?? 當我們徜徉在繁華的城區(qū)，體驗著美麗繁華、文明有序的城市生活時；當我們漫步于夜晚的街道，沉醉于流光溢彩、火樹銀花的城市夜景時；當我們在安靜的家中，白日盡享溫馨舒適，夜晚恬然入夢時，你是否想到良好的城市風貌和市容環(huán)境背后的他們，那些管理我們城市的“大管家”？

?? 遷安市城市管理局就是管理我們城市的“大管家”。成立1年來，遷安市城市管理局打破通常觀念，踐行 “大城管”理念，堅持向城市管理社會化、綜合執(zhí)法人性化、日常管理常態(tài)化、部件管理精細化發(fā)展，形成“統(tǒng)一指揮、綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動、全面覆蓋”的城市管理模式。多管齊下，打造城市管理新局面，城市管理工作亮點紛呈，城市真正凈起來、美起來、亮起來，塑造了良好的城市形象、維持了井然的城市秩序、打造了凈美的城市環(huán)境。城管人也以文明、真誠、愛民的新形象贏得群眾的交口稱贊。

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?? 思路創(chuàng)新 讓城市動起來

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?? 遷安市城市管理局成立伊始，局長霍志國就敏銳地意識到，隨著城市的發(fā)展，城市管理工作已遠遠不止于維持市容市貌、保持環(huán)境衛(wèi)生那么簡單，城管工作對塑造城市形象、維持城市秩序、打造城市環(huán)境至關(guān)重要。如何將城管工作打造成一個系統(tǒng)的、多向聯(lián)合、有機結(jié)合的城管體系和城管網(wǎng)絡(luò)，成為新時期擺在城管人面前的重要課題?；糁緡蚱仆ǔＳ^念，認真謀劃如何做到“社會管、管社會”，踐行“大城管”理念。在他的推動下，我市成立了城市管理委員會，進一步理順城市管理體制，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、綜合議事等作用。城市管理委員會自成立以來，共下發(fā)各類文件20個，召開包括“關(guān)于2011年城市亮化水平整體提升工程”、“關(guān)于架空弱電管線全面整治”、“關(guān)于開展禮儀慶典規(guī)范治理行動”、“關(guān)于進一步加強城市管理聯(lián)合工作制度工作”等會議5場次。市城市管理委員會辦公室組建檢查考核組，定期對各成員單位的城市管理工作進行考評，排查問題，提出工作意見。共下發(fā)3次存在問題整改文件，督導有關(guān)單位設(shè)計公交站點、地名標識、廠企環(huán)境、河道污染、工地噪聲、車輛停放、小區(qū)管理、綠化水平等整改問題233項，真正實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，逐步形成了“大城管”體系，有效推動了城市管理工作。

?? 為了讓城管工作中的各項問題能夠及時得到處理，市城管局精心抓好數(shù)字城管工作，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮中心。目前已完成人員配置、場地整合及硬件整合等工作，軟件平臺正在建設(shè)中。同時啟用了“12319”臨時指揮中心。信息采集員通過城管通錄入的事部件上報“12345”市民服務(wù)熱線的同時，將所錄事部件記錄并由巡查員上報“12319”臨時指揮中心，臨時指揮中心每天安排2名坐席員值班，將巡查員上報事部件統(tǒng)一分類，與有關(guān)單位聯(lián)系并予以解決。今年1至9月份共收到巡查員上報事部件1035件，辦結(jié)724件，辦結(jié)率為70%。其中井蓋丟失及破損174件、路燈損壞92件、廣告牌破損49件，讓老百姓日?，嵥樾∈露加腥斯埽嬲龑崿F(xiàn)了數(shù)字化管理。

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?? 雷霆治臟 讓城市凈起來

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　　遷安市城市管理局成立以來，以雷霆之勢，開展治“臟”行動，凈化城區(qū)環(huán)境。加大“門前三包”責任制的督導力度，向各商戶重新發(fā)放2800多塊“門前三包”責任牌，并嚴肅處理了60余家不認真履行“門前三包”責任制的商戶；加大對亂堆建筑垃圾、車輛拋灑滴漏等違法行為的巡查力度，在燕山大路綠化工程和灤河大壩等城區(qū)內(nèi)重點部位安排專人蹲守，查處灤河大壩、昌盛路、阜安路、現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、明珠街等亂堆建筑垃圾等行為42起；查處燕山大路、惠民大街、豐安大路車輛拋灑滴漏、污染路面等行為25起；清理現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、祺光大街、崔莊路口、龍勝花苑路口、阜安路南頭、灤河大壩及大壩南側(cè)等處無主垃圾萬余立方米，讓城市凈起來。如今，穿行在城區(qū)的大街小巷，山水園林城市的氣息撲面而來，整潔干凈的街道，綠意盎然的生態(tài)景觀，無處不體現(xiàn)出清新宜居的嶄新風貌。

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?? 打造夜景 打造夜景

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　　城市街景亮化工作是今年政府為民辦實事工程之一。為把街景亮化工作做好，打造遷安嶄新夜環(huán)境，樹立“不夜城”形象，市城管局經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，制訂了《遷安市城市亮化整體提升工程實施方案》，共確定全市重點區(qū)域及節(jié)點建筑亮化項目29個，其中由市城管局負責實施的有26個亮化項目。之后，該局多次組織召開遷安市城市亮化整體提升工程會議，積極協(xié)調(diào)、督導亮化工程的施工。目前，亮化工作進展順利，河畔人家、財富中心、燕鋼小區(qū)3家亮化工程已完工，市博物館、會展中心已完成設(shè)計，網(wǎng)通工行大樓已完成點光源安裝，凹槽投光燈已安裝80%，洗墻燈已完成80%。交通大廈、廣電大廈、市信用聯(lián)社大樓、金水豪庭、頤秀園、左岸藍郡6家施工圖紙已完成，三里河生態(tài)走廊已進場施工。在此基礎(chǔ)上，該局今年還主要實施了砼桿路燈改造、濱湖路亮化東延、亮化節(jié)能改造、市區(qū)亮化修繕等工程。對豐吉路、惠安大街、濱湖路東延3條道路的節(jié)能改造工作已完成。搶修鋼城大橋亮化，對興安大街、燕山大路、遷安錦江飯店對面進行重點維修。共更換LED燈管480余延長米。修復破損路燈1400余盞，玉蘭燈罩300余個。對全市的破損燈桿進行更換，筑墩子，更換燈桿12根。組織人員更換4處破損電纜共560余米，讓城市真正亮起來。每到夜晚，城區(qū)燈光璀璨、流光溢彩，“夜遷安”成為“魅力鋼城、綠色遷安”的形象名片。

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?? 街景改造 讓城市美起來

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　　遷安市城管局嚴把死守，開展治“亂”行動。該局加大了對三輪車和違停車輛的治理力度。在上下班、節(jié)假日等客流高峰時段在各主要路口布署執(zhí)法人員對違規(guī)營運的三輪車進行治理，扣留并進行拆棚處理三輪車101輛；整治流動攤販280多個；對城區(qū)內(nèi)主、次干道和重要節(jié)點的占道行為加強管理，以平青樂線機械市場為主，治理占道經(jīng)營店戶150多家。前后共治理占道修理、占道加工、占道裝修、占道堆放、店外占道經(jīng)營、占道洗車等違規(guī)現(xiàn)象1740多家；查出違規(guī)廣告牌匾和燈箱等273塊，全部下達《責令改正通知書》，要求限期修復或拆除，對沒有按期修復或拆除的137處廣告牌匾，進行了強制拆除。查處沿街散發(fā)小廣告40余起，沒收小廣告5萬多張，粉刷清除小廣告2萬余處。

　　重拳出擊，開展治“違”行動。在全市區(qū)內(nèi)開展違法建設(shè)專項整治活動，對查出的違規(guī)建設(shè)，全部責令停工，并下發(fā)《責令改正通知書》。截至目前，已拆除違規(guī)建設(shè)35處，拆除面積達1800余平方米。該局配合闞莊村、挪河村等5村征收改造和建筑廢墟清運工作，還全力配合遷安鎮(zhèn)政府和西里鋪黨工委對“搶栽、搶建、搶修”行為進行整治。為有效遏制村民“搶栽、搶建、搶修”及非法打井等行為，僅西里鋪村，該局就出動執(zhí)法人員465人次，車輛124車次，不分晝夜對7萬畝耕地進行巡查督導，暫扣非法樹苗萬余株、鐵鍬10把、電焊機3臺，為征收改造評估工作掃清了障礙，為灤河生態(tài)工程建設(shè)的順利開展提供了有力保障。

　　扎實推進燕山大路街景立面改造工程。對店鋪牌匾進行設(shè)計改造、建設(shè)文化墻、打造街頭小品，進行綠地提升，將燕山大路打造成樣板街，準備參加“河北省樣板示范街”評選。同時開展“弱電管線”、“大型通勤車輛停放”、“城市公交站點站牌全面更新”、“混凝土等大型工程車輛專項治理”等多項專項整治活動。

　　如今的遷安街面整潔了，門店牌匾空間整齊了，“空中蜘蛛網(wǎng)”不見了，集貿(mào)市場、機械市場和餐飲夜市規(guī)范了；亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營的減少了，亂貼亂畫的城市“牛皮癬”消失了，城市真正美了起來。

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?? 和諧城管 讓形象樹起來

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　　遷安市城管局局長霍志國說：“城市管理是一個系統(tǒng)性、社會性的大課題，在實際工作中，僅靠城管部門一紙‘拆除令’、幾場‘取締’行動、幾聲‘罰款’吆喝，解決不了根本問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，寓管理于服務(wù)，向‘服務(wù)型城管’轉(zhuǎn)變，切切實實堅持以人為本，多給那些流動就業(yè)者人性關(guān)懷?！苯M建之初，市城管局就明確提出構(gòu)建和諧城管的理念，把權(quán)力當責任，變管理為服務(wù)，把和諧理念滲透到城市管理每一個環(huán)節(jié)中去，讓每一個市民都真正理解并參與城市管理。

　　要想形象樹得住，先要自身素質(zhì)硬，為了提高城管隊伍素質(zhì)，該局加大了對員工的培訓力度，加強隊伍建設(shè)。他們組織各種形式的培訓和考核，今年以來，對4批次新上崗人員和原執(zhí)法人員進行多次綜合培訓，局長霍志國和副局長劉友芳親自授課，講解城管歷史和新形勢下對城管新要求及各種有關(guān)業(yè)務(wù)知識。為提升學習效果，還邀請市住建局法制科工作人員講解法律法規(guī)，請武警中隊士官進行軍事訓練，使新隊員明確掌握了工作的職責、內(nèi)容、程序及方法，提高了業(yè)務(wù)水平和團隊意識。同時，他們組織隊員到外地學習先進經(jīng)驗，多次到唐山、邯鄲、樂亭、灤縣等地城市管理局學習先進經(jīng)驗，真正做到了學政治，堅定理想信念；學政策，提高執(zhí)法水平；學準則，筑牢思想防線；學業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平；學制度，明確行為規(guī)范；學法律，增強法制觀念，提高執(zhí)法素質(zhì)，形成了一支作風過硬、專業(yè)過硬的優(yōu)秀團隊。

　　打造城管文化，增強城管隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。該局舉辦愛崗敬業(yè)誦詩會、開展軍訓、業(yè)務(wù)練兵、典型事跡報告會、慰問城管人員家屬、定期深入小區(qū)走訪等多種活動，開通遷安市城市管理局官方網(wǎng)站，譜寫局歌《遷安城管之歌》，參加“鋼城之夜”文藝演出，增加文化內(nèi)涵，用文化的力量來感染人帶動人，凝聚隊伍，團結(jié)人心，提振士氣。

　　柔性執(zhí)法，樹立親民形象。由于工作性質(zhì)的原因，城管一直是個毀譽參半的職業(yè)，市民對城管人員的理解和支持度普遍不高，形象一度不佳。市城管局就從樹立城管形象入手，贏得群眾的理解和支持。局長霍志國說得好：“把權(quán)力當責任，變管理為服務(wù)，用文明、真誠、愛民的服務(wù)形象贏得群眾理解和支持?！惫ぷ鳟斨?，他們變剛性執(zhí)法、機械執(zhí)法為文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法。按照“疏堵結(jié)合”的思路開展工作，努力建設(shè)和諧城管。流動商販和違法占道經(jīng)營問題，是城管工作中的難點。因其流動性大，往往和城管人員打“游擊戰(zhàn)”。它所帶來的不僅僅是治安隱患、安全隱患，而且嚴重影響城市形象，阻礙城市整體發(fā)展的步伐。該局在嚴格清查的同時，為其尋找出路。在加強對小攤販和街頭燒烤治理的同時，在合適地段設(shè)置臨時市場和專門燒烤夜市，對個別老弱殘疾弱勢群體還幫忙去找市民政局申請救助。

　　城管工作難度大、辛苦程度強、社會壓力大，市城管局就積極開展“四心”服務(wù)，即拿出全部的耐心、信心、恒心、責任心來開展工作。一次勸服不行就反復勸導，店主搬運貨物困難，隊員就幫助搬運。攤主態(tài)度惡劣，甚至侮辱謾罵、人身攻擊城管隊員，城管隊員依然面帶微笑說服教育，還設(shè)身處地為他們解決實際困難。在春節(jié)前交通秩序綜合整治活動中，該局執(zhí)法人員暫扣了建昌營鎮(zhèn)殘疾老人吳學義違規(guī)營運的電動三輪車，并告知相應(yīng)的處罰規(guī)定。他開始對此非常不理解，態(tài)度強硬，情緒激烈。經(jīng)過執(zhí)法人員的耐心解釋，他最終認識到自己的違規(guī)行為。在接觸過程中，執(zhí)法人員了解到他一家4口人，其中有3位殘疾人和1位在校生，無其他經(jīng)濟來源，生活極其困難。城管隊員深表同情，對他進行安慰，為他買來午飯。督察科將情況及時反饋給局領(lǐng)導。局長霍志國當即作出決定：交通整治的統(tǒng)一規(guī)定不能破，吳學義老人一家的生活也要管。在要求老人拆除非法加裝車棚、寫下不再營運的保證書的同時，組織全局干部職工進行捐助，共捐款900余元，衣服、物品124件，還為其免費提供做小生意的經(jīng)營場所，保障其經(jīng)濟來源。吳學義撫摸著捐助的衣物，感激得熱淚縱橫，連連說：“你們真是咱老百姓的好城管啊！再不支持你們工作都說不過去?！彪S后將一面題有“心系百姓，排憂解難”的錦旗送到該局。

　　回首20年的城管生涯，霍志國感慨萬千。從最初12人的城管中隊發(fā)展到現(xiàn)在強大的城管隊伍，城市管理工作取得飛躍性發(fā)展。成績的取得，源于領(lǐng)導重視，建立健全機構(gòu)，壯大城管隊伍的同時，市領(lǐng)導還多次就城管工作進行檢查指導。源于部門支持，城市管理工作涉及到的交通、規(guī)劃等部門鼎力支持、全力配合。源于城管人上下同心、并肩戰(zhàn)斗。有了良好的發(fā)展環(huán)境，才有了城管工作的亮點紛呈。

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　　遷安市城市管理局成立于2010年11月，其前身是城市管理綜合執(zhí)法大隊。由于城市發(fā)展的需要，1990年11月，遷安縣城建局（住建局前身）正式成立了由12人組建的城管中隊，為局屬股級科室。隨著城市的不斷發(fā)展，建成區(qū)面積不斷擴大，市民人口數(shù)量不斷增加，1998年6月，由政府組織成立了50余人的城市管理綜合執(zhí)法大隊，從公安、工商、愛衛(wèi)會、遷安鎮(zhèn)4個單位抽調(diào)部分人員充實進來，仍為局屬正股級科室。2002年初，升級為副科級單位，2003年由政府組織又從公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等10多個部門抽調(diào)人員充實隊伍。2010年12月21日，經(jīng)遷安市委、市政府批準，遷安市城市管理局正式掛牌。

　　遷安市城市管理局為市政府負責城市管理實務(wù)的工作機構(gòu)，主要負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理工作的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)章；擬定并組織實施全市城市管理方面的發(fā)展戰(zhàn)略，起草城市管理工作的規(guī)章制度。統(tǒng)一行使涉及城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，負責指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)城市管理執(zhí)法隊伍，集中開展綜合治理工作，并對相關(guān)行為實施行政監(jiān)察、檢查、處罰及依法強制執(zhí)行職能。負責組織實施對城市管理工作的考核；負責監(jiān)督管理市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；指導、檢查遷安鎮(zhèn)、城區(qū)辦環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展城中村、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的考核評比工作；負責督促相關(guān)單位落實“門前三包”責任制。負責制定市容市貌標準，組織開展市容市貌整治。負責貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于城市照明的方針政策和法律法規(guī)；編制城市照明管理辦法；負責城市照明設(shè)施的日常維護，負責對市區(qū)街景燈光、公共場所、城區(qū)建（構(gòu)）筑物外墻、空間、橋梁等各類城市照明設(shè)置進行統(tǒng)一管理。負責全市夜景亮化方面、維護維修作業(yè)的綜合管理及專項資金計劃的編制、監(jiān)督和管理工作。負責受理城市管理工作的投訴、舉報的處理和行政復議、行政訴訟答辯、應(yīng)訴工作。組織并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市管理及城市管理行政執(zhí)法的法律、輿論宣傳活動；組織、指導城市管理執(zhí)法人員和遷安鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦事處城管人員培訓工作。新時期新形勢下，城市管理工作成為一個系統(tǒng)的、多向聯(lián)合、有機結(jié)合的城管體系和城管網(wǎng)絡(luò)，城管工作對塑造城市形象、維持城市秩序、打造城市環(huán)境至關(guān)重要。

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