遷安信息港消息 遷安市五次黨代會(huì)提出，要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的大跨越。這為我們吹響了加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的號(hào)角，我們要按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)資源配置市場(chǎng)化的要求，堅(jiān)持用不平衡的發(fā)展理念破解發(fā)展的不平衡，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，加快形成體制協(xié)調(diào)、利益共進(jìn)、文明民主、城鄉(xiāng)和諧的城鄉(xiāng)一體化新格局。

?? 城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)日益融合、持續(xù)趨優(yōu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。其實(shí)質(zhì)是破除城鄉(xiāng)對(duì)立與分割，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)平等融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。經(jīng)過多年積累奮斗，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化奠定了良好的基礎(chǔ)：綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，使城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)能力有較大增強(qiáng)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了先決條件；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了和諧的社會(huì)基礎(chǔ)；同時(shí)，應(yīng)該看到，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平還落后于城區(qū)，城鄉(xiāng)差距大、城鄉(xiāng)居民收入不均衡、二元結(jié)構(gòu)突出， 制約了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

?? 要堅(jiān)持以工促農(nóng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我市的重要產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，必須始終不渝地堅(jiān)持“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略，通過大力推進(jìn)工業(yè)化 ，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，從而富裕農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村。要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出生態(tài)、高效、富民主線，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施綠道“金瓜”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、工廠化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售；培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)來改造提升農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工農(nóng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重和業(yè)態(tài)水平，增強(qiáng)為新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)配套能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，一體發(fā)展。

?? 要強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。雖然近幾年我市城市飛速發(fā)展，但無論是中心城區(qū)還是小城鎮(zhèn)，在規(guī)模上、環(huán)境質(zhì)量上還不能完全與城鄉(xiāng)一體化的要求相適應(yīng)，特別是與農(nóng)民生活貼得最近的小城鎮(zhèn)發(fā)展，存在著人口較少、面積較小、設(shè)施較差的情況，導(dǎo)致了對(duì)人口的吸納力低、對(duì)要素的聚合力弱，制約了城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)。要推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，遵循四級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照宜建則建、宜改則改、宜遷則遷的原則，全面推進(jìn)1個(gè)中心城區(qū)、3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)、38個(gè)新型社區(qū)和48個(gè)特色保留村莊建設(shè)，形成設(shè)施齊全、品位高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水、電、路、氣、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋；推進(jìn)城鄉(xiāng)管理和環(huán)境綜合整治網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納力，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

?? 要推進(jìn)服務(wù)均等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，推進(jìn)公共服務(wù)一體化。要以公共財(cái)政為牽引，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步提高公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展投入的總量和比例，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，完善教育助學(xué)體系，努力提高各級(jí)各類教育水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化、基本醫(yī)療服務(wù)均等化。建立完善城鄉(xiāng)一體、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面接軌。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化、科技、體育事業(yè)全面繁榮，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。

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