??? 遷安信息港消息：近年來，遷安市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供了崗位，奠定了基礎(chǔ)。2002年以來，遷安市農(nóng)民累計(jì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人，2006年底實(shí)現(xiàn)了“戶均至少一人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，遷安市27.04萬農(nóng)村勞動(dòng)力，已經(jīng)就業(yè)23.99萬人（還有未就業(yè)的3萬人,主要是16周歲以上的在校學(xué)生、農(nóng)村家庭婦女、不能就業(yè)的農(nóng)民），占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的88.7%。在已就業(yè)人員中，從事二、三產(chǎn)業(yè)的有20.29萬人（其中就地轉(zhuǎn)移就業(yè)15.8萬人，外出就業(yè)4.49萬人），從事一產(chǎn)的有3.7萬人。此外，遷安市還吸納外地農(nóng)民工就業(yè)3.4萬人，形成了以就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主、外出就業(yè)與外來就業(yè)基本相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)格局。

??? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。作為一個(gè)農(nóng)村人口較多、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的新興工業(yè)城市，遷安市始終把農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作擺在保增長(zhǎng)、惠民生的重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)管理服務(wù)，取得了明顯成效。一是健全就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。遷安市成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、居委會(huì)都設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，每站配備3至5名專職工作人員，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)職能，遷安市將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作列入年度考核目標(biāo)，在千分考核中占60分的權(quán)重，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的開展。二是完善就業(yè)服務(wù)體系。遷安市不斷完善人力資源市場(chǎng)功能，搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺(tái)。每月日期尾數(shù)逢“2”、“8”日，定期組織交流洽談會(huì)，提供求職和招聘登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)等“一站式”服務(wù)。今年以來，遷安市已累計(jì)組織召開就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)61場(chǎng)，接待招聘單位1890家次，接待求職者1.9萬人次，達(dá)成就業(yè)意向5850人。同時(shí)，開通“遷安人事勞動(dòng)網(wǎng)”和“遷安人才網(wǎng)”，相繼增加網(wǎng)上招聘等服務(wù)功能，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)搭建了免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。目前，兩個(gè)網(wǎng)站的訪問量每年達(dá)100多萬人次。三是深入實(shí)施富民工程，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。遷安市建立了全民創(chuàng)業(yè)基金，每年籌集2億元，專項(xiàng)用于扶持廣大農(nóng)民上項(xiàng)目、搞創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)基金拉動(dòng)民間投資的比例達(dá)到1︰13。2007年以來實(shí)施的“122”富民工程使遷安市農(nóng)民年人均增收980元。今年實(shí)施了4000多個(gè)富民項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收1080元。四是積極穩(wěn)妥運(yùn)作，健全小額擔(dān)保貸款體系。遷安市成立了農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心，與郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、商業(yè)銀行合作，由就業(yè)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核，開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。2009年遷安市共為41家個(gè)體工商戶、3家企業(yè)發(fā)放小額貸款585萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)156人。五是制定優(yōu)惠政策，形成支持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。遷安市實(shí)施農(nóng)民免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)半年后，給予一次性3000元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)2人以上就業(yè)的，按每帶動(dòng)1人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。2007年、2008年遷安市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1527人，530名人員創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)1593人就業(yè)。2009年已審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金52萬元。
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??? 為有效化解金融危機(jī)給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作帶來的不利影響，遷安市實(shí)施了積極的就業(yè)政策，采取加大項(xiàng)目建設(shè)力度、限制企業(yè)裁員、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)等有效措施，進(jìn)一步抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。2009年初，遷安市組織1600人開展勞動(dòng)力資源普查，為更好地開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)。今年2月16日至22日，開展了以“求職就業(yè)有門路、崗位信息進(jìn)到家”為主題的春風(fēng)行動(dòng)，累計(jì)舉辦面向農(nóng)民的專場(chǎng)招聘洽談會(huì)6場(chǎng)，發(fā)放春風(fēng)卡2865份，免費(fèi)為農(nóng)民群眾提供職業(yè)介紹服務(wù)1672人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)681人次，接待政策咨詢1724人次。

??? 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。在農(nóng)村勞動(dòng)培訓(xùn)上，遷安市重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面：一是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。自2004年國(guó)家啟動(dòng)“陽(yáng)光工程”以來，遷安市制定出臺(tái)了《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)工程實(shí)施辦法》，將陽(yáng)光工程、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和遷安市的免費(fèi)培訓(xùn)工程有機(jī)結(jié)合起來，確定了“從2007年開始，利用三年時(shí)間，將遷安市所有農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)輪訓(xùn)一遍，最終實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有收入”的目標(biāo)。為保證培訓(xùn)的覆蓋面，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)全免費(fèi)”，即：低保戶中的家庭成員、殘疾人、擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人參加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2000元以內(nèi)的技能培訓(xùn)，實(shí)行全免費(fèi)；失地農(nóng)民和重點(diǎn)項(xiàng)目占地村的農(nóng)民參加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1500元以內(nèi)的技能培訓(xùn)，實(shí)行全免費(fèi)；其他村的農(nóng)民群眾參加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1000元以內(nèi)的技能培訓(xùn)，實(shí)行全免費(fèi)。二是提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)行“一節(jié)課、兩出口、三抽查”管理制度，切實(shí)加大對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)管力度。一節(jié)課，即每一期培訓(xùn)班開班時(shí)，都明確專人講第一節(jié)課，講明政策，明確制度，提出要求。兩出口，即培訓(xùn)結(jié)束后，落實(shí)兩個(gè)出口制度。一個(gè)出口是，凡涉及國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入工種的，必須通過國(guó)家職業(yè)技能鑒定考核，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，涉及不到國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入工種的，也要通過遷安市組織的考核。另一個(gè)出口是，必須在培訓(xùn)結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并取得有效就業(yè)憑證。只有同時(shí)符合這兩個(gè)出口才能享受免費(fèi)培訓(xùn)。三抽查，即每期培訓(xùn)班都要派人不定期抽查三次，以確保參訓(xùn)率。目前，遷安市“免費(fèi)培訓(xùn)”基地達(dá)19家，免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)40多個(gè)。2007年、2008年，財(cái)政撥付免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1200多萬元，累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)2.76萬人，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。今年1至10月份，市財(cái)政已撥付培訓(xùn)資金700萬元，組織免費(fèi)培訓(xùn)1.3萬人。

??? 以解決拖欠工資為重點(diǎn)，全面維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。近年來，遷安市廣泛開展維權(quán)行動(dòng)，把依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：一是多方破解拖欠農(nóng)民工工資問題。按照“政策引路、聯(lián)合出擊、法律保障”的思路，形成了一整套解決拖欠農(nóng)民工工資的有效辦法。政策引路，就是出臺(tái)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等文件，建立了工資保障金制度、合同管理制度、按月發(fā)放工資制度、工程招標(biāo)持《無拖欠工資證明》制度。其中，在涿州天馬集團(tuán)拖欠工資案中，遷安市動(dòng)用20萬元工資保障金，保證了農(nóng)民工足額拿到工資回家過年。2009年，遷安市對(duì)有拖欠行為的企業(yè)拒開《無拖欠工資證明》，解決了3起拖欠案件，追討拖欠工資14.7萬元。聯(lián)合出擊，就是對(duì)一些影響較大、較為復(fù)雜的案件，組織信訪、勞動(dòng)、建設(shè)、司法、公安、法院等部門聯(lián)合辦案。去年春節(jié)前，為解決松汀鋼鐵有限公司欠首鋼建設(shè)集團(tuán)1.5億元工程款、首建集團(tuán)欠農(nóng)民工4500萬元工資問題，遷安市責(zé)成多個(gè)部門與企業(yè)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合辦案，經(jīng)多輪磋商達(dá)成諒解，松汀鋼鐵有限公司每月向遷安市人勞社保局支付200萬元，由人勞社保局按期發(fā)放工資。到目前，已支付8個(gè)月工資，在金融危機(jī)的大背景下，保持了企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的局面。法律保障，就是對(duì)于十分棘手的案件，采取法律援助的辦法，由市政府指定律師事務(wù)所免費(fèi)為農(nóng)民工打官司。今年以來，遷安市指定弘丹律師事務(wù)所免費(fèi)訴訟3起拖欠農(nóng)民工工資案，討回工資34.2萬元。二是規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。督促用工單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，完善勞動(dòng)合同履約制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，切實(shí)保障農(nóng)民工的就業(yè)平等權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、職業(yè)安全等基本權(quán)益的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，加大日常監(jiān)督檢查力度，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。2009年，遷安市共檢查用人單位211戶（其中建筑業(yè)施工工地121個(gè)），受理建筑企業(yè)拖欠工資案件40余起，累計(jì)為3457名農(nóng)民工追回拖欠工資458.8萬元；受理農(nóng)民工投訴71起，目前已全部解決，結(jié)案率100%。三是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，依法開展維權(quán)工作。2006年遷安市成立了勞動(dòng)仲裁庭、調(diào)解庭，不斷提高仲裁質(zhì)量，勞動(dòng)爭(zhēng)議立案結(jié)案率達(dá)到95％以上。遷安市先后榮獲“河北省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作先進(jìn)單位”、“創(chuàng)建‘勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)’先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭被評(píng)為“河北省示范庭”。

??? 加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)，保證農(nóng)民工平等就業(yè)。圍繞解決農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的后顧之憂，遷安市重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面：一是積極推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。目前，遷安市已基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保全覆蓋。自2007年6月1日起,遷安市實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有18.6萬名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，占應(yīng)參保人數(shù)的71.6%。到2009年6月底，遷安市財(cái)政累計(jì)撥付專項(xiàng)資金1.5億元，發(fā)放老年農(nóng)(居)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.1億元，為5862名死亡的老年農(nóng)(居)民支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)293.1萬元，為1萬名達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡的農(nóng)(居)民發(fā)放養(yǎng)老金987萬元。先后實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，有6.5萬名農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，2009年1至10月份共支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用7490萬元。遷安市有277個(gè)單位的6.6萬名農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，2009年為650名工傷(亡)農(nóng)民工支付工傷保險(xiǎn)金1756萬元。二是積極推進(jìn)同城同待遇。對(duì)城鎮(zhèn)人員、本地農(nóng)民工、外地農(nóng)民工實(shí)行統(tǒng)一的政策，在工資、社保、安居以及戶籍管理、醫(yī)療、子女教育等方面，堅(jiān)持同城同待遇，推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展。目前，遷安市已實(shí)現(xiàn)了十二年教育全免費(fèi)，今年投資1.5億元，實(shí)施了廉租房和農(nóng)民保障性住房一期工程。

??? 高度關(guān)注農(nóng)民工健康，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全管理。遷安市重點(diǎn)抓了三個(gè)方面工作：一是狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行一票否決制度。建立市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)鄉(xiāng)、科級(jí)干部包企業(yè)制度，選派1320名國(guó)家工作人員分包企業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真抓好農(nóng)民工崗前安全培訓(xùn)，堅(jiān)持農(nóng)民工持《安全生產(chǎn)操作證》和《職業(yè)資格證》上崗，今年以來累計(jì)培訓(xùn)發(fā)放雙證3610人。建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)保證金制度，今年1至11月份遷安市累計(jì)收繳129萬元，組織各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員4.5萬人，進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)，開展了51場(chǎng)次安全生產(chǎn)演練。二是加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理。印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知》等文件，對(duì)市內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行全面排查，集中整治，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管。三是開展“健康遷安、幸福人民”行動(dòng)。今年，遷安市安排專項(xiàng)資金1400萬元，對(duì)遷安市45歲以上的20多萬群眾免費(fèi)進(jìn)行體檢，并建立健康檔案。

??? 行之有效的舉措，促進(jìn)了遷安市農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
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