??? 遷安信息港消息：自河北開展節(jié)能減排雙三十單位三年目標(biāo)考核以來，河北遷安通過市委四屆三次全統(tǒng)一思想，把資源型城市轉(zhuǎn)型擺上重要日程，作出了遷安經(jīng)濟社會正處在重要“拐點”時期的科學(xué)判斷，由此開啟了遷安在科學(xué)發(fā)展道路上的新征程。兩年多來的發(fā)展歷程，就是一個自覺運用科學(xué)發(fā)展觀審視遷安現(xiàn)狀、謀劃遷安未來發(fā)展的過程，是一個緊密結(jié)合遷安實際在科學(xué)發(fā)展道路上大膽實踐、勇于探索的過程，是一個從思想認(rèn)識到發(fā)展思路、工作理念全面轉(zhuǎn)軌變型的過程。這個過程，充滿著艱辛的曲折，充滿著豐收的喜悅，更激發(fā)了遷安市上下對未來科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖的美好向往?；仡檭赡甓鄟砜茖W(xué)發(fā)展的實踐與探索，有許多經(jīng)驗和啟示值得大家去總結(jié)思索。

??? 由傳統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展，是歷史的選擇，是人民的選擇

??? 遷安可以說是一個依礦而起、依鋼而興的典型資源型城市。以1984年胡耀邦視察遷安為標(biāo)志,遷安人民真正擺脫“左”的思想桎梏，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了嶄新的歷史時期?！捌呶濉逼陂g，可以說是遷安打破思想桎梏后迎來的第一個經(jīng)濟快速崛起、迅猛發(fā)展的五年。大辦“三個工廠”，結(jié)束了遷安“端著金碗要飯吃、站在搖錢樹下沒錢花”的歷史，五年的時間經(jīng)濟總量在全省的排名上升了100多位，1990年底一躍成為河北十強之一?！鞍宋濉?、“九五”期間是遷安平穩(wěn)發(fā)展、積蓄力量的十年。在此期間，遷安曾實行過“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開發(fā)興縣、科教立縣”和“外向帶動、科教推動、城建啟動”主體戰(zhàn)略，經(jīng)濟實力在全省的排位雖然有升有降，但總是處于全省“十強”行列，1995年還曾是全省第一。這十年，兩大歷史功績不應(yīng)忘記。一個是初步完成了資本原始積累，財政收入在1995年首次突破了億元大關(guān)，到2000年的時候達(dá)到了3.4億元。同時，在此期間，大量民營資本得以聚集，一批民營企業(yè)家開始成熟、脫穎而出。另一個是初步完成了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，特別是1997年開始的民營化改革非常徹底，遷安市105家市屬企業(yè)和564家鄉(xiāng)村集體企業(yè)全部民營化，重新煥發(fā)了生機，顯示了強大的生命力，開始了新的蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，是遷安經(jīng)濟加速發(fā)展、實現(xiàn)跨越的五年?！颁撹F遷安、中等城市”兩大主體戰(zhàn)略，創(chuàng)造了遷安一個時期的輝煌，這五年遷安經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高。但是這種單純依靠資源和傳統(tǒng)意義上的高速發(fā)展所帶來的一系列經(jīng)濟社會矛盾和問題，在進(jìn)入“十一五”之后開始逐漸顯現(xiàn)出來。對于這些矛盾和問題，經(jīng)過2007年4月開始的解放思想大討論和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動使我們認(rèn)識的更清楚了。首先，可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗。主要表現(xiàn)為“三個難以為繼”，一是資源支撐難以為繼。遷安已經(jīng)探明的鐵礦資源儲量27.2億噸，首鋼占有遷安鐵礦資源的60%，自1958年開始在遷安建礦，首鋼的資源已經(jīng)接近枯竭。我們地方的40%的資源，過去走“有水快流”的路子，有些也已經(jīng)枯竭。遷安市年需鐵精粉總量在2900萬噸左右，在每年自產(chǎn)1400萬噸全部內(nèi)銷的情況下，尚有1500萬噸缺口。二是生態(tài)環(huán)境難以為繼。遷安市2007年的粉塵排放量是5萬噸，二氧化硫1.74萬噸，每天排放生活污水是3萬噸，排放的工業(yè)污水是8萬噸，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成比較明顯的威脅，已被列入全省節(jié)能減排30個重點縣(市、區(qū))。三是經(jīng)濟持續(xù)增長難以為繼。支撐遷安市經(jīng)濟發(fā)展的第一行業(yè)是鋼鐵冶金業(yè)，增加值占全部工業(yè)的83.3%，占到了遷安市經(jīng)濟總量的40%以上，占到了全部財政收入的60%還多。這種嚴(yán)重依賴資源的鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”的產(chǎn)業(yè)格局以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的不均衡性，使經(jīng)濟運行存在著重大隱患，一旦市場出現(xiàn)波動，將直接影響經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。如果遷安再沿著傳統(tǒng)的發(fā)展道路走下去，將會是死路一條，已經(jīng)到了由傳統(tǒng)發(fā)展向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)階段。其次，人民群眾總體生活水平與遷安市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀還不適應(yīng)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題還比較突出。農(nóng)民增收的長效機制還沒有形成、持續(xù)增收難度較大；西部發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)與東部以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間，無論是鎮(zhèn)域經(jīng)濟還是群眾收入都存在著較大差距。第三，思想解放程度和精神狀態(tài)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。遷安經(jīng)過近些年來的發(fā)展，已經(jīng)形成了一種依賴資源開發(fā)為主的發(fā)展模式，在相當(dāng)一些干部群眾的思想中這種發(fā)展模式已經(jīng)成為思維定勢。有的同志面對全國百強、河北首強的成績，小進(jìn)即滿、小富即安的思想有所抬頭；有的唯經(jīng)濟發(fā)展論比較突出，把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展不夠；有的唯資源論比較嚴(yán)重，依賴資源求發(fā)展的意識根深蒂固；有的慣性思維比較明顯，習(xí)慣于什么快發(fā)展什么，對新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，等等。這些問題的存在，使遷安在發(fā)展道路上到了一個必須做出重大抉擇的歷史關(guān)頭。

??? 2006年7月，胡錦濤總書記視察唐山時首次提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。貫徹落實總書記的重要指示精神，唐山市委從2007年4月開始，在遷安市黨員干部中開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動；2008年4月至8月，作為中央試點單位又認(rèn)真組織了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。遷安是省委常委、唐山市委書記趙勇同志學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系點，整個活動得到了趙勇書記的悉心指導(dǎo)和大力支持。趙勇書記在為遷安市作學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)報告時，一針見血地指出“遷安必須摒棄過去那種依靠資源謀發(fā)展的傳統(tǒng)模式，要堅決走一條科學(xué)發(fā)展的道路，也就是要全力走出一條新型工業(yè)化的路子、一條新型城市化的路子和一條新型社會化的路子”；要求“遷安從現(xiàn)在開始再來一次跨越，在科學(xué)發(fā)展上成為河北的首強，成為全國的排頭兵，成為唐山的排頭兵，真正發(fā)揮好示范帶頭作用”。

??? 對遷安來講，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅僅是個政治責(zé)任，不是一時之舉，而是有其現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。不論是從經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的角度，還是從我們自己身體健康、子孫后代幸福生活的角度，都必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走科學(xué)發(fā)展之路。對遷安來講，落實科學(xué)發(fā)展觀就是實事求是，符合遷安經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，符合廣大群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。
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??? 由傳統(tǒng)發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展，是一個艱難歷程，遷安人民為此付出了艱苦努力

??? 兩年多來的科學(xué)發(fā)展實踐告訴遷安人們，科學(xué)發(fā)展觀實實在在的就在自己身邊，是具有很強的實踐性和可操作性的具體工作。只要堅持以解放思想為先導(dǎo)、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以破解制約科學(xué)發(fā)展的難題為關(guān)鍵、以加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。工作中，始終牢牢把握發(fā)展大勢，用發(fā)展的眼光看問題，在發(fā)展的重大問題上不拖拉、不浮躁、不含糊，注重規(guī)避政策風(fēng)險，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的政策保證；始終堅持全面發(fā)展的理念，不滿足于一時一地的增長，而是追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)的提升，而且更加關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的提升；始終把處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要“標(biāo)尺”。通過學(xué)習(xí)實踐活動，遷安市廣大干部群眾普遍接受了一次科學(xué)發(fā)展觀的深刻洗禮，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了全面的把握，科學(xué)發(fā)展的方向更明了、路數(shù)更清了，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了又好又快發(fā)展的良好勢頭；廣大干部群眾在科學(xué)發(fā)展中得到了更多的實惠，形成了人人想科學(xué)發(fā)展、人人參與科學(xué)發(fā)展的生動局面。

??? (一)在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，理清科學(xué)發(fā)展的新思路。兩年來，遷安黨政機關(guān)堅持把解放思想放在首位，按照唐山市委“反驕破滿、負(fù)重奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的要求，積極引導(dǎo)廣大黨員干部依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，按照群眾意愿解放思想，針對發(fā)展中的難題解放思想，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律解放思想，比較借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗解放思想，打開了解放思想這個推動工作的“總閥門”。遷安市上下深刻認(rèn)識到，遷安雖然經(jīng)濟指標(biāo)不斷增長、持續(xù)進(jìn)位，但按照單純依靠資源謀求發(fā)展的傳統(tǒng)模式發(fā)展下去，一旦資源枯竭，必將出現(xiàn)三個難以為繼的局面，勢必造成“礦竭城衰”。國家公布了兩批共44個資源枯竭型城市，也給我們敲響了警鐘；雖然廣大人民群眾在一時的快速發(fā)展中得到了實惠，但對遷安未來的發(fā)展充滿擔(dān)憂，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型，意見和呼聲不斷增多；雖然廣大干部的素質(zhì)水平在發(fā)展中得到了鍛煉和提高，但驕傲自滿、盲目樂觀、思想僵化、創(chuàng)新不足等問題已有顯現(xiàn)。可以說，遷安市上下經(jīng)過了思想上的陣痛和洗禮，在解放思想中統(tǒng)一了思想。在此基礎(chǔ)上，市委把科學(xué)發(fā)展觀作為“治病健體”的良藥，引導(dǎo)遷安市正確審視過去、冷靜思考現(xiàn)狀，積極謀劃未來，在市委四屆三次全會上及時作出了“遷安正處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要拐點時期”的科學(xué)判斷，全面開啟了科學(xué)發(fā)展的大幕；市委四屆四次全會鮮明地提出了“開放創(chuàng)新、富民強市”的總戰(zhàn)略和“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市、建設(shè)人民群眾幸福家園”的總目標(biāo)，使遷安市科學(xué)發(fā)展的工作有了具體方向和思路；市委四屆五次全會的召開正值深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動剛剛結(jié)束，我們緊緊圍繞活動中查擺出的突出問題，深刻挖掘存在根源，認(rèn)真謀劃解決辦法，并通過全會使之成為遷安市各級黨組織和廣大黨員干部的統(tǒng)一意志和行動；四屆六次全會突出“堅定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇、加快發(fā)展”的主題，作出了實施“五項攻堅行動”、“八大幸福工程”的部署，使科學(xué)發(fā)展的各項工作在危機中始終保持了良好的發(fā)展勢頭。應(yīng)該說，這一系列具有連續(xù)性、整體性工作思路的提出，使遷安市上下在今后遷安走什么樣的發(fā)展道路等重大問題上轉(zhuǎn)變了觀念，凝聚了共識，部分干部群眾從開始的難以接受、不理解到理解、擁護市委的決策部署，再到形成遷安市上下的自覺行動，為遷安市的科學(xué)發(fā)展夯實了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

??? (二)在試驗示范中探索創(chuàng)新，健全體系，明確科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展是一次生動的社會實踐，是一個長期過程，如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有完備的體系，更不可能一蹴而就。兩年來，遷安市委、市政府以科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)為總綱，以試驗示范科學(xué)發(fā)展模式為抓手，堅持先行先試，積極探索，初步構(gòu)建了科學(xué)發(fā)展的示范體系。一是堅持規(guī)劃先行，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市的決定》，聘請中國社科院高水平編制了《建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市規(guī)劃》，成為全國縣(市)級層面的第一個科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。層層制定了科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范村、示范單位和示范企業(yè)規(guī)劃。二是在全國縣級首家推出了科學(xué)發(fā)展的評價指標(biāo)體系。包括科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機關(guān)、園區(qū)、企業(yè)、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭9個層面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)，由57項指標(biāo)構(gòu)成，突出協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、改善民生等重點。三是廣泛開展了科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動，重點培樹了5種類型8個科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6種類型30個科學(xué)發(fā)展示范村，7種類型25個科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)。四是積極探索科學(xué)發(fā)展模式，立足于把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的理念轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的生動實踐，對接唐山市確定的60種科學(xué)發(fā)展模式，結(jié)合遷安實際，歸納形成了資源整合、生態(tài)發(fā)展等11例科學(xué)發(fā)展模式，并具體化為60個項目，全面開展試驗示范工作?？梢哉f，兩年多來，科學(xué)發(fā)展示范體系的建立和科學(xué)發(fā)展模式的試驗示范活動，提升了遷安科學(xué)發(fā)展的品位和檔次，科學(xué)發(fā)展的理念在人民群眾中已然形成，科學(xué)的發(fā)展方式在潛移默化中成為人們的自覺行動，涌現(xiàn)出了唐莊子新農(nóng)居“六個一”、蔡園村生物質(zhì)能開發(fā)利用、灤河生態(tài)防洪工程等科學(xué)發(fā)展模式的樣板；山葉口村村民自覺實踐三清潔科學(xué)發(fā)展模式，綠色消費、環(huán)保節(jié)能的生活方式正在村民中深深扎根。
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??? (三)在破解難題中提高科學(xué)發(fā)展水平，攻堅克難，探索科學(xué)發(fā)展新路徑。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重在實踐中破解影響科學(xué)發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。兩年多來，市委、市政府立足于資源型城市轉(zhuǎn)型、立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、立足于遷安的可持續(xù)發(fā)展，深刻剖析和查找了發(fā)展中存在的資源環(huán)境制約、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不適應(yīng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等八個方面的突出問題，圍繞破解這些難題，重點探索了推動科學(xué)發(fā)展的五條具體路徑。

??? 1、著眼于解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的問題，堅持走整合提升發(fā)展之路。著眼于解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的問題，確定了以精品鋼鐵業(yè)為立市產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主攻方向、以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，努力打造“三足鼎立”的新型產(chǎn)業(yè)格局。在鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，對接國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，著力解決遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品低端的問題。一方面，全力支持首鋼遷鋼基地建設(shè)，目前首鋼遷鋼公司填平補齊和冷軋薄板項目進(jìn)展順利，投資規(guī)模高達(dá)327億元，特別是冷軋薄板作為高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，將使首鋼遷鋼成為全國領(lǐng)先、世界一流的精品板材基地。另一方面，積極推進(jìn)長城鋼鐵集團發(fā)展。去年，我們以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和要素重組為基本著力點，強力推進(jìn)民營鋼鐵、礦山、焦化、鑄造等27家重點企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建了地方鋼鐵企業(yè)集團—長城鋼鐵集團，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使遷安市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)戴上了“紅帽子”，跨入了國家產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策的門檻，提高了鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力，朝著科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展和規(guī)模發(fā)展邁出了根本性的一步。集團將按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求如期淘汰落后裝備，實施總投資近50億元的技改項目，年內(nèi)計劃新上5座1780m3高爐及其配套設(shè)備，已有3座高爐開工建設(shè)。在現(xiàn)代裝備制造業(yè)上，遷安市已經(jīng)謀劃實施現(xiàn)代裝備制造業(yè)項目9個，計劃總投資24億元。其中，投資5000萬元的首鋼機電公司海水淡化設(shè)備制造項目已于3月份竣工投產(chǎn)，這在河北省是首家；總投資15億元的首鋼礦業(yè)公司裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)開工建設(shè)，將成為引領(lǐng)遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)的“龍頭”；投資1.2億元的海鉞公司大型精品鑄鋼節(jié)能技改項目已竣工投產(chǎn)，主要生產(chǎn)大型鑄鋼件；投資1.2億元的電力半導(dǎo)體器件研發(fā)生產(chǎn)線項目即將開工建設(shè)。在現(xiàn)代物流業(yè)上，共謀劃實施項目7個，計劃總投資7.8億元。今年1月開工建設(shè)、投資3.5億元的中鐵聯(lián)合物流基地項目，抓住了國家鼓勵支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，適應(yīng)了遷安市大出大進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)建設(shè)北方“內(nèi)陸無水港”的定位，將建設(shè)三條鐵路專用線，開通到京唐港點對點貨運專列，經(jīng)京唐港外運貨物可直接在沙河驛鎮(zhèn)辦理出關(guān)手續(xù)，年裝卸能力超過1000萬噸，不僅可以把遷安產(chǎn)品輸送到全國各地，還可以將各類原材料通過鐵路、港口運送進(jìn)來，利用鐵路和港口優(yōu)勢，服務(wù)精品鋼鐵基地建設(shè)。投資6000萬元的津聯(lián)商貿(mào)公司物流項目正在加快建設(shè)，主要負(fù)責(zé)為軋一鋼鐵集團和津安鋼鐵公司儲備原材料以及將兩個企業(yè)的產(chǎn)品運輸?shù)饺珖鞯兀诮鉀Q兩個企業(yè)原料進(jìn)口問題的同時，進(jìn)一步創(chuàng)新了物流產(chǎn)業(yè)的運作模式?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了資源，也帶來了發(fā)展的優(yōu)勢，目前依托已建成的九江煤炭儲運公司，九江公司經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)又謀劃建設(shè)了投資15億元的200萬噸焦化項目。隨著特色中等城市建設(shè)的深入和經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步活躍，現(xiàn)代物流業(yè)必然加速成長為與精品鋼鐵基地建設(shè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展相配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。積極謀劃實施了一批填補遷安產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品空白的項目。其中，北方明晶玻璃、江蘇華爾潤集團的潤安浮法玻璃、秦皇島耀華公司新建浮法玻璃及太陽能電池基板生產(chǎn)線等項目總投資近20億元，目前投資3.8億元的北方明晶玻璃項目一期工程已經(jīng)投產(chǎn)；投資11.7億元的潤安公司浮法玻璃項目已經(jīng)開工建設(shè)；投資5億元的耀華玻璃項目正在積極做好前期工作，這些項目將使玻璃產(chǎn)業(yè)成為遷安又一加快成長的新興產(chǎn)業(yè)。同時，投資1.5億元的藍(lán)亨啤酒飲料項目已于3月初竣工，生產(chǎn)出了遷安歷史上的第一罐啤酒。

??? 2、著眼破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在全國爭做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典型是云川書記交給遷安一個重要任務(wù)。兩年多來，市委、市政府按照城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的要求，著眼于解決中等城市建設(shè)特色不鮮明以及體制機制不活的問題，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以創(chuàng)新的思維推進(jìn)城市建設(shè)與管理，確立了山水園林特色的城市發(fā)展定位和“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局?？偼顿Y6.39億元，全長13.4公里的三里河生態(tài)走廊已正式向市民開放，標(biāo)志著遷安“兩河相映、四面環(huán)水”的山水園林城市格局正式形成。20年前在遷安工作過的中宣部一位領(lǐng)導(dǎo)故地重游后驚訝地說，“我以為來錯了地方，如果乾隆在世，也會發(fā)出‘早知有遷安，何必下江南’的感慨，此言不虛”。投資8000多萬元實施了興安大街和燕山大路兩條城區(qū)主干道的改造工程，改善了城市面貌，解決了“人車混行”的問題。兩年來累計拆違拆遷近70萬平方米，為切實改善人居環(huán)境、完善城鎮(zhèn)功能，下決心改變了過去拆后搞資金置換和商業(yè)設(shè)施的做法，對通過拆違拆遷騰出的土地特別是在主要地段、黃金地帶，全部用于公益設(shè)施和綠地建設(shè)。加快實施集中供熱擴容改造、集中供氣、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市自來水普及率達(dá)到100%，集中供熱總面積突破540萬平方米，集中供熱率達(dá)到100%；實施了城中村改造工程。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)集聚和帶動能力，在市區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，開工建設(shè)了30萬平方米的農(nóng)民進(jìn)城保障性住房工程。其中，一期工程計劃投資1.2億元，建設(shè)面積7.5萬平方米，可解決1700余戶農(nóng)民住房需求。圍繞優(yōu)化完善地方路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極謀劃跑辦地方鐵路網(wǎng)項目，燕山大路南伸工程即將開工建設(shè)。在農(nóng)村，以農(nóng)居改造為重點，探索形成了就地改建、異地新建、合并聯(lián)建等五種新農(nóng)村建設(shè)模式，今年將重點建設(shè)一批中心村，積極推廣唐莊子村“六個一”模式，力爭用三年時間完成全部改造任務(wù)。
??? (三)在破解難題中提高科學(xué)發(fā)展水平，攻堅克難，探索科學(xué)發(fā)展新路徑。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重在實踐中破解影響科學(xué)發(fā)展的瓶頸制約，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。兩年多來，市委、市政府立足于資源型城市轉(zhuǎn)型、立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、立足于遷安的可持續(xù)發(fā)展，深刻剖析和查找了發(fā)展中存在的資源環(huán)境制約、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不適應(yīng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等八個方面的突出問題，圍繞破解這些難題，重點探索了推動科學(xué)發(fā)展的五條具體路徑。

??? 1、著眼于解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的問題，堅持走整合提升發(fā)展之路。著眼于解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的問題，確定了以精品鋼鐵業(yè)為立市產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主攻方向、以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路，努力打造“三足鼎立”的新型產(chǎn)業(yè)格局。在鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，對接國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，著力解決遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品低端的問題。一方面，全力支持首鋼遷鋼基地建設(shè)，目前首鋼遷鋼公司填平補齊和冷軋薄板項目進(jìn)展順利，投資規(guī)模高達(dá)327億元，特別是冷軋薄板作為高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，將使首鋼遷鋼成為全國領(lǐng)先、世界一流的精品板材基地。另一方面，積極推進(jìn)長城鋼鐵集團發(fā)展。去年，我們以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和要素重組為基本著力點，強力推進(jìn)民營鋼鐵、礦山、焦化、鑄造等27家重點企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建了地方鋼鐵企業(yè)集團—長城鋼鐵集團，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使遷安市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)戴上了“紅帽子”，跨入了國家產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策的門檻，提高了鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力，朝著科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展和規(guī)模發(fā)展邁出了根本性的一步。集團將按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求如期淘汰落后裝備，實施總投資近50億元的技改項目，年內(nèi)計劃新上5座1780m3高爐及其配套設(shè)備，已有3座高爐開工建設(shè)。在現(xiàn)代裝備制造業(yè)上，遷安市已經(jīng)謀劃實施現(xiàn)代裝備制造業(yè)項目9個，計劃總投資24億元。其中，投資5000萬元的首鋼機電公司海水淡化設(shè)備制造項目已于3月份竣工投產(chǎn)，這在河北省是首家；總投資15億元的首鋼礦業(yè)公司裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)開工建設(shè)，將成為引領(lǐng)遷安現(xiàn)代裝備制造業(yè)的“龍頭”；投資1.2億元的海鉞公司大型精品鑄鋼節(jié)能技改項目已竣工投產(chǎn)，主要生產(chǎn)大型鑄鋼件；投資1.2億元的電力半導(dǎo)體器件研發(fā)生產(chǎn)線項目即將開工建設(shè)。在現(xiàn)代物流業(yè)上，共謀劃實施項目7個，計劃總投資7.8億元。今年1月開工建設(shè)、投資3.5億元的中鐵聯(lián)合物流基地項目，抓住了國家鼓勵支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，適應(yīng)了遷安市大出大進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)建設(shè)北方“內(nèi)陸無水港”的定位，將建設(shè)三條鐵路專用線，開通到京唐港點對點貨運專列，經(jīng)京唐港外運貨物可直接在沙河驛鎮(zhèn)辦理出關(guān)手續(xù)，年裝卸能力超過1000萬噸，不僅可以把遷安產(chǎn)品輸送到全國各地，還可以將各類原材料通過鐵路、港口運送進(jìn)來，利用鐵路和港口優(yōu)勢，服務(wù)精品鋼鐵基地建設(shè)。投資6000萬元的津聯(lián)商貿(mào)公司物流項目正在加快建設(shè)，主要負(fù)責(zé)為軋一鋼鐵集團和津安鋼鐵公司儲備原材料以及將兩個企業(yè)的產(chǎn)品運輸?shù)饺珖鞯?，在解決兩個企業(yè)原料進(jìn)口問題的同時，進(jìn)一步創(chuàng)新了物流產(chǎn)業(yè)的運作模式。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了資源，也帶來了發(fā)展的優(yōu)勢，目前依托已建成的九江煤炭儲運公司，九江公司經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)又謀劃建設(shè)了投資15億元的200萬噸焦化項目。隨著特色中等城市建設(shè)的深入和經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步活躍，現(xiàn)代物流業(yè)必然加速成長為與精品鋼鐵基地建設(shè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展相配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。積極謀劃實施了一批填補遷安產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品空白的項目。其中，北方明晶玻璃、江蘇華爾潤集團的潤安浮法玻璃、秦皇島耀華公司新建浮法玻璃及太陽能電池基板生產(chǎn)線等項目總投資近20億元，目前投資3.8億元的北方明晶玻璃項目一期工程已經(jīng)投產(chǎn)；投資11.7億元的潤安公司浮法玻璃項目已經(jīng)開工建設(shè)；投資5億元的耀華玻璃項目正在積極做好前期工作，這些項目將使玻璃產(chǎn)業(yè)成為遷安又一加快成長的新興產(chǎn)業(yè)。同時，投資1.5億元的藍(lán)亨啤酒飲料項目已于3月初竣工，生產(chǎn)出了遷安歷史上的第一罐啤酒。

??? 2、著眼破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在全國爭做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典型是云川書記交給遷安一個重要任務(wù)。兩年多來，市委、市政府按照城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的要求，著眼于解決中等城市建設(shè)特色不鮮明以及體制機制不活的問題，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以創(chuàng)新的思維推進(jìn)城市建設(shè)與管理，確立了山水園林特色的城市發(fā)展定位和“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局。總投資6.39億元，全長13.4公里的三里河生態(tài)走廊已正式向市民開放，標(biāo)志著遷安“兩河相映、四面環(huán)水”的山水園林城市格局正式形成。20年前在遷安工作過的中宣部一位領(lǐng)導(dǎo)故地重游后驚訝地說，“我以為來錯了地方，如果乾隆在世，也會發(fā)出‘早知有遷安，何必下江南’的感慨，此言不虛”。投資8000多萬元實施了興安大街和燕山大路兩條城區(qū)主干道的改造工程，改善了城市面貌，解決了“人車混行”的問題。兩年來累計拆違拆遷近70萬平方米，為切實改善人居環(huán)境、完善城鎮(zhèn)功能，下決心改變了過去拆后搞資金置換和商業(yè)設(shè)施的做法，對通過拆違拆遷騰出的土地特別是在主要地段、黃金地帶，全部用于公益設(shè)施和綠地建設(shè)。加快實施集中供熱擴容改造、集中供氣、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市自來水普及率達(dá)到100%，集中供熱總面積突破540萬平方米，集中供熱率達(dá)到100%；實施了城中村改造工程。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)集聚和帶動能力，在市區(qū)和重點小城鎮(zhèn)，開工建設(shè)了30萬平方米的農(nóng)民進(jìn)城保障性住房工程。其中，一期工程計劃投資1.2億元，建設(shè)面積7.5萬平方米，可解決1700余戶農(nóng)民住房需求。圍繞優(yōu)化完善地方路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極謀劃跑辦地方鐵路網(wǎng)項目，燕山大路南伸工程即將開工建設(shè)。在農(nóng)村，以農(nóng)居改造為重點，探索形成了就地改建、異地新建、合并聯(lián)建等五種新農(nóng)村建設(shè)模式，今年將重點建設(shè)一批中心村，積極推廣唐莊子村“六個一”模式，力爭用三年時間完成全部改造任務(wù)。
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??? 3、著眼于破解實力、活力、競爭力不強的難題，堅持走開放發(fā)展之路。堅持全方位開放的思路，以前所未有的力度招商引資，為遷安實現(xiàn)新的騰飛插上了內(nèi)外結(jié)合的“雙翼”。深入開展了“項目建設(shè)攻堅年”和“對外開放攻堅年”活動，規(guī)劃建設(shè)了14平方公里的省級現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為開放和項目建設(shè)搭建了平臺，在去年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8000萬元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施投資2億元的道路和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。連續(xù)兩年成功舉辦高水平的經(jīng)貿(mào)洽談會，一大批合資合作項目正在順利推進(jìn)。為搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展，在今年5月份，遷安市開展了“對外開放月”活動，分別在上海、深圳、北京、天津召開了投資環(huán)境暨重點項目推介會，累計有8個項目簽約，計劃總投資108.5億元；有74個項目達(dá)成投資意向，計劃總投資226.4億元。通過一系列的項目建設(shè)攻堅和招商引資活動，進(jìn)一步堅定了遷安市上下應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的信心，形成了抓開放、上項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。

??? 4、著眼于破解人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的難題，堅持走生態(tài)發(fā)展之路。以“寧可丟掉一點GDP，也要為群眾和子孫后代留下好空氣、好資源”的決心和勇氣，依法取締關(guān)閉非煤礦山179家、?；髽I(yè)15家，淘汰落后煉鐵能力350萬噸、煉鋼能力80萬噸、軋材能力30萬噸。深入實施“百礦披綠”工程，集中開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，遷安市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，有林地面積達(dá)到了68萬畝，林木覆蓋率達(dá)到39%，城市綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到42.47%、37.15%。全力落實節(jié)能減排任務(wù)，2008年遷安市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減14.2%和7.5%。在推進(jìn)資源整合和淘汰落后產(chǎn)能的過程中，涌現(xiàn)出了一大批信科學(xué)發(fā)展、擁護科學(xué)發(fā)展，勇于舍棄眼前利益的優(yōu)秀企業(yè)代表。九江公司緊緊圍繞深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，深入學(xué)習(xí)，勇于實踐，率先制定了科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，確定了努力在“強化科學(xué)發(fā)展意識，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)和諧企業(yè)”等六個方面示范帶頭的總體戰(zhàn)略，主動拆除了5座138m3煉鐵高爐、10座日產(chǎn)30噸的白灰窯、4座6m2豎爐，平均每月要減少利潤2000多萬元；投資2.9億元建設(shè)富氧噴煤、余壓發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項目；投資2000多萬元進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)；建設(shè)了鋼渣處理車間和廢水處理系統(tǒng)，年處理鋼渣30萬噸，達(dá)到了固體廢棄物的科學(xué)回收利用，廢水循環(huán)再利用，實現(xiàn)了“零”排放。這一系列落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，使企業(yè)逐步走上了科學(xué)發(fā)展的軌道，成為唐山、遷安學(xué)習(xí)實踐活動的示范企業(yè)，受到了中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。鑫達(dá)鋼鐵有限公司2007年12月22日拆除箱式燒結(jié)機44箱，2007年12月28日拆除4m2豎爐4座，2008年1月17日拆除180m3高爐2座，淘汰設(shè)備凈資產(chǎn)值共計4616萬元，加上其他設(shè)施，用公司老總的一句話，就是“市委、市政府一句話，公司一下拆掉了8900萬”，但企業(yè)以一時的代價換來的卻是在更高層次上的大發(fā)展、快發(fā)展。

??? 5、著眼破解產(chǎn)業(yè)承載和支撐能力不強的難題，堅持走循環(huán)發(fā)展之路。著眼破解產(chǎn)業(yè)承載和支撐能力不強的難題，在鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)、企業(yè)全面推廣富氧噴煤、高爐煤氣回收、鋼渣水渣綜合利用、壓差發(fā)電等先進(jìn)適用技術(shù)。2008年，遷安市萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，工業(yè)萬元增加值綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)煤由2005年的7.6噸降到6.1噸。明晶玻璃項目是典型的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在其他沒有運用煤氣作燃料的玻璃企業(yè)賠本經(jīng)營的時候，明晶公司利用焦化企業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣作燃料，平均成本下降了8元錢，不僅沒有虧本，第二條生產(chǎn)線投產(chǎn)之后，綜合成本還會有所下降，在金融危機的影響和沖擊之下，企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟效益。對于焦化企業(yè)來講，原來“點天燈”、燒白灰的煤氣，賣給玻璃企業(yè)之后，為企業(yè)直接增加效益上千萬元。同時，玻璃企業(yè)又為焦化企業(yè)提供了熱能，一部分還將用來解決群眾取暖問題。這不僅使資源能源得到了充分利用、發(fā)揮了最大效益，而且為群眾生活創(chuàng)造了便利條件。
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??? (四)在改善民生中促進(jìn)和諧，凝聚力量，努力實現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)的新提高。兩年多來，我們始終堅持把人民群眾得實惠作為學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的，圍繞改善民生，大力提升人民群眾的幸福指數(shù)，激發(fā)遷安市人民參與、支持科學(xué)發(fā)展的熱情。

??? 一是深化推進(jìn)“122”富民工程。城鄉(xiāng)居民收入的不平衡以及農(nóng)村區(qū)域之間收入的不協(xié)調(diào)，是制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程最為根本的因素，沒有廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收，城鄉(xiāng)一體化就是“空中樓閣”?；谶@樣的認(rèn)識，我們及時把新農(nóng)村建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富上來，于2007年提出了“122”富民工程這一載體，全面開展全民創(chuàng)業(yè)活動。兩年多來，每年籌集創(chuàng)業(yè)基金2億元，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾上項目、搞創(chuàng)業(yè)。據(jù)測算，創(chuàng)業(yè)基金的投入拉動民間投資的比例可達(dá)到1︰13，2008年“122”富民工程使遷安市農(nóng)民人均增收980元。2009年,我們又籌措創(chuàng)業(yè)基金2億元，按照由全面鋪開到重點扶持的思路，向經(jīng)濟條件相對較差、群眾增收困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場建設(shè)傾斜，全年計劃實施富民項目4000個，預(yù)計可帶動農(nóng)民人均增收1080元。實踐證明，“122”富民工程已經(jīng)成為全民創(chuàng)業(yè)的大舞臺，實現(xiàn)了農(nóng)民增收的大突破，實現(xiàn)了惠民政策由單純“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，有效解決了農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重和不會致富、致富無門等問題。過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)上莊鄉(xiāng)抓住“122”富民工程機遇，兩年發(fā)展棚菜1萬畝，13個純農(nóng)業(yè)村實現(xiàn)了戶均1畝冷棚，今年來自設(shè)施果菜的收入可實現(xiàn)全鄉(xiāng)人均增收3000元，棚室被群眾高興地稱為“綠色銀行”。

??? 二是牢牢抓住社會事業(yè)建設(shè)這一重點。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在連續(xù)兩年進(jìn)行公開招聘的基礎(chǔ)上，本著“公開、公平、公正”的原則，公開招聘了2008年本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生421人充實到基層，較好解決了大學(xué)生就業(yè)問題，促進(jìn)了社會和諧?；I資6.5億元新建一所集醫(yī)療救治、保健康復(fù)、療養(yǎng)休閑于一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，2010年可投入使用。在全國首批試點并成功普及了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)了醫(yī)療保障全覆蓋。在全省率先免征了農(nóng)業(yè)稅及附加、建立了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、率先建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、率先實行了十二年教育全免費。投資7.5億元的河北理工大學(xué)遷安學(xué)院新建和市職教中心遷建項目已經(jīng)開工，遷安有了自己的大學(xué)，孩子們也可以在家門口上大學(xué)了。

??? 三是牢牢抓住幸福工程這一載體。實施了就業(yè)再就業(yè)、社會保障、“健康遷安、幸福人民”、安居、扶危濟困、教育服務(wù)、村村通完善、公共服務(wù)場所建設(shè)等“八大幸福工程”，今年確定為群眾辦好食品安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險、小學(xué)興建等20件實事。全面開展了“健康遷安、幸福人民”行動，財政安排專項資金1400萬元，年內(nèi)對遷安市45歲以上的20萬人進(jìn)行免費健康體檢并建立健康檔案。投資524萬元對群眾關(guān)心的小街小巷實施了改造，讓城市變得更暢通，讓群眾生活更方便。投資7000萬元，實施了供熱擴供改造配套工程。啟動實施了對既有居住建筑節(jié)能改造工程。在煤價大幅度上漲的情況下，堅持暖氣費不漲價，僅2008年就支出供暖補貼7000多萬元。為保障民生工程投入，市委、市政府決定壓縮行政事業(yè)單位20%公用經(jīng)費，節(jié)省的1億多元資金全部用于“幸福工程”建設(shè)。
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??? (五)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中狠抓落實，求真務(wù)實，不斷提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。兩年多來，市委堅持在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實踐中識別干部，用提升人民群眾幸福指數(shù)的成效衡量干部，讓善于搞科學(xué)發(fā)展的人上、不會科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下，以正確的導(dǎo)向把各級干部的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。堅持創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的機制。著眼于建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的考核評價體系，不斷拓寬干部選拔任用渠道，探索建立了鄉(xiāng)科級干部公開招聘、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記公推直選、市直單位主要負(fù)責(zé)人差額選拔、鄉(xiāng)科級后備干部掛職鍛煉等工作機制。堅持從市四套班子成員做起，帶頭踐行“一線工作法”，全面落實限時辦結(jié)制和問責(zé)制。在遷安市各級領(lǐng)導(dǎo)干部中建立并落實了重點工作分包、立體式捆綁責(zé)任制、公開承諾制等一系列行之有效的制度。大力弘揚“白加黑、五加二”的工作作風(fēng)和“一事不為、寢食難安”的工作精神，以作風(fēng)建設(shè)的新成效應(yīng)對國際金融危機、加快科學(xué)發(fā)展。

??? 兩年多來科學(xué)發(fā)展的實踐證明，遷安這支干部隊伍在科學(xué)發(fā)展的實踐中經(jīng)受了考驗、得到了鍛煉、增長了才干，是一支干事務(wù)實創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。楊店子鎮(zhèn)黨委、政府堅持“依托首鋼、服務(wù)首鋼、共同發(fā)展”的方針，全力支持遷鋼配套項目和冷軋薄板項目，不到三年時間為項目建設(shè)征地超過5000畝。木廠口鎮(zhèn)堅持“鑄鋼鐵強鎮(zhèn)、建和諧新村”，爭做遷安市經(jīng)濟社會發(fā)展的先鋒，力爭進(jìn)入全國千強鎮(zhèn)前200位，進(jìn)入全省百強鎮(zhèn)前10位。蔡園鎮(zhèn)針對因礦業(yè)開發(fā)而引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，信訪形勢比較嚴(yán)峻的實際，堅持領(lǐng)導(dǎo)站在信訪第一線，堅持以理服人做信訪，堅持帶著感情做信訪，堅持依法依規(guī)做信訪，迅速扭轉(zhuǎn)了信訪工作被動局面，穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。太平莊鄉(xiāng)面對經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、交通不便等不利條件，在困難面前不等不靠、不怨天尤人，打破唯資源論、唯條件論的束縛，以高度的責(zé)任感和不甘人后的拼搏意識，積極搶抓機遇，用短短三年時間，讓一個發(fā)展落后的地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，一年時間就引來了20億元的項目投資。在國家、省限批玻璃產(chǎn)能、金融危機影響、股東意見不統(tǒng)一，項目四次面臨流產(chǎn)“危險”的情況下，他們兩上北京、六進(jìn)省城，在簽約之后的一個月拿下備案，半年之內(nèi)跑完環(huán)評手續(xù)，使這個全國最大、工藝達(dá)到世界頂級水平的浮法玻璃生產(chǎn)線項目終于落戶太平莊鄉(xiāng)。面對國家保增長、擴內(nèi)需的難得機遇，發(fā)改局、重點辦、行政審批中心、國土局、工促局等單位，打破常規(guī)、聯(lián)合辦公、晝夜奮戰(zhàn)，全力以赴做好項目申報工作，在短時間內(nèi)包裝了158個重點項目，全部列入了唐山市申報項目盤子，為全年乃至今后一個時期項目建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。他們爭時間、搶進(jìn)度，打中央對焦化項目限批兩年、2008年元旦限批結(jié)束后未出臺新政策的時間差，在國家發(fā)改委2月19日下達(dá)停止審批單體焦化項目文件的前三天拿到了九江焦化和宏奧焦化的備案證書。
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??? 科學(xué)發(fā)展的實踐已經(jīng)使我們嘗到了甜頭，在科學(xué)發(fā)展的道路上必須堅定不移地走下去

??? 兩年多來推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實踐，充滿著奮斗的艱辛與開拓，更充滿著收獲的喜悅與憧憬。正是由于對資源型城市的歷史局限性有了深刻而警醒的認(rèn)識，遷安市上下對遷安經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀深入思考，在執(zhí)政理念、思想認(rèn)識和工作舉措上及早謀劃、早做準(zhǔn)備，贏得了主動；正是由于及時進(jìn)行了礦產(chǎn)整頓、資源整合、淘汰落后產(chǎn)能和長城鋼鐵集團組建工作，使鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在危機面前顯示出了更加強勁的抗御風(fēng)險能力；正是由于堅定了依靠項目建設(shè)和擴大開放加快資源型城市轉(zhuǎn)型的信心和決心，對外開放工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，項目建設(shè)出現(xiàn)了多業(yè)并進(jìn)、多元發(fā)展的可喜局面；正是由于增強了對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握能力，面對危機，各級干部加快科學(xué)發(fā)展的意志沒有絲毫動搖，廣大企業(yè)家依靠科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)勝危機的信心無比堅定。今年以來，我們抓住國家擴大內(nèi)需宏觀調(diào)控政策的機遇，遷安市共謀劃實施重點項目301個，計劃總投資930億元。其中億元以上項目72個，10億元以上項目14個，目前已開工169個，計劃總投資624.96億元。預(yù)計到6月底，遷安市可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，同比增長18%；全部財政收入41.7億元，同比增長5.0%，在復(fù)雜困難的形勢下實現(xiàn)了逆勢而上、時間任務(wù)“雙過半”，取得了應(yīng)對危機、加快發(fā)展的階段性勝利。

??? 學(xué)習(xí)實踐活動的開展，使我們對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和重要歷史地位有了全面的掌握和理解。我們體會到：

??? 第一，科學(xué)發(fā)展觀是“管總”的綱領(lǐng)性理論，科學(xué)發(fā)展的道路是必由之路，必須堅定不移地走下去。科學(xué)發(fā)展觀全面回答了什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。遷安在學(xué)習(xí)實踐活動中嘗到了甜頭，見到了成效。淘汰落后產(chǎn)能、礦產(chǎn)資源治理整頓、大力實施節(jié)能減排等措施帶來的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展不僅沒有受到影響，反而實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2006年，遷安市共實現(xiàn)全部財政收入41.4億元，今年全年預(yù)計可完成財政收入83億元，僅三年時間就再造了一個新遷安。實踐表明，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就能確立起科學(xué)發(fā)展新思路，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到新調(diào)整、發(fā)展效益質(zhì)量得到新提升。

??? 第二，科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點是為人民謀利益，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。科學(xué)發(fā)展觀不僅解決了如何發(fā)展的問題，還回答了為誰發(fā)展的問題。兩年多來，遷安始終把改善民生、普惠人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持用科學(xué)發(fā)展的成果改善群眾生活，使之成為學(xué)習(xí)實踐活動最大的受益者。遷安市廣大人民群眾的生活水平連年提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由2006年的12118元、5885元增長到了2008年的16132元和8462元，增幅達(dá)到了15.3%、19.9%；城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，使廣大群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境有了質(zhì)的變化；廣大群眾對科學(xué)發(fā)展觀由認(rèn)知到認(rèn)同、由理解到踐行，成為了最堅定的擁護者、最積極的貫徹者。由此可以看出，只要我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能贏得民心、凝聚民力，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
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??? 第三，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展。只有發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟不是科學(xué)發(fā)展，只有繁華的都市不是科學(xué)發(fā)展，必須努力實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城市、農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展。兩年來，遷安堅持以《科學(xué)發(fā)展示范市總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，不斷豐富完善了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，對遷安市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌一年一大步、幾年大變樣，正朝著在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)扎實邁進(jìn)。

??? 第四，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須堅持和諧發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧穩(wěn)定的社會是加快發(fā)展的基礎(chǔ)，是群眾安居樂業(yè)的保障。兩年來，我們以解決群眾反映突出的熱點難點問題為突破口，針對企業(yè)改制遺留問題、礦產(chǎn)資源無序開發(fā)等不穩(wěn)定因素，暢通反映渠道，挖掘深層次根源，科學(xué)制定解決方案，集中予以化解，不僅消除了群眾疑慮，而且為重點工作的推進(jìn)營造了良好環(huán)境?？茖W(xué)開展信訪工作，認(rèn)真落實大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等行之有效的制度，使人民群眾的和諧感、安全感不斷提升。實踐證明，只要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，就能保持社會大局的安定和諧。

??? 第五，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是鍛煉培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部的有效載體，更是全面加強黨員干部隊伍建設(shè)的根本任務(wù)，必須常抓不懈。我們深切地感到，學(xué)不學(xué)科學(xué)發(fā)展觀、落實不落實科學(xué)發(fā)展觀，干部是關(guān)鍵和主體。反過來，對干部隊伍而言，是不是真學(xué)真用科學(xué)發(fā)展觀決定著個人素質(zhì)和能力的高低。兩年來，我們積極探索，從體制機制上、從干部作風(fēng)上、從選人用人上等各個方面充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀這一主線，使遷安市干部隊伍呈現(xiàn)出一種想干事、會干事、敢干事、干成事的良好局面，呈現(xiàn)出一種自覺用科學(xué)發(fā)展觀評價工作、衡量業(yè)績、體現(xiàn)價值的良好風(fēng)尚。兩年多來，遷安市先后有13名優(yōu)秀干部走上了縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了遷安特有的干部“品牌效應(yīng)”。

??? 當(dāng)前，遷安正處在應(yīng)對危機、加快科學(xué)發(fā)展的特殊時期，更是遷安經(jīng)濟社會向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時期。黨的十七大報告針對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，做出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。2008年12月在全省經(jīng)濟工作會議上省委書記張云川指出，要緊密結(jié)合河北實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是未來河北經(jīng)濟工作的基本導(dǎo)向。今年5月22日省委常委、唐山市委書記趙勇主持市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)時也強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是唐山科學(xué)發(fā)展的迫切需要，要抓住當(dāng)前有利時機，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從遷安市實際情況看，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是遷安科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切需要，也是應(yīng)對危機的迫切需要，是化解經(jīng)濟發(fā)展中資本、資源、環(huán)境制約及體制性障礙，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的必由之路。遷安作為一個典型的資源型城市，當(dāng)前和今后一個時期，我們將著力構(gòu)建以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力推動遷安在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新跨越。

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