<p>    <strong>遷安信息港消息 </strong>兩年前，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，遷安市委、市政府集思廣益，提出了旨在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型的“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃。時(shí)至今日，遷安“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)走過(guò)兩年時(shí)間，斐然成果引起世人關(guān)注。今年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)首季開門紅，完成全部財(cái)政收入25.8億元，占全年任務(wù)的28.4%，同比增長(zhǎng)25.5%。副省長(zhǎng)張杰輝在遷安“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施巡禮上作出重要批示：遷安市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐對(duì)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)有借鑒、示范意義。市委書記王雪峰在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩時(shí)也高度評(píng)價(jià)遷安實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)項(xiàng)目多、投資強(qiáng)度高、規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)。</p> <p>　　思維新方式：全面系統(tǒng)民本為先</p> <p>　　遷安“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃有一個(gè)明顯特點(diǎn)，即改變了單一的就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)的思維模式，而是把轉(zhuǎn)型作為一個(gè)全面系統(tǒng)工程。把單向思維變?yōu)橄到y(tǒng)思維，絕對(duì)思維變?yōu)檗q證思維，封閉思維變?yōu)殚_放思維，政績(jī)思維變?yōu)槊癖舅季S，轉(zhuǎn)型發(fā)展考慮了各種要素的相互聯(lián)系、相互作用，把對(duì)某一個(gè)問(wèn)題思考放在一個(gè)大環(huán)境、大背景、系統(tǒng)中去研究思考。</p> <p>　　轉(zhuǎn)型藍(lán)圖分為4個(gè)部分，每個(gè)部分包括5個(gè)單元。第一部分“五化”聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)就是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題。在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的基礎(chǔ)上，遷安又增加了兩個(gè)：黨建科學(xué)化、社會(huì)治理和諧化，由此確定了轉(zhuǎn)型的方向、路徑，“五化”聯(lián)動(dòng)在整個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中主要起到理論指導(dǎo)作用。第二部分是“五大戰(zhàn)略”，這是轉(zhuǎn)型的核心。為確保轉(zhuǎn)型目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，遷安確定了轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的方法與載體，就是以思想大解放、智力大提升、融資大平臺(tái)、土地大開發(fā)、項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)為內(nèi)容的“五大支撐”；確定了轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的體制和機(jī)制保障，就是以實(shí)施科學(xué)決策機(jī)制、工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制、大督查機(jī)制、干部考評(píng)任用機(jī)制、扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為內(nèi)容的“五大機(jī)制”。四大方面全面系統(tǒng)、特質(zhì)明顯，相互作用、互為補(bǔ)充。遷安市委書記胡國(guó)輝說(shuō)：“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃很好地實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀與遷安實(shí)際的完美結(jié)合，是上級(jí)要求、領(lǐng)導(dǎo)思路、群眾要求、專家意見(jiàn)和外地經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的必然產(chǎn)物。</p> <p>　　建設(shè)新理念：整體規(guī)劃城市建模</p> <p>　　遷安城市發(fā)展不局限在中心城區(qū)，而是把1208平方公里作為一個(gè)整體規(guī)劃，這就是“五大戰(zhàn)略”之一的“大城區(qū)”戰(zhàn)略。作為河北省首批城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，遷安超前編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，全域被劃分為三大主體功能分區(qū)，和國(guó)家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃相切合。遷安不僅制定了總規(guī)，而且還制定了政策，落實(shí)有措施、有項(xiàng)目。三大主體功能區(qū)分別是西部工業(yè)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，不同的功能分區(qū)要素配置不一樣。西部工業(yè)區(qū)，涉及木廠口鎮(zhèn)、楊店子鎮(zhèn)和沙河驛鎮(zhèn)。這3個(gè)鎮(zhèn)非農(nóng)程度非常高，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備了全域城鎮(zhèn)化條件。此區(qū)域目前存在工業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地爭(zhēng)資源問(wèn)題，怎么解決？辦法就是推行全域城鎮(zhèn)化。下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)不許搞工業(yè)項(xiàng)目，所有工業(yè)項(xiàng)目全部向工業(yè)區(qū)聚集。這樣，遷安的工業(yè)項(xiàng)目由原來(lái)的分散轉(zhuǎn)為集約，整個(gè)要素實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化。而農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，發(fā)展定位不一樣，考核的指標(biāo)也不一樣。在生態(tài)農(nóng)業(yè)搞綠道建設(shè)，順藤結(jié)瓜，連接城鄉(xiāng)，縱深發(fā)展，搞旅游串線，農(nóng)業(yè)建點(diǎn)。在大城區(qū)體系，遷安實(shí)施了“1-3-38-48”大城區(qū)戰(zhàn)略。即：建設(shè)1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)、38個(gè)農(nóng)村社區(qū)、48個(gè)特色農(nóng)村。中心城區(qū)分為3大板塊、6大中心、10大地標(biāo)。3大板塊之一現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)。遷安城市原來(lái)就給人漂亮的印象，現(xiàn)代氣息比較濃，但規(guī)模比較小，只有鋼城大街一條街，沒(méi)有大城市的氣派，縱深不夠。現(xiàn)在規(guī)劃了15平方公里現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)。在一年多的時(shí)間里，政府主導(dǎo)征收改造了14個(gè)村莊。在新城區(qū)，遷安采用河北最先進(jìn)、全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代化規(guī)劃手段，率先搞起城市建模。有了這樣的先進(jìn)理念、先進(jìn)方法，新建設(shè)的城市項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了與城市的天際、高度、體量的完美匹配。源于決策者對(duì)城市整體性的理解，遷安摒棄了急功近利，在燕山大路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了100米左右寬的龍形綠化帶、云形綠化帶，形成了以大尺度、低密度、高綠量為特點(diǎn)的城市獨(dú)有特質(zhì)。第二板塊是灤河生態(tài)區(qū)。原來(lái)灤河城區(qū)段50平方公里都是樹，許多生態(tài)規(guī)劃專家提出這里不許動(dòng)。但決策者認(rèn)為，城市擴(kuò)容勢(shì)在必行，避開土地制約瓶頸，灤河區(qū)域是最好的地方。建設(shè)灤河生態(tài)區(qū)，把生態(tài)綠心往西移，把28萬(wàn)畝空間全部綠化，原來(lái)的生態(tài)功能不變化，生態(tài)綠心移到兩城之間，在西部工業(yè)區(qū)和右岸新城之間搞更大規(guī)模的綠化今年已開始，形成新的生態(tài)綠化屏障，提高兩個(gè)區(qū)域之間的環(huán)境質(zhì)量，新增加的24平方公里的水面相當(dāng)于近5個(gè)西湖大小，遷安將新增1億多立方米水資源儲(chǔ)備。水面不僅提升了城市品位，也為未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備了資源。同時(shí)還可以增加7平方公里的建設(shè)用地，還有17平方公里的綠地。實(shí)施“大城區(qū)”戰(zhàn)略，資金投入是關(guān)鍵。遷安堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放思路，充分挖掘啟動(dòng)民資潛力。灤河生態(tài)區(qū)118億元投入，政府不出一分錢，避免為了發(fā)展政府背上沉重包袱。政府支持民營(yíng)企業(yè)參與轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)也力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)型中尋求更大發(fā)展。第三板塊是建設(shè)12平方公里的右岸新城。定位創(chuàng)新智城，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，立足產(chǎn)品研發(fā)、養(yǎng)生養(yǎng)老，吸引高端人才，從而達(dá)到城市擴(kuò)容目的。定位區(qū)域中心城市，遷安將形成6大中心：一是金融服務(wù)中心。遷安存款余額達(dá)500余億元，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)7家，隨著行業(yè)巨頭浙江物產(chǎn)總部入駐，會(huì)有許多銀行跟進(jìn)。二是醫(yī)療養(yǎng)生中心。遷安投資7億元，建設(shè)了全國(guó)一流的市人民醫(yī)院；投資7億元，正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市中醫(yī)醫(yī)院。通過(guò)和北京著名醫(yī)院合作方式，形成輻射唐秦及周邊的醫(yī)療中心。三是體育會(huì)展中心。遷安奧體中心能承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)任何等級(jí)賽事，將來(lái)這里賽事不斷。利用即將建成的高標(biāo)準(zhǔn)電影院，建成影視演藝中心。四是消費(fèi)購(gòu)物中心。依托天洋集團(tuán)正在建設(shè)的中國(guó)首座第四代城市綜合體、深圳人人樂(lè)購(gòu)物等，大力發(fā)展區(qū)域性消費(fèi)購(gòu)物業(yè)。五是教育培訓(xùn)中心?，F(xiàn)在有河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院、遷安職教兩家，中國(guó)微軟學(xué)院、學(xué)習(xí)型中國(guó)也將入駐。六是旅游集散中心。充分發(fā)揮遷安10多處旅游資源，在龍山腳下，結(jié)合山湖景觀，把水上動(dòng)漫搞起來(lái)。遷安在建的五星級(jí)酒店有四五家，將來(lái)要達(dá)到10來(lái)家。有識(shí)之士坦言：六大中心單一突入必死無(wú)疑，一塊跟進(jìn)必將形成能量經(jīng)濟(jì)，遷安區(qū)域中心城市指日可待。</p> <p>　　產(chǎn)業(yè)新格局：三足鼎立兩翼齊飛</p> <p>　　一鋼獨(dú)大、一柱擎天是遷安致命弱點(diǎn)。巨大的鋼鐵產(chǎn)能既是優(yōu)勢(shì)也存危機(jī)?；谶@個(gè)情況，遷安實(shí)施的“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃的第二大戰(zhàn)略就是“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。遷安提出了構(gòu)筑“三足(精品鋼鐵、裝備制造和現(xiàn)代物流)鼎立、兩翼(傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè))齊飛”的產(chǎn)業(yè)新格局。在發(fā)展精品鋼鐵上，遷安提出了“整合、延伸、循環(huán)、提升、拓展”10字方針。遵循這10字方針，遷安于去年完成了整合，鋼鐵企業(yè)只剩3家?，F(xiàn)在遷安鋼鐵裝備水平、技術(shù)水平得到提升，并提出了在全國(guó)率先淘汰1000立方米高爐、率先實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)了延伸。目前，遷安已形成了年產(chǎn)200萬(wàn)噸全國(guó)最大的硅鋼生產(chǎn)基地，將形成年產(chǎn)280萬(wàn)噸鍍錫板生產(chǎn)能力，成為全國(guó)最大的包裝材料生產(chǎn)基地，八色印鐵的建設(shè)將使遷安實(shí)現(xiàn)鋼與材的完全配套轉(zhuǎn)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成績(jī)優(yōu)異，所有鋼廠煉鋼基本不用外部能源，水、氣、廢渣都做到了回收利用。裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，首鋼礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了由礦到非礦的轉(zhuǎn)變，柳州重工、三一重工先后落戶，徐州重工也把向華北、東北擴(kuò)張的基地將建在遷安。全國(guó)物流一號(hào)企業(yè)浙江物產(chǎn)總部落戶遷安，其電子商務(wù)將形成1000億元的交易金額，全國(guó)物流二號(hào)企業(yè)天津物流即將入駐，中鐵物流業(yè)已開工建設(shè)，到2015年，遷安將形成15億噸的物流總量。齊飛的“兩翼”正在形成。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遷安逐步做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已有6家醫(yī)藥、食品企業(yè)，石藥集團(tuán)、天津制藥集團(tuán)也將入駐。作為新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)龍頭迪信通已決定把華北總部建在遷安。著眼文化產(chǎn)業(yè)，新組建的國(guó)有企業(yè)中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)、上海廣典集團(tuán)環(huán)渤海云計(jì)算科技園已把目光瞄準(zhǔn)遷安。</p> <p>　　與此同時(shí)，遷安實(shí)施的“大開放”“大園區(qū)”和“大交通”戰(zhàn)略也收獲了沉甸甸的果實(shí)。遷安有錢，遷安也需要更多的錢。遷安把擴(kuò)大開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、對(duì)接京津、牽手首鋼、激活民資，加快形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位、立體式的招商引資大格局，“謀大、攀高、追新”成為項(xiàng)目引進(jìn)指針。遷安按照板塊式布局、鏈條式集聚、循環(huán)式生產(chǎn)、集約式發(fā)展思路，建設(shè)了市西部工業(yè)區(qū)、市現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和曹妃甸遷安臨港產(chǎn)業(yè)園四大園區(qū)。其中，前3個(gè)區(qū)2011年被省政府批準(zhǔn)設(shè)立為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省唯一一個(gè)擁有3家省級(jí)集聚區(qū)的縣(市)。園區(qū)建設(shè)為項(xiàng)目發(fā)展搭就了寬廣平臺(tái)，企業(yè)由分散擺布變?yōu)閳@區(qū)聚集。遷安產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是重物質(zhì)多，物流量大，一種交通體系不能支持，必須建立立體化交通網(wǎng)絡(luò)。為此，遷安投資140億元的兩條地方鐵路下半年將開工建設(shè)；從京沈第一通道與第二通道之間，投資100億元建設(shè)遷安地方高速。遷安機(jī)場(chǎng)已被列入河北省“十二五”規(guī)劃，國(guó)內(nèi)第一個(gè)私人商務(wù)機(jī)保養(yǎng)維修4S店將在遷安誕生。</p> <p>　　千帆競(jìng)進(jìn)，百舸爭(zhēng)流。在新的征途上，遷安將充分利用被國(guó)家發(fā)改委列為第三批“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市(區(qū))”的契機(jī)，搶抓“內(nèi)陸特區(qū)”這一政策機(jī)遇，主動(dòng)作為，謀劃、爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目，捕捉推進(jìn)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)新的支點(diǎn)，全力創(chuàng)造遷安更加美好的未來(lái)！</p> <p style="text-align: center"><img src="/Upload/News/2012-4-19/201241982955A5DAG.jpg" alt="" /><br /> 遷安南部新市區(qū)一角<br />  </p>