<strong>遷安信息港消息</strong> 為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的重要部署，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的治理措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處尾礦庫領(lǐng)域各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決遏制和有效防范尾礦庫重特大生產(chǎn)安全事故，確保全市尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。<br />     一、目標(biāo)任務(wù)<br />     （一）督促尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，堅決遏制和有效防范尾礦庫重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持全市尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。<br />     （二）要視隱患排查情況，對全市頭頂庫分階段逐步實施閉庫或村莊搬遷。<br />     （三）在全市尾礦庫推廣在線監(jiān)測技術(shù)，三等以上尾礦庫及四等山谷型、傍山型尾礦庫全部安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。<br />     二、整治范圍<br />     全市范圍所有在建、運(yùn)行、閉庫尾礦庫。<br />     三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)<br />     （一）相關(guān)證照取得情況。主要包括：工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格證書等。<br />     （二）“三項制度”建立情況。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。<br />     （三）初期壩、堆積壩的穩(wěn)定情況。初期壩的外形尺寸及透水性、堆積壩的外坡比、排滲設(shè)施要滿足設(shè)計和規(guī)程要求，確保壩體無裂縫、無滑動跡象、無滲漏出逸點，壩肩截水溝和壩面排水溝等壩面保護(hù)設(shè)施保持完好。<br />     （四）觀測設(shè)施、設(shè)備安裝使用情況。四等以上尾礦庫要設(shè)置壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施，并按要求及時觀測、記錄；三等以上尾礦庫及四等山谷型、傍山型尾礦庫全部安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。<br />     （五）排洪設(shè)施的建設(shè)使用情況。排洪設(shè)施的形狀、尺寸、質(zhì)量要符合設(shè)計和規(guī)程要求；排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪構(gòu)筑物確保無變形、位移、損毀、淤堵等情況。<br />     （六）照明、通信、庫區(qū)警示標(biāo)識的設(shè)置情況。尾礦庫現(xiàn)場照明設(shè)施應(yīng)滿足生產(chǎn)運(yùn)行、應(yīng)急需求，通訊聯(lián)絡(luò)保持暢通，警示標(biāo)識醒目完好。<br />     （七）生產(chǎn)運(yùn)行主要指標(biāo)控制情況。尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，并嚴(yán)格按照作業(yè)計劃生產(chǎn)運(yùn)行，做好記錄，長期保存；尾礦庫最小安全超高、最小干灘長度、尾礦壩浸潤線埋深等滿足設(shè)計和規(guī)程要求；灘頂高程滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。<br />     （八）尾礦庫壩體穩(wěn)定性專項評價情況。尾礦壩堆積到設(shè)計最終壩高的1/2～2/3高度時，應(yīng)對壩體進(jìn)行全面勘察，并進(jìn)行壩體穩(wěn)定性專項評價。<br />     （九）尾礦庫應(yīng)急管理情況。尾礦庫企業(yè)要針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情，制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報送相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。<br />     （十）尾礦庫庫區(qū)安全影響因素。庫區(qū)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、采砂、地下采礦、尾礦回采、取水、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為；周邊山體有滑坡、塌方和泥石流等異常情況時，要采取有效防范措施，及時處置。 <br />     （十一）尾礦庫下游情況。主要指下游村莊、公路、水源地等重要生活及工業(yè)設(shè)施的規(guī)模、分布情況。<br />     （十二）汛期尾礦庫安全防范措施制定、落實情況。尾礦庫企業(yè)汛期要建立健全防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定汛期安全防范措施，開展安全隱患大排查活動，并嚴(yán)格執(zhí)行 “四個一律”：即在用尾礦庫一律降低庫內(nèi)水位；停產(chǎn)停用以及履行閉庫程序的尾礦庫一律將庫內(nèi)存水排盡；降雨期間以及以后一段時間內(nèi)一律禁止向庫內(nèi)排放尾礦；所有尾礦庫企業(yè)要一律安排專人24小時巡查。<br />     （十三）閉庫尾礦庫安全管理情況。尾礦庫企業(yè)在尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計，閉庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全專篇，閉庫安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格按照閉庫設(shè)計進(jìn)行施工并及時申請驗收。閉庫后，尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實閉庫尾礦庫安全管理主體責(zé)任，對閉庫尾礦庫初期壩、堆積壩的外坡情況、排洪系統(tǒng)的可靠性、庫內(nèi)存水情況加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。<br />     四、工作安排<br />     （一）動員部署階段（3月31日前）。各企業(yè)按照尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治方案要求，迅速召開動員會議，對本企業(yè)的專項整治工作作出全面部署。<br />     （二）企業(yè)自查和整改（4月1日至5月31日）。各尾礦庫企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結(jié)合自身特點制定企業(yè)自己的整治方案，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進(jìn)行全面徹底的自查，查出的隱患要認(rèn)真建立臺帳，制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，切實抓好隱患整改工作。<br />     （三）安監(jiān)部門督查（6月1日至9月30日）。我局將開展專項檢查，對企業(yè)自查自改工作進(jìn)行督查，對重點隱患和重點企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。<br />     （四）總結(jié)深化階段（10月1日至10月31日）。各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)2012年專項整治工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗的同時，認(rèn)真查找存在的問題，制定有針對性的整改方案和措施，鞏固專項整治成果。<br />     五、工作要求<br />     （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。尾礦庫專項整治既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段。各尾礦庫企業(yè)對此要有充分認(rèn)識，緊緊圍繞國家和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，扎扎實實地開展好尾礦庫專項整治工作。<br />     （二）掛牌督辦，跟蹤治理。對查出的安全隱患，各尾礦庫企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保整改措施、責(zé)任、時限、資金、預(yù)案“五落實”。我局將進(jìn)一步加大對尾礦庫企業(yè)隱患整改的督導(dǎo)力度，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，跟蹤治理，確保整改到位。<br />     （三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲治。在進(jìn)行尾礦庫專項整治活動中，我們將嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，對查出的各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對拒不整改安全隱患，或經(jīng)整改仍不到位的企業(yè)，我們將提請我市人民政府依法實施關(guān)閉。<br />     （四）協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格值守。各尾礦庫企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與國土、環(huán)保、水利、氣象、地震等部門的聯(lián)系，建立預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。同時，各尾礦庫企業(yè)要切實加強(qiáng)本企業(yè)的帶班值班工作，在接到強(qiáng)降雨等災(zāi)害的預(yù)警信息后，立即組織停產(chǎn)，實施24小時不間斷巡查。<br />