遷安信息港消息 11月29日，河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)長(zhǎng)篇報(bào)道《遷安三問(wèn)》。該文從遷安怎么看、遷安怎么辦、遷安怎么干三個(gè)層面，報(bào)道了遷安市“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃提出的深刻背景、核心內(nèi)容、重大舉措，全面展示了遷安市推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的新探索、新實(shí)踐、新成就。本報(bào)予以全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

?? 遷安市經(jīng)濟(jì)曾連續(xù)9年位居河北省十強(qiáng)縣（市）之首，去年居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）２４名。盛名之下，經(jīng)濟(jì)上的成功，人們對(duì)遷安多投以贊許和羨慕的眼光；眼光中也有疑惑。靠資源和鋼鐵支撐，遷安經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但“一鋼獨(dú)大，大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾曾飽受非議；還有一個(gè)聚焦點(diǎn)，遷安是河北省一個(gè)典型的資源型城市，貫徹省八次黨代會(huì)，如何轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)讓人們期待。

?? 前不久，記者走進(jìn)遷安。所到之處，處處感受到這座城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中呈現(xiàn)出的生機(jī)與活力。在城市，總投資11億元的奧體中心項(xiàng)目正加緊施工；在農(nóng)村，河北省首條自行車綠道在長(zhǎng)城腳下全線貫通；在園區(qū)，西部工業(yè)區(qū)投資26億元的京秦高速遷安支線正抓緊建設(shè)……火熱的建設(shè)場(chǎng)景背后，是一組堅(jiān)實(shí)的數(shù)字：截至10月底，完成全部財(cái)政收入69.9億元，同比增長(zhǎng)35.8%，完成固定資產(chǎn)投資265億元，同比增長(zhǎng)38.3%。

?? 可喜的局面從哪里來(lái)，記者試著從三個(gè)層面破解遷安在科學(xué)發(fā)展道路上的探索與實(shí)踐。

?? 遷安怎么看

?? 遷安怎么看？鱗次櫛比的高樓，波光粼粼的黃臺(tái)湖，寬敞整潔的道路，還有氣度不凡的工業(yè)園區(qū)……

?? “實(shí)事求是，也要一分為二。”遷安市委書記胡國(guó)輝說(shuō)，“實(shí)事求是看遷安，成績(jī)有目共睹，有些方面成績(jī)非常顯著?！?/p>

?? 從經(jīng)濟(jì)層面上看，2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到705億元，是2005年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.5%；全部財(cái)政收入達(dá)到56.9億元，是2005年的2.1倍，年均增長(zhǎng)14.9%。

?? 從投資上看，五年間累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資810億元，是“十五”期間的3.9倍。始終保持了河北首強(qiáng)地位，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中上升到第24位。

?? “但也有不足和差距，那種過(guò)多依賴要素和資源投入，過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和增長(zhǎng)速度的做法已難以為繼，轉(zhuǎn)型壓力非常大?！焙鷩?guó)輝坦言，“現(xiàn)在的遷安是如何在‘加快’和‘抓實(shí)’下功夫，不轉(zhuǎn)則亡，慢轉(zhuǎn)則退?！?/p>

?? 遷安轉(zhuǎn)型有三重壓力：

?? 其一，從省內(nèi)看，和遷安一個(gè)層級(jí)的武安、三河發(fā)展勢(shì)頭迅猛；本區(qū)域內(nèi)，豐南、樂(lè)亭也都提出了追趕遷安的目標(biāo)。保住河北首強(qiáng)，“遷安面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升必須同時(shí)進(jìn)行的雙重目標(biāo)壓力，速度不能下來(lái)，質(zhì)量還要上去”。

?? 其二，遷安實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不僅僅是把現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，也不僅僅是培育起幾棵非鋼產(chǎn)業(yè)的“參天大樹(shù)”，“而是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化、生態(tài)包括政府職能等各個(gè)方面整體轉(zhuǎn)型。”遷安面臨全面轉(zhuǎn)型的壓力。

?? 其三，走創(chuàng)新圖強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，就要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一些諸如“想開(kāi)放不開(kāi)明、想干事思路窄、想轉(zhuǎn)型怕風(fēng)險(xiǎn)”的舊觀念還有一定的市場(chǎng)，突破束縛，遷安面臨“思想轉(zhuǎn)型”的壓力。

?? 遷安怎么看？成績(jī)巨大，壓力不小。

?? 遷安怎么辦

?? 遷安怎么辦？這是胡國(guó)輝經(jīng)常思考的一個(gè)問(wèn)題。

?? 去年４月１日胡國(guó)輝任遷安市委書記，上任伊始，他帶領(lǐng)一班人深入鄉(xiāng)村廠礦調(diào)查研究，和廣大干部交流探討，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。沉淀、梳理、思考之后，初步形成了一個(gè)遷安整體轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃的想法。經(jīng)兩個(gè)多月廣泛征求意見(jiàn)，在市委四屆九次全體會(huì)上，胡國(guó)輝做了《全面實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，向著“魅力鋼城、綠色遷安”目標(biāo)加速前進(jìn)》的報(bào)告，至此，“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃正式出爐。

?? 有專家稱，“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃是指導(dǎo)遷安今后幾年科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有措施、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有路徑，“四五”之間相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，是一個(gè)有機(jī)的整體。

?? 五化聯(lián)動(dòng)———新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化，是方向、目標(biāo)和路徑；

?? 五大戰(zhàn)略———大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大開(kāi)放，是基本思路和戰(zhàn)略部署；

?? 五大支撐———思想大解放、智力大提升、融資大平臺(tái)、土地大開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，是方法、載體和平臺(tái)；

?? 五大機(jī)制———科學(xué)決策機(jī)制、工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制、干部考評(píng)任用機(jī)制、大督查機(jī)制、扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是體制、機(jī)制保障。

?? 實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型計(jì)劃一年取得豐碩成果后。今年9月，遷安提出了新的目標(biāo)：全面打造“品質(zhì)靚城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城、創(chuàng)新智城”，把遷安建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、幸福宜居、功能完善、輻射周邊的區(qū)域性中心城市。未來(lái)五年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上；全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，盡快跨越百億大關(guān)，向著200億目標(biāo)加速前進(jìn)；繼續(xù)保持全省首強(qiáng)地位，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)前20位。

?? 遷安怎么辦？“四五”攻堅(jiān)謀新篇。

?? 遷安怎么干

?? 找準(zhǔn)突破口。如何看待資源？遷安認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。他們按照“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的思路，把鋼鐵做精、把非鋼做大，通過(guò)做好“整合、延伸、循環(huán)、提升、拓展”五篇文章，初步形成了“三足鼎立”（以精品鋼鐵、裝備制造和現(xiàn)代物流為支柱）、“兩翼齊飛”（以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)為驅(qū)動(dòng)）”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，徹底改變了“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。

?? 提升新品位。以“兩軸兩帶”開(kāi)發(fā)建設(shè)為龍頭，以標(biāo)志性建筑為引領(lǐng)，加快建設(shè)體育中心、王府大酒店等“地標(biāo)”工程，打造一批百年城市精品。全力構(gòu)建灤河生態(tài)休閑區(qū)，加速右岸新城崛起，按照總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的綠色城市和城市轉(zhuǎn)型，努力建成山水交融、宜居宜業(yè)的濱河典范。

?? 打造增長(zhǎng)極。遷安發(fā)揮工業(yè)化和城市化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，用全域城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。此外，他們把現(xiàn)代物流業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐產(chǎn)業(yè)，以北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺(tái)，實(shí)施了投資50億元的浙江物產(chǎn)鋼鐵供應(yīng)鏈物流等13個(gè)項(xiàng)目。

?? 再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。以四大工業(yè)聚集區(qū)為載體，按照“板塊式布局、鏈條式集聚、循環(huán)式生產(chǎn)、集約式發(fā)展”的思路，變“點(diǎn)狀”態(tài)勢(shì)為“聚集”優(yōu)勢(shì)。三一重工再制造中心、浙江物產(chǎn)、復(fù)旦復(fù)華東英吉利大學(xué)低碳科技示范園等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛在此落地，遷安也成為全省惟一同時(shí)擁有三家省級(jí)聚集區(qū)的縣（市）。

?? 生態(tài)做保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，遷安按照“發(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)之道、市民休閑的健身之道、游客觀光的消費(fèi)之道、農(nóng)民增收的致富之道”的定位，以現(xiàn)有路網(wǎng)為依托，加強(qiáng)沿途及周邊的綠化，規(guī)劃了“一橫三縱”四條綠道。截至目前，已累計(jì)完成綠道沿線百里經(jīng)濟(jì)林帶造林面積3.8萬(wàn)畝，新立項(xiàng)觀光園、采摘園、科技園等各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)莊23個(gè)。

?? 春華秋實(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果正在顯現(xiàn)。如今一座山青水美的現(xiàn)代化中等城市已經(jīng)屹立在燕山腳下。

?? 遷安怎么干？科學(xué)發(fā)展，實(shí)干興邦。

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