<strong>遷安信息港消息 </strong>為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的部署要求，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，有效遏制非煤礦山重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，根據(jù)《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。<br />     一、目標(biāo)任務(wù)<br />     1.到2012年底確保不發(fā)生重大及以上事故，有效遏制較大事故的發(fā)生，確保非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)繼續(xù)呈下降趨勢。<br />     2.嚴(yán)格執(zhí)法檢查，排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)等懲治措施。<br />     3.強化科技興安，不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)保障水平。督導(dǎo)處于“三同時”基建期的企業(yè)將安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)與基建工程建設(shè)同步完成。<br />     4.深入推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。<br />     二、整治范圍和重點<br />     全市所有非煤礦山企業(yè)，重點整治地下非煤礦山企業(yè)和年產(chǎn)30萬噸以上的露天開采企業(yè)。<br />     三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)<br />     （一）基礎(chǔ)管理內(nèi)容<br />     1.建設(shè)、生產(chǎn)行為合法。地下金屬礦山生產(chǎn)能力小于3萬噸/年，露天金屬礦山小于5萬噸/年，服務(wù)年限低于3年的，一律不予“三同時”審查；對于資源整合礦區(qū)要確保一個礦區(qū)只有一個開采主體，一個礦體只保留一套獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)，督促建設(shè)項目安全設(shè)施嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計施工。建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。<br />     2.規(guī)章制度健全。非煤礦山企業(yè)要建立健全以主要負(fù)責(zé)人、實際控制人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。要健全完善安全目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全生產(chǎn)例會、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機電設(shè)備維護(hù)、勞動組織安排、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程等。<br />     3.安全管理和技術(shù)管理機構(gòu)完善。非煤礦山企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。根據(jù)實際情況，逐步設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員，地下礦山企業(yè)及生產(chǎn)能力30萬噸以上的露天礦山企業(yè)，要在2012年底前完成技術(shù)管理機構(gòu)設(shè)立，其他礦山企業(yè)，要在2013年底前完成。小型礦山企業(yè)也要定期聘請專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)行為。<br />     4.技術(shù)資料齊全。地下礦山企業(yè)應(yīng)具備礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)線路圖等圖紙資料，露天礦山要具備礦區(qū)地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖等圖紙資料，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。要嚴(yán)格將安全隱患排查、設(shè)備設(shè)施檢查等相關(guān)制度落到實處，隱患排查、安全檢查、設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案要留檔備查。<br />     5.安全管理規(guī)范。礦山企業(yè)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班工作制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任。地下礦山企業(yè)要建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，與工人同時下井、同時升井，切實掌握當(dāng)班井下安全生產(chǎn)情況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置。<br />     6.隱患排查治理到位。礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全方位的安全隱患排查活動，并按規(guī)定開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估。<br />     7.加強對外包施工單位的安全管理。礦山企業(yè)在發(fā)包建設(shè)項目或采掘工程時，要對承包施工單位資質(zhì)情況嚴(yán)格審查，不得將建設(shè)項目和采掘工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確企業(yè)與外包施工單位各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位要在承接工程所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，與市屬以上企業(yè)簽訂外包協(xié)議的，要到市級安全監(jiān)管部門備案。施工過程中，要明確現(xiàn)場安全管理人員及其職責(zé)，強化現(xiàn)場安全管理，落實項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班管理制度。<br />     8.實現(xiàn)全員教育培訓(xùn)。企業(yè)要進(jìn)一步增強和完善企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)，加強班組長和各工種作業(yè)人員的培訓(xùn)，強化全員安全技能培訓(xùn)，重點抓好員工安全基本知識、安全操作技能等方面的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)管理機構(gòu)人員、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全培訓(xùn)，取得安全資格證書后，方可上崗。<br />     9.加強應(yīng)急管理。非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織，未設(shè)立應(yīng)急救援組織的應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，并與鄰近專職應(yīng)急隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，配備必要的器材和設(shè)備，強化應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能訓(xùn)練，加強企業(yè)員工應(yīng)急能力處置的培訓(xùn)，提高員工自救互救的意識和能力，提高事故防范和應(yīng)急救援能力。<br />     10.加強非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要按照國家、省、市制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險預(yù)控，實現(xiàn)班組標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，夯實非煤礦山安全基礎(chǔ)。<br />     （二）現(xiàn)場管理內(nèi)容<br />     1.地下礦山<br />     （1）提升系統(tǒng)專項整治。提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計要求；過卷保護(hù)裝置和信號裝置必須安裝到位；升降人員的單繩提升罐籠必須有安全可靠的防墜器；提升礦車的斜井要安裝有常閉式防跑車裝置；斜井下部車場要建躲避硐室，并有明顯標(biāo)志；提升運行要由有資質(zhì)的人員專人管理，定期檢查維修并做好記錄。<br />     （2）通風(fēng)系統(tǒng)專項整治。所有地下礦山必須按照國家規(guī)定安裝主要通風(fēng)機，掘進(jìn)工作面和通風(fēng)不良的采場必須安裝局部通風(fēng)機，要配齊有毒有害氣體檢測儀器，嚴(yán)格落實廢棄井巷安全防范措施。對暫時或永久停止作業(yè)、已撤除通風(fēng)設(shè)備且無貫穿風(fēng)流的采場、獨頭上山、天井和獨頭巷道要及時封閉，設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入。<br />     （3）礦山防治水專項整治。地下礦山企業(yè)要重點抓好地下礦山防透水工作，掌握真實的水文地質(zhì)資料，摸清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況，完善防治水工作制度并嚴(yán)格落實。掘進(jìn)、開采作業(yè)要嚴(yán)格遵守“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，組織落實“防、堵、疏、排、截”的水害綜合治理措施。要不斷完善礦山排水設(shè)備設(shè)施，加強對排水設(shè)備的檢修、維護(hù)，確保排水系統(tǒng)完好可靠；主要泵房進(jìn)口處要裝設(shè)防水門；井下主要排水設(shè)備至少應(yīng)由同類型的三臺水泵組成；井筒內(nèi)應(yīng)裝備2條相同的排水管路，其中一條工作，一條備用。井底主要泵房的出口應(yīng)不少于兩個；井下水倉應(yīng)由兩個獨立的巷道系統(tǒng)組成。<br />     （4）運輸、供電、通訊等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施專項整治。地下礦山企業(yè)在用運輸、供電、通訊等關(guān)鍵設(shè)備要符合設(shè)計規(guī)定和規(guī)程要求，定期檢查維護(hù)，做好設(shè)備運轉(zhuǎn)維修記錄，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后設(shè)備、設(shè)施。<br />     （5）采空區(qū)塌陷事故隱患專項整治。地下礦山企業(yè)要準(zhǔn)確填繪采空區(qū)井上井下對照圖及其它實測圖紙，逐一登記，建檔管理。采掘工程形成的采空區(qū)治理要做到及時有效，確保先安全后生產(chǎn)、不得冒險作業(yè)和施工。要按照國家規(guī)定建立完善地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對采空區(qū)穩(wěn)定性、頂板壓力、位移變化等的動態(tài)監(jiān)控。對地表不允許塌陷，圍巖不穩(wěn)固，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地下礦山要實施回填采礦方法，預(yù)防采空區(qū)災(zāi)害事故發(fā)生，消除安全隱患。<br />     （6）防冒頂片幫事故隱患專項整治。地下礦山要強制淘汰橫撐支柱采礦法、空場法開采人工裝載礦巖等落后的采礦生產(chǎn)工藝，加強頂板空區(qū)管理。對不良地段頂板、回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施，及時支護(hù)加固。工作中對頂板不穩(wěn)固的采場，要制定有效的監(jiān)控手段和處理措施，每班作業(yè)前，嚴(yán)格敲幫問頂制度，處理頂板和邊幫的浮石，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入工作面作業(yè)。<br />     （7）防火災(zāi)事故隱患專項整治。各地下礦山企業(yè)要嚴(yán)防井下火災(zāi)事故發(fā)生，主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及其井架和井口建筑物均應(yīng)采用非可燃性材料建筑；井下動力線、照明線、變壓器、電動設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機必須使用阻燃材料，并經(jīng)常檢查，及時更新；新建礦井井下嚴(yán)禁使用木質(zhì)支護(hù)材料，生產(chǎn)礦井主要井巷要逐步淘汰木質(zhì)支護(hù)；嚴(yán)禁在井下使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和采暖；在井下進(jìn)行動火作業(yè)，必須經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。<br />     （8）安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各地下礦山企業(yè)要組織制定實施方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，保障資金投入，明確進(jìn)度安排，確保如期完成安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)工作任務(wù)。<br />     （9）危險性較大設(shè)備檢驗檢測專項整治。地下礦山提升、排水、通風(fēng)等系統(tǒng)重要在用設(shè)備，要由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)定期進(jìn)行檢測檢驗，取得合格有效的檢測檢驗報告。<br />     2.露天礦山<br />     （1）開采方式專項整治。露天礦山企業(yè)必須遵循自上而下開采順序，實現(xiàn)分臺階開采，要堅持“采剝并舉，剝離先行”原則，嚴(yán)禁掏采或“一面墻”開采，小型露天采石場不能采用分臺階開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層開采。露天礦山要強制推廣使用中深孔爆破技術(shù)，對不具備使用中深孔爆破技術(shù)的，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證不宜采用中深孔爆破技術(shù)的，方可采用其他爆破技術(shù)開采。<br />     （2）邊坡治理專項整治。露天礦山企業(yè)在開采過程中必須嚴(yán)格按照設(shè)計、規(guī)程要求，留設(shè)安全平臺、清掃平臺和最終邊坡角。大中型礦山，或邊坡存在較大隱患的礦山，除應(yīng)建立健全邊坡管理和檢查制度，對邊坡重點部位和有滑坡危險的地段采取有效的防治措施外，還應(yīng)每5年由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行一次檢測和穩(wěn)定性分析。<br />     （3）爆破作業(yè)專項整治。露天礦山爆破作業(yè)必須設(shè)立警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入，爆破安全允許距離由設(shè)計確定，但最低不小于200米；爆破作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施。爆破前必須將鉆機、挖掘機等移動設(shè)備開到安全地點，并切斷電源；爆破后必須對爆區(qū)及相關(guān)坡面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕可能塌落，或坡面有浮石、危石和傘檐體時，應(yīng)立即撤離人員和設(shè)備。<br />     （4）排土作業(yè)專項整治。排土場必須經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計才能建設(shè)使用，排土場的位置必須保證排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地（廠區(qū)）、道路等設(shè)施的安全。排土場的排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定。要加強排土場的監(jiān)測監(jiān)控，出現(xiàn)異常情況及時向上級單位報告，并采取有效控制和處理措施。企業(yè)應(yīng)加強排土場管理，圈定危險范圍，并設(shè)立警戒標(biāo)志，安排專人看護(hù)，防止他人進(jìn)入排土場進(jìn)行翻撿礦石等其他活動。<br />     四、工作安排<br />     （一）動員部署階段（3月31日前）。各企業(yè)按照非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治方案要求，迅速召開動員會議，對本企業(yè)的專項整治工作作出全面部署。<br />     （二）企業(yè)自查和整改（4月1日至5月31日）。各非煤礦山企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結(jié)合自身特點制定企業(yè)自己的整治方案，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進(jìn)行全面徹底的自查，查出的隱患要認(rèn)真建立臺帳，制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，切實抓好隱患整改工作。<br />     （三）安監(jiān)部門督查（6月1日至9月30日）。我局將開展專項檢查，對企業(yè)自查自改工作進(jìn)行督查，對重點隱患和重點企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。<br />     （四）總結(jié)深化階段（10月1日至10月31日）。各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)2012年專項整治工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗的同時，認(rèn)真查找存在的問題，制定有針對性的整改方案和措施，鞏固專項整治成果。<br />     五、工作要求<br />     （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。非煤礦山專項整治既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段。各非煤礦山企業(yè)對此要有充分認(rèn)識，緊緊圍繞國家和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。<br />     （二）突出重點，狠抓落實。在非煤礦山專項整治過程中，我局將把有效防范、堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。將礦山數(shù)量多、事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點，并聘請專家參加執(zhí)法。同時，將非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作與非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作相結(jié)合，整體推進(jìn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)工作順利開展。<br />     （三）掛牌督辦，跟蹤治理。對查出的安全隱患，各非煤礦山企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保整改措施、責(zé)任、時限、資金、預(yù)案“五落實”。我局將進(jìn)一步加大對非煤礦山企業(yè)隱患整改的督導(dǎo)力度，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，跟蹤治理，確保整改到位。<br />     （四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治。在進(jìn)行非煤礦山專項整治活動中，我們將嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，對查出的各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對拒不整改安全隱患，或經(jīng)整改仍不到位的企業(yè)，我們將提請我市人民政府依法實施關(guān)閉。 <br />