業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年高達(dá)1800萬套左右在建總量對資金的要求甚過以往，如何保障近2萬億元的投資足額到位，特別是激發(fā)出社會資本的投入熱情，相關(guān)政策仍略顯乏力。

保障房資金需求近2萬億

 

    根據(jù)《通知》，2012年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金將大于2011年，省級財(cái)政安排的補(bǔ)助資金要比2011年有所增加，不過，對于資金投入的具體數(shù)值，財(cái)政部并未給出明確數(shù)據(jù)，而是要求地方盡快上報(bào)所需資金量，據(jù)此計(jì)算。

 

    中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌告訴記者，除了今年計(jì)劃開工的700萬套保障房以外，按照住建部的口徑，去年開工的1000萬套保障房中，至少有2/3未能實(shí)現(xiàn)竣工，轉(zhuǎn)而到今年繼續(xù)建設(shè)，加之此前遺留的部分項(xiàng)目收尾工程，整體在建規(guī)模將達(dá)到約1800萬套。而這一數(shù)據(jù)此前也得到了住建部住房保障司副司長張學(xué)勤的認(rèn)同。

 

    北京市房協(xié)副秘書長陳志給記者算了筆賬，如果按照去年的資金需求標(biāo)準(zhǔn)，單純新開工一項(xiàng)的資金壓力約為1萬億元左右，加上在建項(xiàng)目后續(xù)資金，總體保障房資金壓力可能會攀升到1.8萬億-2萬億元之間。

 

    貼息政策難激發(fā)商業(yè)銀行熱情

 

    為了激發(fā)銀行部門的貸款熱情，在昨日的《通知》中首次明確了對公租房的貼息政策：各地對商業(yè)銀行發(fā)放的公共租賃住房建設(shè)貸款可以按規(guī)定予以貼息，貼息幅度可按2個百分點(diǎn)左右掌握，貼息期限按貸款期限確定，原則上不超過15年。

 

    對于這樣一個政策，顧云昌認(rèn)為，作為保障房投資回報(bào)周期最長的項(xiàng)目，公租房在明確貼息之后，確實(shí)能減少資金壓力，但是此項(xiàng)貸款貼息政策到底能發(fā)揮多大作用，業(yè)內(nèi)也有頗多擔(dān)憂。

 

    顧云昌的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，一位不愿透露姓名的地方城建部門負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)測算，一個公租房的投資回報(bào)周期要達(dá)到30年，盡管銀監(jiān)會與財(cái)政部的貸款周期上線為15年，但在實(shí)際操作中，幾乎沒有銀行能夠給出這樣長的周期。

 

   “貼息也是貼給地方政府，銀行并沒有得到更多的收益，相反還要給出10%的利率優(yōu)惠，動力基本沒有。”上述負(fù)責(zé)人擔(dān)憂。

 

    動用公積金面臨深層阻力

 

    除了公租房的貸款貼息政策外，對于這樣一項(xiàng)最“缺錢”的保障房項(xiàng)目，在昨日的《通知》中還給予了“研究擴(kuò)大住房公積金貸款支持保障性安居工程的試點(diǎn)范圍和規(guī)模，重點(diǎn)支持公租房”的表態(tài)。

 

    對于此次提到的試點(diǎn)范圍和規(guī)模擴(kuò)大是何概念，業(yè)內(nèi)人士猜測，所謂“范圍”擴(kuò)大，一方面是在此前28城市基礎(chǔ)上增加試點(diǎn)城市，另一方面則是支持建設(shè)的保障房類型增加。“相比于公租房來講，經(jīng)適房、兩限房這類產(chǎn)權(quán)性保障房的保險(xiǎn)系數(shù)更高，公積金收益進(jìn)來后，房子建成了賣了就可以收回投資，政策保障上肯定沒問題。”一位地方公積金部門相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評價(jià)。

 

    至于“規(guī)模”擴(kuò)大，更多的業(yè)內(nèi)人士理解為公積金本金的投入。

 

    “公積金沉淀資金來自普通百姓，動用本金一方面會引發(fā)‘用我的錢為他人蓋房’的抵觸情緒；另一方面部分保障房的投資回報(bào)周期過長，用本金如何確保安全，還需要在政策出臺前有一個詳細(xì)的規(guī)劃。”顧云昌表示。