遷安信息港通訊員消息??
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2011年，安監(jiān)局以遷安市委四屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“一條主線”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，圓滿完成唐山市下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確?！笆濉遍_局之年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

圍繞“一條主線”：即緊緊圍繞國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件及配套實(shí)施意見這條主線，深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化制度建設(shè)、工藝和裝備安全管理、作業(yè)過程控制，在隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、事故及應(yīng)急管理、先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣等方面有所突破，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：

（一）以規(guī)范企業(yè)安全管理為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的開展“回頭看”、鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的基礎(chǔ)上，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)中，采取日常督導(dǎo)與集中督導(dǎo)相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與專項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，寓標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建于安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查之中，以監(jiān)管推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化，以執(zhí)法促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，以排查督導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)化，以許可帶動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全管理。

（二）以改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整工作。一是深化非煤礦山專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)地下礦山提升、通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸、通訊系統(tǒng)和露天礦山、排土場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防坍塌事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)汛期防控措施，堅(jiān)決防止尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生；督導(dǎo)企業(yè)加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治。加大對(duì)液氯、液氨、焦化、溶解乙炔等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)的的整治力度，加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管；嚴(yán)把煙花爆竹進(jìn)貨關(guān)、存儲(chǔ)關(guān)和銷售關(guān)，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是深化冶金企業(yè)專項(xiàng)整治。鞏固2010年冶金行業(yè)和冶金企業(yè)煤氣系統(tǒng)專項(xiàng)整治成果，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，定期調(diào)度、定期督導(dǎo)，以冶金煤氣系統(tǒng)監(jiān)控管理、受限空間作業(yè)管理、高溫熔融系統(tǒng)、煤氣發(fā)生爐系統(tǒng)、危險(xiǎn)作業(yè)管理、班組長(zhǎng)和要害崗位人員培訓(xùn)等為重點(diǎn)，深化冶金安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升冶金行業(yè)安全管理水平。四是開展外來(lái)施工單位專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊外來(lái)施工單位違反規(guī)定、違章操作以及發(fā)包單位疏于安全管理的行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工單位的安全管理。五是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)粉塵與高毒物品危害治理，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)估工作。六是開展鐵路監(jiān)護(hù)道口“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)，搞好設(shè)施設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)，加大檢查巡查力度，確保鐵路道口安全。

強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”

（一）強(qiáng)化目標(biāo)考核，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是落實(shí)唐山市委、市政府《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”完善黨政齊抓共管機(jī)制的實(shí)施意見》，健全完善安全生產(chǎn)黨政齊抓共管、“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化分解市達(dá)我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，把安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理考核體系，組織逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全完善考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。二是以建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程為核心，全面深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，加強(qiáng)跟蹤管理，確保履約踐諾到位。督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，增加安全投入，改善安全條件，深入開展經(jīng)常性的隱患排查治理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，礦山企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。貫徹落實(shí)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，確保重大危險(xiǎn)源處于可控、在控、能控狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。一是嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。本著“提前通知、認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)上報(bào)”的原則，及時(shí)做好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的申請(qǐng)、延期、換證和變更工作，做到“每家必查、專家參與、嚴(yán)格把關(guān)”，做到不符合條件的堅(jiān)持不予上報(bào)。二是源頭控制，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全審查。貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（36號(hào)令），加大工作力度，嚴(yán)格工作程序、工作機(jī)制和工作方法，把企業(yè)重大源集中監(jiān)控系統(tǒng)與遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的重要內(nèi)容，督導(dǎo)冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)，嚴(yán)肅查處假基建真生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)施工等違法行為，安全設(shè)施與主體工程未同時(shí)施工的責(zé)令立即停止主體工程施工，未同時(shí)投入使用的不得竣工驗(yàn)收和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，從源頭上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。一是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。繼續(xù)推行“查找隱患有專家參與、重大隱患有專家認(rèn)定、治理方案有專家審核、整改過程有專家指導(dǎo)”的檢查機(jī)制，突出重點(diǎn)時(shí)期，抓住重點(diǎn)企業(yè)，盯準(zhǔn)重點(diǎn)部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不間斷地開展安全執(zhí)法檢查活動(dòng)，深入查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)管理等深層次的隱患，篩選治理難度大、危險(xiǎn)程度高的安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)涉及多個(gè)部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進(jìn)整改，把安全檢查工作做深、做細(xì)、做實(shí)。二是落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單制度”，按照《唐山市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度實(shí)施辦法》，對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每月至少進(jìn)行一次檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，跟蹤整改情況，確保整改到位。三是依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。加大對(duì)未建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未落實(shí)職工安全培訓(xùn)、未落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、未制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練、未按要求開展隱患排查治理、礦山企業(yè)未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、違反“三同時(shí)”規(guī)定、阻撓抗拒執(zhí)法等違法違規(guī)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的處罰力度，對(duì)執(zhí)法過程中不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，及時(shí)函告電力辦、國(guó)土局、公安局等有關(guān)部門處理。四是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產(chǎn)安全事故，妥善處理上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)電、督辦的案件以及群眾舉報(bào)件，結(jié)案率達(dá)到100%。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”

（一）以安全文化建設(shè)為方向，有效提升全民安全意識(shí)

1.在確保企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)百分百的基礎(chǔ)上，加大模擬培訓(xùn)和全員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)的檢查，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是督導(dǎo)企業(yè)搞好“三級(jí)”安全教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)效果；及時(shí)組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加上級(jí)培訓(xùn)；做好特種作業(yè)人員上崗資格證的培訓(xùn)和考試的監(jiān)督工作；積極推進(jìn)農(nóng)民工和班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民工和班組長(zhǎng)的安全技能。二是深化安全生產(chǎn)崗位模擬培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提升從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，預(yù)防和減少“三違”事故的發(fā)生。三是規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地管理，建立一支高素質(zhì)的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，完善培訓(xùn)課程，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2. 廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育，認(rèn)真組織開展第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳，大力培育安全文化，普及安全生產(chǎn)法律和安全知識(shí)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的安全氛圍。

（二）以應(yīng)急演練為抓手，進(jìn)一步提升快速響應(yīng)能力。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)制訂完善應(yīng)急預(yù)案，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，堅(jiān)持桌面演練與綜合演練相結(jié)合、重點(diǎn)崗位與全員參與相結(jié)合的原則，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，礦山、尾礦庫(kù)、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，高危行業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)?；蛊髽I(yè)員工真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法，進(jìn)一步提高企業(yè)員工應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

（三）以科技興安為切入點(diǎn)，不斷提升安全生產(chǎn)保障水平。逐步淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，不斷提高生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制水平，從根本上改善安全生產(chǎn)條件。年底前，危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化聯(lián)鎖與控制技術(shù)改造，在危險(xiǎn)化學(xué)品和冶金企業(yè)中危險(xiǎn)性較大的工序、工段和有毒有害氣體儲(chǔ)存場(chǎng)所全面實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控，安裝可燃、有毒氣體檢（探）測(cè)器，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制報(bào)警，并設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警器。選取2家企業(yè)作為金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)2011年6月底前完成試點(diǎn)任務(wù)；鞏固和擴(kuò)大中深孔爆破技術(shù)在中小型露天礦山企業(yè)中的成果，繼續(xù)推廣尾礦庫(kù)干式甩尾技術(shù)和尾礦砂回填技術(shù)，減少尾礦庫(kù)的數(shù)量，從而減少尾礦庫(kù)給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的危害。

（四）以加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，全面提升安全生產(chǎn)履職能力。一是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。本著“全員參與、立足崗位、注重實(shí)效”的原則，以提高安監(jiān)干部的綜合素質(zhì)、履行崗位職責(zé)的能力和執(zhí)法水平為目標(biāo)，以國(guó)發(fā)【2010】23號(hào)文件為重點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)自學(xué)的基礎(chǔ)上，有效利用周六、周日時(shí)間，充分依托專家，采取坐下來(lái)講理論、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)傳經(jīng)驗(yàn)等形式，開展崗位大練兵活動(dòng)，加強(qiáng)全局人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政執(zhí)法以及新知識(shí)、新技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)工作，使全局人員成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”，為全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平提供智力保障。二是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委四屆十次全會(huì)精神，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，真正做到寓服務(wù)于安全監(jiān)管之中，從解決“心浮氣躁、做事標(biāo)準(zhǔn)低、工作不扎實(shí)，怎么干、干什么、干得好，學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)得好，吃什么、在哪吃、不喝酒，怎么服務(wù)、為誰(shuí)服務(wù)、服好務(wù)，如何做到廉政和勤政”六個(gè)問題入手，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)和開門辦公制度，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力求干部精神面貌有顯著變化、工作效率顯著提升、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)顯著改進(jìn)、服務(wù)方式上明顯改善、廉潔執(zhí)法得到有效落實(shí)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、風(fēng)清氣正的安全監(jiān)管隊(duì)伍，為建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”構(gòu)筑安全屏障。
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