二）堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快建設(shè)特色中等城市。

???高起點(diǎn)修編城鄉(xiāng)規(guī)劃。進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

???加快建設(shè)中心城區(qū)。河?xùn)|區(qū)，按照政治中心、商貿(mào)金融中心、文體娛樂中心、旅游休閑中心的定位，進(jìn)一步拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。河西區(qū)，按照現(xiàn)代工貿(mào)區(qū)的定位，進(jìn)一步完善規(guī)劃，實(shí)施城市道路工程，逐步完善城市功能，提升城市形象。

???加快城中村改造步伐。本著“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、尊重民意、讓利于民”的原則，集中組團(tuán)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民社區(qū)。

???提高經(jīng)營(yíng)管理城市水平。堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，健全市區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、規(guī)范高效的管理體制。加快發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)野雞坨、馬蘭莊、木廠口、蔡園、沙河驛、建昌營(yíng)、大崔莊、夏官營(yíng)鎮(zhèn)率先建成科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)。

???(三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

???深入實(shí)施“122”富民工程。大力發(fā)展一村一品、多村一品和一鎮(zhèn)一業(yè)，因地制宜地扶持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增加農(nóng)民群眾的經(jīng)營(yíng)性收入。集中力量抓好30個(gè)全民創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和吸引民間資本、銀行資本、社會(huì)資本參與全民創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)，鼓勵(lì)農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)戶、企業(yè)結(jié)成利益共同體。

???大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中。加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。探索形成多種類型的建設(shè)模式，加快建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)、一批中心村和一批科學(xué)發(fā)展示范村。

???加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

???(四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。?????

???大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介信息、文化創(chuàng)意、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

???著力提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

???(五）加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快生態(tài)文明建設(shè)。?

???全力抓好節(jié)能減排。深入開展治污減排、安全整頓持續(xù)攻堅(jiān)聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)。

???全面開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。年內(nèi)完成117家礦山企業(yè)的治理工作。加快建設(shè)綠色遷安。

???全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

???(六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

???深化財(cái)政體制改革。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革辦法，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。

???充分發(fā)揮金融支撐作用。建立信貸投放激勵(lì)機(jī)制，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。???

???提高產(chǎn)業(yè)承載能力。破解用地制約，破解資源制約，破解交通制約，破解能源制約。

???(七）加快和諧遷安建設(shè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

???全面實(shí)施“十大幸福工程”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。??

???優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，從2008年起，實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。積極發(fā)展民辦教育。

???提高全民健康水平。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。

???千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以發(fā)展促就業(yè)。

???完善社會(huì)保障體系。探索完善各種社會(huì)保險(xiǎn)制度的政策銜接，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。

???大力發(fā)展文化事業(yè)。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)遷安電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《遷安時(shí)訊》等新聞媒體建設(shè)，營(yíng)造積極向上的主流輿論。

???加強(qiáng)精神文明建設(shè)。有組織地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

???加強(qiáng)民主政治建設(shè)，依法保障公民行使民主權(quán)利。

???全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)冶安防控體系建設(shè)。

??三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

??我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。

?? 解放思想，提高水平。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，全面提高科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力和科學(xué)發(fā)展能力。

???轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力提高行政效率和公共服務(wù)水平。

???依法行政，科學(xué)決策。提高行政執(zhí)法效能。努力提高政府科學(xué)決策和民主決策水平。

???務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)。始終堅(jiān)持實(shí)干興市，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)。

???廉潔從政，從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和措施，從嚴(yán)治政，取信于民。

???各位代表，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，努力在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新跨越，為率先建成科學(xué)發(fā)展示范市、率先建成人民群眾的幸福家園而努力奮斗！