??? 遷安信息港消息：全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)人民群眾的幸福家園，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，要在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，使新農(nóng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。結(jié)合遷安市農(nóng)村實(shí)際，簡(jiǎn)要談一下新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)注意的問題。

??? 一、立足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。

??? 生態(tài)環(huán)境是影響新農(nóng)村規(guī)劃的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合《遷安市環(huán)境功能區(qū)劃》充分考慮地形、地貌和地物的特點(diǎn)，盡可能在不破壞原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理?xiàng)l件的同時(shí)，發(fā)掘礦山治理和生態(tài)恢復(fù)的有利因素，立足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，充分加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存、富有當(dāng)?shù)靥厣木幼…h(huán)境。

??? 二、立足傳承歷史文脈，加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。

??? 傳承歷史文脈是科學(xué)規(guī)劃的重要內(nèi)容。新農(nóng)村規(guī)劃也應(yīng)該因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃有機(jī)地融入到所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的大環(huán)境中，特別是在白羊峪、爪村等具有相應(yīng)資源和優(yōu)勢(shì)的村莊，一定要力求在舊村落改造中注意保護(hù)原來(lái)風(fēng)貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，依據(jù)歷史原貌適當(dāng)修建修復(fù)一些標(biāo)志性的傳統(tǒng)古典建筑，在一定程度上延續(xù)舊村落的歷史文脈，既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足人們對(duì)新農(nóng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

??? 三、立足舒適安居需要，注重功能分區(qū)的組合。

??? 新農(nóng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級(jí)。公共空間即新農(nóng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應(yīng)與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結(jié)合在一起考慮，營(yíng)造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內(nèi)的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場(chǎng)所，也是防災(zāi)避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場(chǎng)所。在這部分的空間規(guī)劃上應(yīng)注重根據(jù)各村民小組、家族內(nèi)的不同組合方式來(lái)考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓棟之間的院落空間，是居民就近休息、活動(dòng)和健身的場(chǎng)地，在規(guī)劃上應(yīng)注重其設(shè)施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動(dòng)空間。私用空間即住宅庭院。庭院的設(shè)置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內(nèi)的景觀，又使村民有安全感。

四、立足居住環(huán)境安全，注重安全防衛(wèi)的設(shè)置 。

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關(guān)心的問題，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會(huì)安全等因素。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)安全的居住環(huán)境不僅要有科學(xué)的村莊管理制度，而且在很大程度上也依賴于新農(nóng)村規(guī)劃的安全性。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領(lǐng)域等措施來(lái)提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設(shè)置明顯標(biāo)志，使居住小區(qū)具有較強(qiáng)的領(lǐng)域性和歸屬性。二是注重院落空間的強(qiáng)化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機(jī)會(huì)，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對(duì)陌生人進(jìn)行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環(huán)境的混亂交雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級(jí)道路的規(guī)劃上盡量作曲形設(shè)計(jì)，限制車輛穿行的速度，達(dá)到安全與降低噪音的目的。同時(shí)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量減少村民小組和人群車流的出入口，一般設(shè)置兩個(gè)即可，以便有效控制外來(lái)行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

五、立足營(yíng)造完善的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，注重服務(wù)系統(tǒng)的完善。

在新農(nóng)村規(guī)劃中，社會(huì)服務(wù)環(huán)境的營(yíng)造也是不可忽視的。在服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上要考慮村民的生活要求和行動(dòng)軌跡，如鄉(xiāng)村級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)布置成外向型，設(shè)在人流交通必經(jīng)的出入口附近，使村民方便順路購(gòu)買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是農(nóng)村服務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵問題之一，新農(nóng)村規(guī)劃中車輛停放，應(yīng)遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。特別是在一些以運(yùn)輸業(yè)為主的鄉(xiāng)村，可以規(guī)劃運(yùn)輸車輛集中停放場(chǎng)。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒有統(tǒng)一集結(jié)地，影響村民居住環(huán)境，在村莊住宅規(guī)劃中，根據(jù)居住規(guī)模設(shè)置垃圾存放點(diǎn)，避免公共場(chǎng)所的交叉污染，委托專人清運(yùn)和處理，不要讓清運(yùn)垃圾的車輛橫穿小區(qū)內(nèi)的小路，避免造成污染的擴(kuò)散。再者，村民家畜各家應(yīng)規(guī)劃飼養(yǎng)場(chǎng)所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

六、立足村民生產(chǎn)生活需要，注意各種線路的完善。

新農(nóng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時(shí)鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)置總閘閥，各小區(qū)設(shè)置支閘閥，各戶分閘閥。二是排污，各戶應(yīng)設(shè)化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢(shì)情況設(shè)置污水處理裝置，避免造成污染。隨著《村莊空間布局規(guī)劃》的逐步實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口達(dá)到一定規(guī)模的中心村應(yīng)考慮設(shè)置小型污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)。三是供電，規(guī)劃時(shí)要注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選用配電設(shè)備時(shí)要充分考慮容量、服務(wù)半徑和導(dǎo)線截面。四是電信和電視線路要注重?cái)U(kuò)容，確保隨時(shí)接通。

總之，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，體現(xiàn)地方特色。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能在廣大農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上得到穩(wěn)步的推進(jìn)。
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