??? 遷安市人口計生局始終堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，站在構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作方法，積極探索穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的新舉措、新機制，全力構建和諧計生，有效促進了全市人口計生工作的深入開展。

??? 一、樹立優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，加大財政投入力度，為構建和諧計生提供堅實的財力保障

??? 優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，是新時期人口發(fā)展戰(zhàn)略理念，是注重把更多的資源配置到與人的全面發(fā)展直接相關的領域。實施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展戰(zhàn)略，是確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)強國富民、促進和諧發(fā)展的一項重大國策。

??? 近年來，遷安不斷加大財政投入力度，為人口計生事業(yè)的順利開展打下了堅實的基礎。2007年，市財政局投入計生經(jīng)費1758.5萬元，人均26元，比2006年預算安排增長了31%，比經(jīng)常性財政收入增長幅度高1.1個百分點。

??? 二、以健全和完善計生利益導向機制為抓手，全面落實省《條例》規(guī)定的計生獎勵優(yōu)惠政策，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享和諧發(fā)展的成果

??? 抓好計生惠民措施的落實，是踐行“三個代表”重要思想、落實以人為本科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。遷安在全面落實了計生免費服務、獎勵、扶助制度等法定政策的基礎上，還在就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、宅基地劃分、新技術推廣等方面，對計生家庭加大政策傾斜力度。在落實獎勵政策上，所需資金全部納入財政預算。截至目前，該市已連續(xù)三年為廣大計劃生育家庭落實獎勵救助政策。全市累計獎勵救助人數(shù)達到10.6628人，發(fā)放獎勵救助金1923.75萬元。

??? ①落實獨生子女父母獎勵。全市受獎人數(shù)共33595人，發(fā)放獎金總額達477.29萬元。其中，落實獨生子女父母每人每月10元獎勵99191人，發(fā)放獎金1105.15萬元；落實主動放棄二胎生育指標每人一次性1000元獎勵659人，發(fā)放獎金65.9萬元；落實獨生子女父母年滿60周歲或達到法定退休年齡每人1000或3000元獎勵3580人，發(fā)放獎金600.6萬元。

??? ②落實雙女家庭獎勵。對2406戶農(nóng)村計劃生育雙女家庭進行了獎勵，共發(fā)放獎金72.18萬元。

??? ③落實獨生子女家庭的救助政策。全市累計救助獨生子女家庭792戶，發(fā)放救助金79.92萬元。以上獎勵救助金已全部發(fā)放到位，走在了全省前列。解除了計劃生育家庭的后顧之憂，提高了群眾的幸福感和對人口和計劃生育工作的滿意度。

??? 在落實優(yōu)先優(yōu)惠上，主要是落實了各相關部門對計劃生育家庭在中高考加分、減免醫(yī)療費、學雜費、優(yōu)先納入低保等三十多條優(yōu)先優(yōu)惠政策。今年全市共為4214人符合條件的農(nóng)村獨生子女辦理了中高考加分手續(xù)。

??? 在落實免費服務“民心工程”上，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級“民心工程”所需45萬元資金全部足額納入財政預算，統(tǒng)一撥付到位。市鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級黨委、政府積極組織人口計生部門和衛(wèi)生部門聯(lián)合作業(yè)，充分發(fā)揮技術服務站和流動服務車的作用，進村入戶為廣大育齡群眾開展了溫馨、細致、周到的技術服務。為13萬農(nóng)村已婚育齡婦女進行生殖健康檢查免費服務；大力開展出生缺陷干預工程，免費發(fā)放葉酸片5180人份，為8870人落實優(yōu)生四項檢測免費服務；落實生殖道感染干預工程，共為育齡婦女提供咨詢13萬人次，門診服務36328人次，查出婦科疾病21934例，全部給予有效治療。目前已治愈11906例；落實避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務工程，指導育齡群眾選擇適宜自身情況的避孕節(jié)育措施，放置宮內(nèi)節(jié)育器8978例，全部簽訂了“知情選擇協(xié)議書”， 季普查服務率達到99.98%以。

??? 在落實保障政策上，主要是在實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和“五保戶”集中供養(yǎng)過程中，向計劃生育戶適當傾斜。目前，全市累計對實行計劃生育的47044人進行了養(yǎng)老保險獎勵，財政投入資金5023個億，向計生低保人群發(fā)放救濟金67萬元，對參加合作醫(yī)療計生人群補貼216萬元，為1290名獨生子女和雙女家庭辦理了保險。目前，在全市新建和改擴建的5所敬老院中，全部對計劃生育家庭實行了優(yōu)惠政策。

??? 三、提高依法行政能力，推進文明執(zhí)法和開展便民維權活動，為構建和諧計生創(chuàng)造公平、公正的法治環(huán)境

??? 全市各單位始終堅持把依法行政作為推動新時期人口計生工作深入開展的重要手段。

??? 一是健全和落實責任追究制度，規(guī)范計生行政行為。認真落實計生行政執(zhí)法責任制，把行政執(zhí)法列入了人口計生目標責任考核，對發(fā)生嚴重違法案件的單位，堅決落實“一票否決”。

??? 二是加大計生執(zhí)法監(jiān)督力度。認真堅持計生政務公開及行政執(zhí)法過錯責任追究制度。按照省人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，2007年全面開展了“四查一糾”活動。制定下發(fā)了《遷安市集中開展“四查一糾”活動的實施方案》，并在8月中下旬組織力量對19個鎮(zhèn)鄉(xiāng) “四查一糾”活動情況進行了專項督導檢查，促進了“四查一糾”活動的深入扎實開展。

??? 四、加大宣傳教育工作力度，營造和諧計生的良好氛圍

??? 遷安市始終堅持把計生宣傳教育工作擺在首位，緊扣穩(wěn)定低生育水平這個中心任務，推動計生宣傳教育工作的改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)計生宣傳教育工作新局面。年初，遷安市委、市政府制定出臺了中央《決定》宣傳實施方案，并在市區(qū)時代廣場舉辦了中央《決定》集中宣傳月啟動儀式，拉開了全市中央《決定》集中宣傳活動的序幕，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照政府的統(tǒng)一安排和要求，迅速行動，在全市范圍內(nèi)掀起了學習宣傳中央《決定》的高潮。

??? 市直、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開辟了《全面學習貫徹中央〈決定〉開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面》專欄，在全市范圍內(nèi)組織開展了中央《決定》知識答題活動，收回答題卡近10萬份。按照省人口計生委的統(tǒng)一部署，遷安市還組織開展了人口計生宣傳標語口號的清理、規(guī)范和更新，全市共清理、規(guī)范和更新宣傳標語口號近萬條。實施了宣傳資料進村入戶工程。

??? 2007年，全市共印發(fā)各類宣傳資料近146萬份，受教育干部群眾達10余萬人（次），從而有效地促進了廣大育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。（遷安市人口計生局供稿）