2月19日至23日，市委書記范紹慧等領(lǐng)導(dǎo)赴江蘇省張家港市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州市工業(yè)園區(qū)、昆山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聽取了各地區(qū)的經(jīng)驗介紹，實地參觀了園區(qū)建設(shè)情況。

我市太平莊鄉(xiāng)與江蘇華爾潤集團(tuán)簽署建設(shè)潤安優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及焦化項目，市委書記范紹慧表示，各相關(guān)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把此項目作為新興產(chǎn)業(yè)培育的一個示范項目、龍頭項目，要全力支持和服務(wù)項目建設(shè)。

?????
???

一、解放思想 實現(xiàn)更大跨越

??? 昆山經(jīng)驗：敢為人先試新法兒

昆山的發(fā)展，昆山之路的形成，離不開昆山人的思想解放?？坎粩嘟夥潘枷?，不斷創(chuàng)新方式方法，綜合投資環(huán)境在國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。

昆山人從當(dāng)?shù)貙嵺`出發(fā)，走自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)的“成功之路”。

他們大膽嘗試各種新舉措，實施“ 商，安商，富商”工程；提出“外商投資我服務(wù)，外商發(fā)展我發(fā)展”、“政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)”等一系列服務(wù)新理念。

我市實際：園區(qū)平臺已搭建

我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)制定，發(fā)展平臺已經(jīng)搭建。

針對我市目前面臨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、資源經(jīng)濟(jì)偏重、發(fā)展活力不足的巨大壓力，全市上下應(yīng)抓住“項目建設(shè)年”和“對外開放年”的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改變從鋼鐵業(yè)一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

按照建設(shè)國家級精品鋼鐵基地的要求，加快做大鋼鐵業(yè)產(chǎn)品的延伸項目，以工業(yè)園區(qū)為平臺，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

考察學(xué)習(xí)心得：為園區(qū)經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展 建便民服務(wù)型政府

市國土資源局局長王芳說，張家港、昆山、蘇州等地依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)平臺對外開放程度高，發(fā)展的觀念新，實現(xiàn)了人與環(huán)境、自然和諧發(fā)展。

??? 王芳表示，國土資源工作將會破解用地制約，謀劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，做好土地置換工作，利用工況廢棄地、磚、瓦、窯、河灘地等資源，拓展發(fā)展空間。

他還表示，會按照產(chǎn)業(yè)用地集約、布局集中的原則，做好土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)、招商引資搭建更大的平臺。

市政府辦副主任、行政服務(wù)中心常務(wù)副主任錢治有則表示，從江蘇、昆山、張家港等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)了優(yōu)化社會環(huán)境、創(chuàng)建服務(wù)型政府的好經(jīng)驗、好做法。

?? “全力打造‘親商、安商、高效、便民的服務(wù)型政府’良好形象，切實把我市的行政服務(wù)中心辦成機(jī)關(guān)辦公的典范、為民服務(wù)的基地，城市文明的亮點(diǎn)?！卞X治有說。

?


???

二、資源型城市轉(zhuǎn)型 平衡產(chǎn)業(yè)格局

??? 張家港、昆山經(jīng)驗：實施科技新項目 促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

南方先進(jìn)地區(qū)同樣注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施科技創(chuàng)新項目，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育品牌經(jīng)濟(jì)。

張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自1993年設(shè)立，經(jīng)過15年的艱苦創(chuàng)業(yè)和開拓創(chuàng)新，已成為張家港市投資最集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域之一，面積由6.2平方公里擴(kuò)展為57平方公里，形成了工業(yè)用、民用特種紡織品、工程機(jī)械、金屬加工、汽車配件、物流配送、輕紡和食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

園區(qū)工業(yè)企業(yè)近2000家，已成為張家港市高新技術(shù)的先導(dǎo)區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代化新城區(qū)、并正在成為全市發(fā)展最快、技術(shù)含量最高、環(huán)境保護(hù)最佳、綜合經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)、社會和諧最好的工業(yè)集中區(qū)。

昆山市始終把招商選商、項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來抓。重點(diǎn)引進(jìn)基地型、規(guī)模型、龍頭型項目，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)升級方面，重點(diǎn)提升電子信息、精密機(jī)械兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育光電、可再生能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

我市實際：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 鋼鐵一枝獨(dú)秀

針對我市目前面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、鋼鐵產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀等突出問題，近一年關(guān)閉取締179家非煤礦山企業(yè)，淘汰20座200立方米以下高爐。

在做強(qiáng)做精鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，注重鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑“主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)企業(yè)，充分發(fā)揮遷安環(huán)京津、環(huán)渤海的兩環(huán)優(yōu)勢，加大招商引資力度。

考察學(xué)習(xí)心得：我市對外開放程度偏低 進(jìn)駐張家港、昆山學(xué)習(xí)

“隨市委考察團(tuán)到南方進(jìn)行考察，開闊了我們的眼界，增強(qiáng)了我們抓好對外開放的信心，同時也看到了我們對外開放中的差距，開放度太低?！?B>市商務(wù)局局長劉學(xué)才說。

“與昆山相比，同是縣級市，昆山外商占江蘇省的1/4，占全國的1/9，而我們與唐山市各縣區(qū)相比，排名也是非常落后的。”劉學(xué)才表示，究其原因是思想不解放，“親商、安商、富商”的觀念做的不到位。

劉學(xué)才介紹，他們還組建了具有經(jīng)驗的開放招商班子，進(jìn)駐江蘇昆山、張家港學(xué)習(xí)。

?


???

三、加快城市建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

??? 南方經(jīng)驗：城市帶農(nóng)村 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

南方發(fā)達(dá)地區(qū)堅持以“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)” 的總思路，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和片區(qū)發(fā)展的理念。

以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等一體化。加快建設(shè)城郊型新農(nóng)村，全面提升城市化和城市現(xiàn)代化水平。

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照片區(qū)發(fā)展的理念，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。對重大基礎(chǔ)設(shè)施做到城市和農(nóng)村統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，實施了一批交通和水、電、氣、生態(tài)環(huán)保工程。

圍繞“完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位，增加城市亮點(diǎn)，優(yōu)化城市管理”，聘請專家為城市總顧問，全面深化、細(xì)化城市各項規(guī)劃和設(shè)計，進(jìn)一步修編完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)全面發(fā)展水平。

我市實際：走新型城鎮(zhèn)化道路構(gòu)筑特色中等城市

我市緊緊圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、以構(gòu)建特色中等城市”為重點(diǎn)，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對人口、產(chǎn)業(yè)的集聚功能，走新型城鎮(zhèn)化道路。

按照建設(shè)山水園林特色中等城市的定位，突出“一城兩區(qū)”建設(shè)和組團(tuán)式發(fā)展。

積極推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)為居民戶口、村委會轉(zhuǎn)為居委會，本著“政府主動、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、尊重民意”的原則，體現(xiàn)讓利于民、不在舊城改造上與民爭利。

考察學(xué)習(xí)心得：為城市管理建言獻(xiàn)策 加大城中村改造力度

市建設(shè)局局長玄成兵說，這是他第二次到蘇州進(jìn)行學(xué)習(xí)，第一次是學(xué)習(xí)考察城中村的建設(shè)，這次主要是學(xué)習(xí)城市建設(shè)、城市管理及開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

??? 玄成兵說，根據(jù)南方先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合遷安實際，他們已經(jīng)研究了下一步我市應(yīng)該如何加強(qiáng)城市建設(shè)、城市管理的意見。

遷安鎮(zhèn)黨委書記孔祥會介紹，根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞遷安鎮(zhèn)實際，著重支持市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上加大工作力度。

“創(chuàng)優(yōu)園區(qū)建設(shè)環(huán)境，千方百計的招商引資，進(jìn)一步使一批大項目、好項目落戶園區(qū)。” 孔祥會說。

孔祥會還表示，全力推進(jìn)城中村改造工程，力爭在兩年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成22個村的城中村的改造任務(wù)。

?


???

四、推進(jìn)小康社會建設(shè) 構(gòu)建和諧社會

??? 昆山、蘇州經(jīng)驗：富民 環(huán)保 和諧

昆山把“富民優(yōu)先”作為發(fā)展的一導(dǎo)向，實施“產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民”等富民工程。

注重環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，確立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)控嚴(yán)禁高能耗、高污染項目進(jìn)入，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”。

堅持“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)” 的總思路，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，打造“效率昆山、平安昆山、魅力昆山”，注重構(gòu)建和諧昆山，優(yōu)化了社會的總和環(huán)境。

蘇州堅持“富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，突出和諧主題。

借鑒新加坡經(jīng)驗，探索建立了“廣覆蓋、彈性大、實名制、低起點(diǎn)”的公積金制度，基本做到“老有所養(yǎng)、亦有所靠、居者有其屋”。

我市實際：建設(shè)人民群眾幸福家園

我市以“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”為總戰(zhàn)略，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精品鋼鐵基地，山水園林特色中等城市，實施鋼鐵企業(yè)整合，礦產(chǎn)資源治理整頓,“122”富民工程，都是為了把遷安真正建設(shè)成為人民群眾經(jīng)濟(jì)生活殷實富足、政治生活生動活潑、文化生活豐富充實、社會生活安定有序、生活環(huán)境舒適優(yōu)美的幸福家庭。

南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實踐，再次印證了我市思路和目標(biāo)是完全正確的，擺在我們面前的任務(wù)只有一個，就是按照市委四屆四次全會的各項部署，把南方地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作和舉措，為推動科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園建設(shè)提供堅強(qiáng)的保障，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的新跨越。

考察學(xué)習(xí)心得：市委四屆四次全會決策符合遷安實際

市工商局局長趙志民表示，張家港、昆山是全國的百強(qiáng)縣，是我們的榜樣。

“通過張家港、昆山的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步證明了我市委四屆四次全會所確定的‘建立科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾幸福家園，打造精品鋼鐵基地、建設(shè)特色中等城市’這個決策是非常正確的，也是符合民心、符合民意的?！?趙志民說。

?

?

編后話

??? 南方發(fā)達(dá)地區(qū)堅持以人為本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

發(fā)達(dá)地區(qū)給我們可借鑒的經(jīng)驗很多，只要我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找出制約我市發(fā)展的瓶頸，全面貫徹落實黨的十七大、市委四屆四次全會精神，繼續(xù)解放思想，堅持以人為本，堅持又好又快發(fā)展，牢固樹立“率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展”的理念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略，把遷安建成科學(xué)發(fā)展示范市、建成人民群眾幸福家園的總目標(biāo)就一定會早日實現(xiàn)。

編輯： 不詳