??? 遷安信息港通訊員消息　　?
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??? 前不久，唐山市人民政府召開(kāi)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作會(huì)議。遷安市人民政府被命名為“唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作先進(jìn)單位”；上莊鄉(xiāng)、大五里鄉(xiāng)、木廠口鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所被命名為“唐山市先進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)”；章瑞金、胡學(xué)月等12名同志被命名為“唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作先進(jìn)個(gè)人”；王瑞利、蘇俊等9名同志被命名為“唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作先進(jìn)信息員”；上莊鄉(xiāng)樂(lè)民生態(tài)綠色農(nóng)莊榮獲2009年度“唐山市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作先進(jìn)典型（一等獎(jiǎng)）”和“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范典型”稱(chēng)號(hào)。

??? 近年來(lái)，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。去年，我市嚴(yán)格按照唐山市安排部署，建立了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，依法有序開(kāi)展了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作，全市累計(jì)完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易面積5.6萬(wàn)畝（當(dāng)年新流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6000畝），涉及農(nóng)戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)，分別占耕地總面積和總農(nóng)戶(hù)的8%和13%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)精品開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源整合。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的快速發(fā)展時(shí)期。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到79%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到66.5%。土地流轉(zhuǎn)工作得到了河北省農(nóng)業(yè)廳、唐山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

主要成效

土地流轉(zhuǎn)———

推進(jìn)了各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

在堅(jiān)持依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，流轉(zhuǎn)后不得改變土地農(nóng)業(yè)用途的原則下，我市高度重視培育以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，涌現(xiàn)了大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)、建昌營(yíng)鎮(zhèn)等規(guī)模在100畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)120家，上莊鄉(xiāng)、五重安鄉(xiāng)、木廠口鎮(zhèn)等規(guī)模在1000畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)4家。木廠口鎮(zhèn)北營(yíng)村干果種植合作社流轉(zhuǎn)本村土地2600畝，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”運(yùn)行模式，構(gòu)建了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)（品牌）化營(yíng)銷(xiāo)的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的輻射下，全市5.6萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到60%，通過(guò)發(fā)展以實(shí)施果菜為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，平均經(jīng)濟(jì)效益比分散經(jīng)營(yíng)每畝增加800元以上，全市共增加收入4000多萬(wàn)元。

土地流轉(zhuǎn)———

促進(jìn)了合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了一大批參與農(nóng)戶(hù)多、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。全市涌現(xiàn)出樂(lè)民生態(tài)綠色農(nóng)莊、唐安蔬菜種植合作社、文華種植合作社、福源奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織115家。大五里鄉(xiāng)唐安蔬菜種植合作社以每年每畝700元的價(jià)格從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地100畝，在保證群眾土地流轉(zhuǎn)收入的基礎(chǔ)上，以500元一股折合成股份贈(zèng)予流轉(zhuǎn)戶(hù)，使其積極參與到合作社中來(lái)，在原有236戶(hù)基礎(chǔ)上新吸納入社農(nóng)戶(hù)116戶(hù)，社員總數(shù)達(dá)到了352戶(hù)，占到了張家峪村農(nóng)戶(hù)的80%。入社農(nóng)戶(hù)不僅獲取了土地流轉(zhuǎn)收入和入股分紅，還在園區(qū)內(nèi)打工，年獲取工資性收入8000元以上。

土地流轉(zhuǎn)———

加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，我市先后與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、華北五省市農(nóng)科院開(kāi)展科技合作，共引進(jìn)原始創(chuàng)新成果178項(xiàng)，其中農(nóng)作物、果品、苗木新品種100個(gè)，新技術(shù)78項(xiàng)，示范推廣了蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)用甘薯無(wú)公害生產(chǎn)、無(wú)土栽培、奶牛品種改良等新技術(shù)396項(xiàng)，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%。瑞陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品有限公司先后流轉(zhuǎn)土地1200畝，投入資金6500萬(wàn)元，由北京林業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以中國(guó)農(nóng)科院等華北五家科研院所為技術(shù)支撐，建成了集生態(tài)養(yǎng)殖、旅游、觀光、果品采摘、雜糧種植、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、餐飲、休閑為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

土地流轉(zhuǎn)———

強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)精品開(kāi)發(fā)

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)和品牌化銷(xiāo)售，我市綠色食品產(chǎn)品達(dá)到13個(gè)，面積達(dá)到2萬(wàn)畝，有機(jī)食品生產(chǎn)基地45個(gè)，面積突破5萬(wàn)畝，有27個(gè)產(chǎn)品榮獲唐山市以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不斷提高。木廠口鎮(zhèn)北營(yíng)村干果種植專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2600畝，投資350萬(wàn)元興建了精品干果雜糧加工廠，注冊(cè)了“北營(yíng)”牌商標(biāo)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，畝增經(jīng)濟(jì)效益千元以上。

土地流轉(zhuǎn)———

實(shí)現(xiàn)了資金技術(shù)設(shè)備資源整合

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，使技術(shù)、物資、資金、人才等方面合理配置捆綁使用，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。上莊鄉(xiāng)小望都莊村農(nóng)民郭春良，先后投資1000多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地1000余畝，建起了全省單戶(hù)規(guī)模最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局在測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代植保、精品開(kāi)發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目上給予大力支持。園區(qū)通過(guò)與華北五院專(zhuān)家對(duì)接，建設(shè)了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的果菜生產(chǎn)棚室，專(zhuān)家直接入棚示范推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

主要做法

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

全面鋪開(kāi)土地流轉(zhuǎn)交易工作

2009年2月23日，我市按照中央、省、唐山市有關(guān)要求，掛牌成立了全省第一家縣級(jí)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)———遷安市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，隨后5月底全市19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部成立了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所，全市534個(gè)行政村除沒(méi)有土地村外，其余470個(gè)村全部配備了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息員。目前，我市已基本形成市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的組織系統(tǒng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、交易規(guī)范化的新階段，確保了我市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易健全有序開(kāi)展。

健全規(guī)章制度

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

流轉(zhuǎn)交易工作管理

市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所，全部建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布制度、檔案管理制度、登記備案制度、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運(yùn)行流程等相關(guān)制度，全部做到制度上墻。工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在堅(jiān)持依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，流轉(zhuǎn)后不得改變土地農(nóng)業(yè)用途的原則下，認(rèn)真把握各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作依法有序進(jìn)行。

制定優(yōu)惠政策

調(diào)動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性

2009年，市委、市政府制定出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，當(dāng)年流轉(zhuǎn)交易土地1000至2000畝（以合同為準(zhǔn)）的，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)1萬(wàn)元，當(dāng)年流轉(zhuǎn)交易土地2000畝（以合同為準(zhǔn)）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)2萬(wàn)元；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)年集中連片流轉(zhuǎn)50畝以上，流轉(zhuǎn)年限5年以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)每畝100元。對(duì)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)或合作組織利用流轉(zhuǎn)土地建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)享受項(xiàng)目建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。在激勵(lì)政策引導(dǎo)下，全市2萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)自覺(jué)出讓土地，在收取土地出讓費(fèi)用的基礎(chǔ)上，或進(jìn)廠打工，或進(jìn)城從事經(jīng)營(yíng)，收益明顯增加，初步統(tǒng)計(jì)，出讓?xiě)裘繎?hù)每年增加工資或經(jīng)營(yíng)性收入都在10000元以上。

今年，我市按照唐山市的統(tǒng)一部署，出臺(tái)了加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)政策，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，以土地流轉(zhuǎn)為平臺(tái)，加速實(shí)施唐山市提出的“十大工程”，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)集農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、科技支撐、品牌開(kāi)發(fā)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積10000畝，土地流轉(zhuǎn)總規(guī)模超過(guò)6.6萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到10%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到60%以上，提前兩年完成唐山市提出的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)。

通過(guò)加快土地流轉(zhuǎn)，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

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