<p>遷安信息港消息 <br /> <br /> ———2012年1月14日在遷安市第五屆人民代表大會第一次會議上<br /> 遷安市四屆人大常委會主任   邰振華<br /> <br /> 一、五年來的主要工作<br /> <br />     五年來，在中共遷安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市四屆人大常委會始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市第四、第五次黨代會和市委全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、講求實效，積極履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為推動遷安經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。<br /> <br /> (一)五年來，我們始終把服務(wù)全市中心工作作為重要職責(zé)，積極貫徹落實市委決策部署<br />  <br />     認真貫徹落實市委重大決策部署。在科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)時期，在"四五"轉(zhuǎn)型攻堅計劃提出和實施過程中，常委會始終與市委保持高度一致，及時召開黨組會議，多次組織召開常委會組成人員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席、各級人大代表座談會，廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹活動；領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入所包鎮(zhèn)鄉(xiāng)和企業(yè)，宣講市委意圖，正確引導(dǎo)廣大干部群眾深刻理解、準確把握市委重大決策部署的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，為推動市委決策部署的貫徹落實奠定了重要基礎(chǔ)。<br /> <br />     積極參與全市中心工作。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終把分包工作作為服務(wù)中心工作的重要抓手，積極主動參與全市重點項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、招商引資、鋼鐵企業(yè)整合、礦山治理整頓、北方鋼鐵物流園區(qū)建設(shè)等中心工作，督導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直部門和企業(yè)落實市委決策部署，幫助解決實際問題。圓滿完成了赴東北老工業(yè)基地和內(nèi)蒙古等地的招商工作，把人大工作全面融入到市委中心工作之中，為推動遷安經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升發(fā)揮了積極作用。<br /> <br />     較好地落實了市委人事安排意圖。五年來，共任免地方國家機關(guān)工作人員246人次，很好地落實了市委人事安排意圖，為國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供了組織保證。<br /> <br /> (二)五年來，我們始終把促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展作為首要任務(wù)，扎實開展工作監(jiān)督<br /> <br />     加強對重點工作的監(jiān)督，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。幾年來，常委會先后組織代表視察了首鋼遷鋼、西部工業(yè)區(qū)、鋼鐵物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等50多個重點項目，多次聽取和審議市政府專項工作報告，就重大項目的謀劃和實施、園區(qū)建設(shè)、政策的制定和完善等方面提出了意見建議，努力推動項目建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大事項，積極開展視察調(diào)查活動，聽取和審議有關(guān)工作報告，并就重點問題進行跟蹤督辦，促進整改落實，為增強全市經(jīng)濟發(fā)展動力作出了積極貢獻。<br /> <br />     加強對計劃預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。多年來，常委會始終把對計劃預(yù)算編制、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，認真審查計劃預(yù)算草案編制的科學(xué)性、準確性和可行性，為人代會審查批準計劃預(yù)算奠定基礎(chǔ)；不斷加強對計劃預(yù)算完成進度的調(diào)研和跟蹤，推動了計劃預(yù)算編制和執(zhí)行水平的不斷提高，促進了公共財政的健康運行。<br /> 加強對社會事業(yè)的監(jiān)督，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。幾年來，常委會始終關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展，組織代表對政府投資的教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了多次視察，為民實事工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、傳染病防治、義務(wù)教育、職業(yè)教育、旅游業(yè)發(fā)展、科技進步、中小學(xué)安全管理等關(guān)系社會事業(yè)發(fā)展的重大問題，積極開展調(diào)查調(diào)研，認真聽取和審議專項工作報告，監(jiān)督市政府及有關(guān)部門加強整改，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。<br /> <br /> (三)五年來，我們始終把維護社會公平公正作為目標要求，深入實施法律監(jiān)督<br /> <br />     以推進依法治市進程為目標，深入開展執(zhí)法檢查。幾年來，我們對《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《環(huán)境保護法》、《義務(wù)教育法》、《食品安全法》、《傳染病防治法》、《藥品管理法》等20余部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，督促市政府對學(xué)生公寓食品衛(wèi)生和安全管理存在的隱患、部分企業(yè)安全設(shè)施投入不足、工傷保險覆蓋面小等問題進行了整改，取得了很好的效果。<br /> <br />     以促進社會和諧穩(wěn)定為重點，深入開展執(zhí)法調(diào)研。綜合運用抽閱案卷、法律知識測試、問卷調(diào)查等方式，對《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況進行了深入調(diào)查，針對治安案件逐年上升、犯罪低齡化、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，督促公安機關(guān)加強整改，提高治安管理水平，全力推動社會安定和諧。聽取和審議了市政府"五五"普法規(guī)劃實施情況的報告，作出了實施"六五"普法規(guī)劃的決議。圍繞民用爆炸物品管理、道路交通安全、農(nóng)村五保供養(yǎng)等工作，積極開展執(zhí)法調(diào)研活動，認真聽取和審議市政府執(zhí)法情況報告，提出建議并督促整改，較好地維護了社會和諧穩(wěn)定。<br /> <br />     以維護人民群眾合法權(quán)益為落腳點，深入開展司法監(jiān)督。對市法院執(zhí)行工作、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展了調(diào)查，加強和改進了常委會對"兩院"工作的監(jiān)督，推動和促進了司法的公平公正。始終把信訪工作作為保障民權(quán)、維護民利的重要途徑，認真受理、耐心解答，及時轉(zhuǎn)交、積極督辦各類信訪案件，較好地化解了矛盾糾紛，維護了當事人的合理訴求。<br /> <br /> (四)五年來，我們始終把發(fā)揮代表主體作用作為核心內(nèi)容，全力抓好代表工作<br /> <br />     代表建議得到了認真落實。研究制定了《代表建議、批評、意見的提出和辦理辦法》，對代表提出的318件建議進行了及時轉(zhuǎn)交和認真督辦，特別對每年確定的重點建議辦理工作提出了具體要求，對辦理結(jié)果給予了高度關(guān)注，全力推動代表建議的落實。在聯(lián)系走訪代表工作中，我們廣泛征求代表對"一府兩院"和常委會工作的意見建議，對代表們提出的群眾飲水困難、道路交通堵塞等問題進行了及時轉(zhuǎn)交，并要求相關(guān)部門限時辦結(jié)，贏得了群眾的滿意和認可。<br /> <br />     代表履職條件不斷改善。建立并公開了代表聯(lián)絡(luò)電話和電子信箱，堅持重大事項通報、寄送有關(guān)文件資料和刊物等制度，積極邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查調(diào)研等活動，進一步暢通了代表知情知政和發(fā)揮作用的渠道。認真組織廣大代表學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神，舉辦代表組長培訓(xùn)班，積極總結(jié)宣傳優(yōu)秀代表事跡，全力支持各級人大代表帶頭貫徹落實市委的決策部署。通過現(xiàn)場視察、聽取匯報、專題調(diào)研等方式，鼓勵代表積極提出意見建議，監(jiān)督和支持"一府兩院"推進工作，代表的主體作用得到了較好的發(fā)揮。<br /> <br />     與各級人大的聯(lián)系進一步密切。五年來，常委會積極主動加強與上級人大的聯(lián)系，在學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察過程中宣傳展示了"四五"轉(zhuǎn)型攻堅計劃和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就。配合上級人大完成了節(jié)能減排目標承諾、農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)等執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研工作。進一步加強與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，組織開展了人大主席學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，圍繞人事任免、代表補選、召開人代會和組織代表開展活動等工作進行了認真指導(dǎo)，上下聯(lián)動開展20多次執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，合力推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大自身建設(shè)。<br /> <br />     市鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作圓滿完成。這次換屆選舉是《選舉法》修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。在時間緊、任務(wù)重、情況新、要求高的情況下，經(jīng)過市選舉委員會和人大機關(guān)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各選區(qū)40天的共同努力，以及全市55萬選民的積極參與，圓滿完成了市鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉工作，依法選舉產(chǎn)生市人大代表246名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表1183名。<br /> <br /> (五)五年來，我們始終把常委會自身建設(shè)作為工作基石，努力提高履職水平<br /> <br />     政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。建立健全了常委會集體學(xué)習(xí)、開展活動前學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)等制度，努力提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐的自覺性和堅定性進一步增強，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平不斷提升。<br /> <br />     工作的規(guī)范化水平不斷提高。始終堅持民主集中制原則，按照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題，促進了決策的科學(xué)化、民主化。不斷加強制度建設(shè)，修訂完善了《常委會議事規(guī)則》和《主任會議議事規(guī)則》，作出了《關(guān)于進一步加強常委會自身建設(shè)的決定》，為常委會依法履職提供了制度保障。<br /> <br />     機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強。以干部作風(fēng)建設(shè)年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷加強人大機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)，機關(guān)黨員干部始終保持了奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧為落腳點，在依法履職中深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，執(zhí)政為民、團結(jié)協(xié)作的機關(guān)工作氛圍更加濃厚。<br /> <br /> 二、工作經(jīng)驗和體會<br /> <br />     一是必須帶著歷史的責(zé)任，自覺維護市委這個中心。在思想上、政治上、行動上與市委保持高度一致，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大代表在貫徹落實市委重大決策部署的實踐中率先垂范，較好地履行了人大常委會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。只有這樣，我們才能堅持和把握好人大工作的政治方向。<br /> <br />     二是必須帶著全局的視野，全力推動遷安科學(xué)發(fā)展。人大工作具有很強的全局性，必須著眼全局，找準定位。緊緊圍繞中心工作來開展，體現(xiàn)人大工作“謀全局、議大事、促發(fā)展”的總體思路和要求。只有這樣，我們才能完成好歷史和時代賦予的莊嚴使命。<br /> <br />     三是必須帶著為民的深情，努力維護人民群眾根本利益。人大工作的出發(fā)點和歸宿是維護人民群眾根本利益。只有這樣，我們才能不辜負黨和人民的選擇與重托。<br /> <br />     四是必須帶著干事的理念，正確處理好與“一府兩院”的關(guān)系。人大與“一府兩院”雖然職責(zé)分工不同，但最終目標是完全一致的，既依法監(jiān)督，又理解支持，只有這樣，我們才能團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。<br /> <br />     五是必須帶著團結(jié)的信守，建設(shè)一個和諧的集體。始終珍視團結(jié)、加強團結(jié)。只有這樣，我們才能樹立和提升人大的形象與威信。<br /> <br /> 三、對新一屆人大工作的建議<br /> <br />     (一)監(jiān)督工作要有新作為。要把監(jiān)督工作放在更加重要的位置，圍繞全市中心工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點難點問題開展監(jiān)督。積極探索新的有效的監(jiān)督方式，綜合運用聽取和審議專項工作報告、視察、執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段，切實加大監(jiān)督力度，不斷完善監(jiān)督機制，努力提高監(jiān)督實效。加強對執(zhí)法和司法工作的監(jiān)督，深入開展個案監(jiān)督，督促司法機關(guān)完善落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，促進"一府兩院"依法行政、公正司法。<br /> <br />     (二)行使重大事項決定權(quán)要有新進展。討論、決定重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。要科學(xué)界定范圍，進一步明確"本地區(qū)帶有根本性、全局性和長遠性的事項"的具體內(nèi)容，做到合理用權(quán)；要嚴格規(guī)范程序，切實加強對議案的審查、調(diào)查和論證，依法組織開展對議案的審議和表決，及時公布決議決定的具體內(nèi)容，做到依法用權(quán)；要建立健全監(jiān)督檢查機制，加強督辦落實，強化責(zé)任追究，保證人大及其常委會作出的決議決定收到預(yù)期效果，做到剛性用權(quán)，不斷提高行使重大事項決定權(quán)的科學(xué)性和可操作性。<br /> <br />     (三)人事任免要有新舉措。要正確處理好黨管干部和人大依法任免的關(guān)系，按照《黨政干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定，對擬任命人員任職資格進行認真審查，從源頭上把好關(guān)；要通過任前審查、任前考法等多種形式，督促被任命人員加強法律學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政、公正司法的能力；要組織開展述職評議活動，全面掌握被任命人員執(zhí)行人大決議決定、辦理代表建議、廉潔自律等方面情況，進一步增強其自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的責(zé)任意識。<br /> <br />     (四)代表工作要有新成效。要把代表工作作為一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性的工作繼續(xù)抓好，支持代表依法履行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。要采取多種形式，組織代表圍繞全市中心工作開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動；要支持代表積極提出議案及建議、批評和意見，并認真處理和督辦；要加強和改進代表培訓(xùn)工作，完善聯(lián)系代表的工作制度，拓寬代表知情知政渠道，建立健全代表激勵監(jiān)督機制，不斷提高代表的履職能力。<br /> <br />     (五)自身建設(shè)要有新氣象。要進一步加強常委會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為履行好憲法和法律賦予的各項職責(zé)提供堅實的組織保證，使新一屆人大工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得更大的成績。<br />  <br />  </p> <p>  <br />  </p>