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? 從城市規(guī)劃法到城鄉(xiāng)規(guī)劃法，一字之差，意義深遠(yuǎn)。、它表明，中國正在打破建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上的規(guī)劃管理制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代。

??? 相對于飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，特別是對鄉(xiāng)村規(guī)劃的管理非常薄弱，現(xiàn)有的一些規(guī)劃甚至無法體現(xiàn)農(nóng)村特點，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地嚴(yán)重。

??? 城鄉(xiāng)規(guī)劃法將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實施制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃法對規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作出了比較詳細(xì)的規(guī)定，特別是對鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的制定和實施作了明確規(guī)定。

??? 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的全部城鄉(xiāng)規(guī)劃，將統(tǒng)納入一個法律管理。目的是“協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。

??? 為了提高今后城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)性，城鄉(xiāng)規(guī)劃法還提出：“制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則?！贝送?，為了提高規(guī)劃的執(zhí)行力，城鄉(xiāng)規(guī)劃法還完善了法律責(zé)任，加大了處罰力度。

??? 城鄉(xiāng)規(guī)劃法將有利于正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。①??? (未完待續(xù))