2006年以來,遷安市在圓滿完成村莊綠化、街道硬化和庭院凈化社會主義新農(nóng)村建設任務工作的基礎上,把村民中心建設作為深化社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建內(nèi)涵和重要內(nèi)容,建立八大機制,強力推進村民中心建設。截止目前,全市534個行政村已全部建成"設施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)"的村民中心。

一是建立

科學決策機制。必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新農(nóng)村建設全過程,堅持以人為本,以農(nóng)民為本,一切為了農(nóng)民,一切依靠農(nóng)民,一切從廣大農(nóng)民的利益出發(fā),充分尊重農(nóng)民意愿,著力解決農(nóng)民關注的熱點難點問題,使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的最大受益者。遷安市在創(chuàng)建文明生態(tài)村過程中,大到村莊規(guī)劃的制定、小到村里各項規(guī)章制度的實施,都會在有關部門專家指導的基礎上,召開黨員大會和村民代表大會,傾聽百姓意見和建議,最終修改完善后實施。在村民中心建設過程中,遷安市制定出臺了《村民中心建設實施意見》,對村民中心建設的內(nèi)容和標準等方面做了詳盡規(guī)定,同時要求各地要按照本地實際情況,因地制宜,不搞"一刀切",要在符合建設標準的基礎上力求特色。該市彭店子鄉(xiāng)霍莊村充分利用撤并學校剩余的教室,按照"一個統(tǒng)一標識、一個陣地、一個章程、一套制度、一支隊伍、一套項目、一個骨干、一套長效機制"的"八個一"要求,建立了"八室"。

二是建立發(fā)展經(jīng)濟機制。新農(nóng)村建設成功與否,必須以農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和生活質(zhì)量來衡量,以是否給農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的物質(zhì)利益來衡量。遷安市在建設村民中心過程中,十分重視村民中心培訓服務功能的發(fā)揮。實施"村村通"工程,為每個行政村安裝了、有線電視、農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)、信息共享工程和科技一點通。該市農(nóng)廣校開辟"致富早班車"廣播節(jié)目,科技部門定期邀請和組織市院專家、農(nóng)業(yè)科技人員走村入戶進行知識講座,把農(nóng)業(yè)科技知識送到農(nóng)民家門口,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技知識和信息,拓寬農(nóng)民增收致富渠道。該市趙店子鎮(zhèn)按照"一村一品,一人一技"的思路,先后投資1500余萬元,支持各村完成了6000畝土地治理項目、千頭奶牛場建設和專業(yè)村建設。經(jīng)過村民中心的扶持、服務和引導,初步形成了運輸專業(yè)村、設施農(nóng)業(yè)專業(yè)村和加工企業(yè)專業(yè)村3類專業(yè)村群體。鎮(zhèn)內(nèi)5600戶,8600多勞動力100%就業(yè)。為確保專業(yè)村健康發(fā)展,該鎮(zhèn)以溝南莊、馬莊為試點,建立了棚菜和西瓜協(xié)會,按照"支部+協(xié)會+農(nóng)戶+經(jīng)紀人隊伍"的產(chǎn)業(yè)化格局,指導專業(yè)村建設。各村三農(nóng)信息服務室充分利用"科技一點通",使農(nóng)民準確掌握市場信息。各村科技服務室把有線電視與農(nóng)村遠程教育相結(jié)合,實施定期科技培訓,三港灣等村還與市農(nóng)廣校聯(lián)合開辦了農(nóng)民業(yè)校,有效提高了農(nóng)民生產(chǎn)技能。

三是建立先進文化機制。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,廣大農(nóng)民追求高雅文化生活的需求越來越迫切。發(fā)展先進文化尤其是具有鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)風文明建設的重要手段和有效載體。遷安市在村民中心建設過程中,整修擴建圖書室,建立文體活動室和文體活動場,組織開展形式多樣的文體活動。該市趙店子鎮(zhèn)康官營村利用建成的村民中心,先后組織開展了"文明知識競賽"、"家家樂、頌黨恩才藝展示賽"等活動,成立了腰鼓隊、秧歌隊和文藝宣傳隊。文藝宣傳隊以宣傳黨和國家的好政策、頌黨恩、夸家鄉(xiāng)為主題,根據(jù)身邊發(fā)生的人和事,編成60多個文藝節(jié)目進行巡回演出。

四是建立宣傳教育機制。思想決定認識,認識決定行動,沒有新農(nóng)民,就沒有新農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村,必須營造濃厚的輿論氛圍和造就一支有開闊的視野、有文明的素養(yǎng)、有一技之長的專業(yè)化農(nóng)民隊伍。遷安市在村民中心建設過程中,始終把宣傳教育作為工作中心,全力培育觀念新、講誠信、懂市場、有技術、能致富的新型農(nóng)民。該市各行政村全部建起了宣傳櫥窗,定期更換板塊內(nèi)容,宣傳黨的方針政策、科學文化知識和身邊的好人好事。通過板報、廣播、文藝演出等形式,大力開展"八榮八恥"社會主義榮辱觀教育活動,引導廣大農(nóng)民"知榮辱、樹新風、促和諧"。建立了村民學校,完善制定教育制度和教學內(nèi)容,定期邀請市直相關部門的人員到村里為村民講解種植、養(yǎng)殖等方面農(nóng)業(yè)科技知識。該市閆加店鄉(xiāng)洗甲河村民葉漢卿根據(jù)學到的知識,搞起了生豬養(yǎng)殖,年可獲利10萬余元,成為遠近聞名的養(yǎng)豬專業(yè)戶。

五是建立公眾參與機制。建設社會主義新農(nóng)村是一個宏大、復雜的系統(tǒng)工程。只有充分發(fā)揮各級黨委政府的領導作用,廣大農(nóng)民群眾的主體作用和社會力量的幫扶作用,形成社會主義新農(nóng)村建設的強大合力,才能確保社會主義新農(nóng)村建設順利進行。遷安市在村民中心建設過程中,各級領導多次深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作開展,市直各幫扶單位在資金和村基礎設施建設上給予大力支持,極大激發(fā)了廣大群眾參與創(chuàng)建的熱情。該市五重安鄉(xiāng)紅峪口村是革命老區(qū)村,經(jīng)濟基礎比較薄弱,該村在老促會等幫扶部門的幫助下,也建起了村民中心。

六是建立監(jiān)督推動機制。沒有規(guī)矩,不成方圓。行之有效的監(jiān)督機制可以推動創(chuàng)建工作的健康有序開展。遷安市在村民中心建設過程中,進一步完善了村務公開、工程質(zhì)量、工程進度、衛(wèi)生保潔和公共設施保護等一系列監(jiān)督機制。各村都成立了村民理財小組和以老黨員為主的監(jiān)督員隊伍,對村里的所有事情實行全程、全員監(jiān)督,真正落實農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等四項民主權利。趙店子鎮(zhèn)康官營村在"十星級文明家庭"評比過程中,通過"美德在農(nóng)家"活動中"家家議、家家評"環(huán)節(jié),對"十星戶"實行動態(tài)管理的做法,得到了群眾的認可和歡迎,有效促進了文明和諧鄉(xiāng)風的形成。

七是建立執(zhí)行責任機制。群眾看黨員,黨員看干部。著力建設一支高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊伍,是社會主義新農(nóng)村建設的組織保證。遷安市在村民中心建設過程中,充分發(fā)揮黨員干部和青年團員、入黨積極分子作用,大力推行"一區(qū)三戶"和"一崗雙責"制度,實行村干部包街、黨員包戶工作方法,把村民中心的長效管理與黨員責任小區(qū)相結(jié)合,與村干部年終評優(yōu)相結(jié)合,與"星級家庭"評比相結(jié)合,與建設"三化庭院"相結(jié)合。黨員干部盡職盡責,踐行共產(chǎn)黨員諾言,農(nóng)民群眾心悅誠服,認真履行自己義務。黨群、干群關系和諧融洽,達到了"五個好"的要求,有效地促進了村民中心發(fā)揮作用。

八是建立考核獎懲機制。建立考核獎懲機制,通過評選、表彰、宣傳等方式進行宣傳,用身邊的事教育身邊的人,能不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與創(chuàng)建的積極性和自覺性,可以為創(chuàng)建工作提供持久的動力和支撐。遷安市在村民中心建設過程中,先后制定實施了《庭院門前"三化"責任制》、《綠化苗木管護責任制》、《門前"三包"責任制》、《公共設施管護規(guī)定》等考核制度,明確了獎懲辦法。該市閆家店鄉(xiāng)六股道村定期組織老黨員組成的監(jiān)督員隊伍按照甲乙丙三個等級對各農(nóng)戶的衛(wèi)生進行評比,并發(fā)放流動紅旗,對連續(xù)3次得到流動紅旗的農(nóng)戶,年終實行一次性物質(zhì)獎勵。

村民中心的成功建設和服務功能的充分發(fā)揮,有效促進了遷安市社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展,在廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出了"六多六少"的喜人景象:村民自覺學科技、上項目的多了,無所事事、搬弄是非的少了;遵紀守法、勤勞致富的多了,尋釁滋事、上訪告狀的少了;孝敬老人、家庭和睦的多了,婆媳不和、打架生氣的少了;鄰里團結(jié)、互助友愛的多了,村民之間矛盾糾紛少了;講科學、樹新風的多了,搞封建迷信活動、婚喪事大操大辦的少了;關心集體、愛護公物的多了,自私自利、不講公德的人少了。