遷安信息港消息 今年以來，遷安市緊緊抓住被確定為15個省級農(nóng)村危房改造工作示范點縣（市）之一的機遇，按照全省推進農(nóng)村危房改造工作電視電話會議的安排部署，高度重視，精心組織，周密安排，有序推進農(nóng)村危房改造工作。截至目前，遷安市1017萬元危房補助資金到位，1001戶農(nóng)村貧困家庭住上安全房。

高度重視 精心謀劃

?? 對農(nóng)村危房進行改造，是黨和國家關(guān)注和改善民生的又一重大決策，關(guān)乎民生和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為加強對全市農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，遷安市成立了以主管副市長為組長，住建局局長為副組長，遷安市政府辦公室、發(fā)改局、財政局、民政局、國土資源局、監(jiān)察局、審計局等部門負責(zé)人和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政正職為成員的農(nóng)村危房改造試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局。辦公室設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、危房鑒定、質(zhì)量安全監(jiān)查、建筑節(jié)能技術(shù)等小組和3部投訴或舉報公開電話，以及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)農(nóng)村危房改造工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了26部投訴或舉報公開電話，以便廣大村民和社會各界監(jiān)督。同時，出臺了《遷安市2011年農(nóng)村危房改造工作實施方案》（遷政辦〔2011〕56號文）?！斗桨浮穼ξ８墓ぷ鞯膶嵤┎襟E、項目審批程序、竣工驗收程序、資金補助標(biāo)準、督導(dǎo)要求等進行了明確。此外，還將農(nóng)村危房改造工作納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度城鎮(zhèn)建設(shè)與管理考評目標(biāo)，遷安市政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽定了目標(biāo)責(zé)任狀。為增加工作透明度，我市還利用《遷安時訊》、遷安信息港等新聞媒體將農(nóng)村危房改造工作相關(guān)政策、投訴或舉報公開電話適時宣傳報道，使之家喻戶曉，盡人皆知。

明晰任務(wù) 落實責(zé)任

?? 通過調(diào)查摸底，遷安市共有農(nóng)村危房3180戶，其中：D級危房1590戶，C級危房1272戶。今年唐山市下達農(nóng)村危房改造任務(wù)為1000戶（其中建筑節(jié)能50戶）。遷安市根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口總數(shù)及危房戶摸底情況，將上級分配的1000戶改造指標(biāo)分解到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分解至所轄相關(guān)村。同時，對農(nóng)村危房改造工作實行政府負責(zé)制，按屬地管理，建立“市負總體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負直接責(zé)任，村負具體責(zé)任”的責(zé)任體系。市政府按照省下達的改造資金與任務(wù)，負責(zé)全市危房改造規(guī)劃編制、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、確定補助標(biāo)準和監(jiān)督檢查等工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)轄區(qū)危房戶確定、補助資金發(fā)放、資料建檔備案等工作，實行計劃、任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任“五到位”，即項目工程建設(shè)的計劃下達到位，任務(wù)落實到位，資金撥付到位，目標(biāo)和責(zé)任明確到位；村負責(zé)危房戶初定、申報材料整理、組織實施危房改造等工作；住建部門負責(zé)危房改造的規(guī)劃設(shè)計、危房鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作；國土資源部門負責(zé)危房改造用地手續(xù)辦理工作；財政部門負責(zé)資金保障，其他有關(guān)單位按職責(zé)搞好配合，形成強大合力，確保11月底完成任務(wù)。

周密部署 強力推進

?? 遷安市在此項工作中主要采取了3項措施：一是認真培訓(xùn)。5月18日遷安市召開農(nóng)村危房改造工作培訓(xùn)會。會上下發(fā)了《2011年遷安市農(nóng)村危房改造工作任務(wù)分解表》、《遷安市農(nóng)村危房改造試點工作相關(guān)政策》、《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》、《河北省農(nóng)村危房改造試點建筑節(jié)能示范工程實施方案》、《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則(試行)》、全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)使用說明書及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)用戶代碼表、《河北省農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶申請審批表》、《遷安市農(nóng)村房屋安全鑒定報告》、《遷安市農(nóng)村危房改造協(xié)議書》、《遷安市農(nóng)村危房改造竣工驗收表》等，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作人員進行了危房改造培訓(xùn)。二是嚴格審批。市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)危改辦本著生活最困難、住房最危險者優(yōu)先的原則，嚴格“農(nóng)戶申請、村級初審、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級審查、市級核準”的申請審批辦法，按照五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的順序，嚴格審核審批農(nóng)村危房改造戶。特別是村民代表評議、公示等步驟一個不少。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)審查基礎(chǔ)上，遷安市危改辦由市住建、民政、殘聯(lián)等成員單位抽專人組成核準組逐戶進行審核，填寫《遷安市農(nóng)村危房改造農(nóng)戶審核表》，符合危改戶條件的予以批準建檔，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)與本戶簽訂《遷安市農(nóng)村危房改造協(xié)議書》；不符合條件的不予批準并說明原因，從而做到公平、公正、公開、透明和科學(xué)、真實，防止弄虛作假、優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。楊各莊鎮(zhèn)還要求在危房農(nóng)戶申請書上必須有村支書、村委會主任、鎮(zhèn)包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)簽字，把好第一關(guān)。我市堅持“一套班子，一個標(biāo)準，直查到戶”的方法，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同逐戶走訪1452戶，審定了2011年危房改造戶1001戶。三是強化督導(dǎo)。除日常電話督導(dǎo)外，6月7日下午還召開了由19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)危改辦主任參加的前段危房改造工作調(diào)度會，針對危改工作的流程、建檔標(biāo)準、危房等級評定、申請要件審查等進行詳細講解，進一步明確下步工作重點。6月13日至20日又分別在沙河驛鎮(zhèn)、上莊鄉(xiāng)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)分四片召開了農(nóng)村危房改造工作資料評審會，結(jié)合審查上報材料對危房改造工作政策、申請審批辦法進行了重點解讀，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作人員都能做到目標(biāo)明確，操作規(guī)范，工作高效。9月29日又召開了全市農(nóng)村危房改造工作調(diào)度會。會上傳達了唐山市農(nóng)村危房改造試點工作調(diào)度會精神，簡要總結(jié)了前段進展情況，部署了下步危改工作。特別對紙質(zhì)檔案建立和信息系統(tǒng)使用管理及督導(dǎo)落實提出更高要求。

按期驗收 足額撥款

?? 遷安市根據(jù)施工進度，及時出臺了《遷安市農(nóng)村危房改造資金管理辦法》和《遷安市2011年農(nóng)村危房改造竣工驗收方案》，確保有章可依。2011年，中央補助標(biāo)準為平均每戶6000元，對建筑節(jié)能示范戶每戶另增2000元；省級補助標(biāo)準為平均每戶800元，對建筑節(jié)能示范戶每戶另增400元；中殘聯(lián)、省級彩票公益金資助金25萬元，遷安市補助資金300萬元，總計1017萬元，補助資金根據(jù)翻建新建、修繕加固、危房等級、農(nóng)戶貧困程度等因素統(tǒng)籌發(fā)放，調(diào)劑使用?！哆w安市農(nóng)村危房改造資金管理辦法》的具體標(biāo)準是：分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭翻建、新建的每戶1.45萬元；分散供養(yǎng)五保戶、低保戶修繕加固的視修繕情況予以差異性補助，平均每戶8000元，每戶最高不超過1萬元，其中屋頂整體翻新的1萬元，屋頂整裝彩鋼瓦的最高不超過8000元，其他方式酌減；貧困殘疾人家庭修繕加固的每戶最高不超過1萬元；其他農(nóng)村貧困戶翻建、新建的每戶補助1萬元；其他農(nóng)村貧困戶修繕加固的視修繕情況予以差異性補助，平均每戶5000元，每戶最高不超過6000元，其中屋頂整體翻新的6000元，屋頂整裝彩鋼瓦的最高不超過5500元，其他方式酌減；凡修繕加固的投資不得低于遷安市危改辦規(guī)定的補助標(biāo)準金額；建筑節(jié)能示范戶應(yīng)是新建、翻建戶，每戶再增加建筑節(jié)能示范專項補助2400元。

?? 在驗收方案中對普通危房改造驗收內(nèi)容、建筑節(jié)能示范戶驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準、資金補助標(biāo)準及發(fā)放、驗收方法及步驟等都做了具體規(guī)定，以達到分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化措施，確保把這一民心工程、德政工程真正落到實處，抓出成效。同時規(guī)定，對驗收合格的和已完成主體建設(shè)的改造戶，按照《遷安市農(nóng)村危房改造資金管理辦法》發(fā)放補助資金；對驗收不合格的，提出整改意見，待驗收合格后再予以補助；對經(jīng)驗收合格但未用于人居的、已開工但未完成主體建設(shè)的和截至11月30日仍未開工的改造戶不予補助。

?? 截至目前，已落實危房改造1001戶，其中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭共545戶；在1001戶中，翻建、新建587戶，修繕加固414戶；全市已竣工850戶（其中建筑節(jié)能示范戶50戶），占年任務(wù)的85%；累計完成投資3650萬元，竣工驗收工作已經(jīng)全面展開，2705人將住進安全房。

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