??? 紅頂白墻的新民居掩映在綠樹之中，寬闊的水泥街道兩旁綠樹成蔭，鳥語花香，街頭公園里噴泉、雕塑、健身器械樣樣俱全。“村莊美了，街道干凈了，乘涼、樂呵有地方了，兜里有錢了。生火做飯用的是沼氣、博士灶、自來水，照亮用的是太陽能路燈，溜達(dá)有公園，鍛煉有健身器，種地用機(jī)械，生病有醫(yī)保，老了有養(yǎng)老保險(xiǎn)……”遷安大五里鄉(xiāng)大石河村李大娘，說起近幾年的生活變化一臉自豪。大石河村只是唐山的一個(gè)縮影。近年來，唐山市以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，很多農(nóng)民感到“農(nóng)村生活和市里沒啥兩樣”。

　　牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。2007年1月，唐山市委八屆三次全會(huì)制定了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本途徑，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、農(nóng)民工子女就讀、農(nóng)民進(jìn)城公共交通、農(nóng)民進(jìn)城就醫(yī)報(bào)銷“五個(gè)無障礙”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系。2007年從市到縣(市)區(qū)統(tǒng)一成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局，將城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃。編制了全國首部、居全國領(lǐng)先水平的《唐山城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃(2008-2020)》。各縣(市)區(qū)也都投入大量人力財(cái)力加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作。目前，全市所有縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的村完成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，初步形成了完整的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃體系。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。將發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和支撐，以打造七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，全市縣域經(jīng)濟(jì)已占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的78.6%。按照全市城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃布局，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化牞全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。圍繞乳業(yè)、瘦肉型豬、板栗、花生、果菜、水產(chǎn)品“六條龍型經(jīng)濟(jì)”和肉羊、花卉等“五大新興產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。去年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到61%；農(nóng)村居民年人均純收入6625元，較上年增長13.7%，非農(nóng)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到67%。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差，實(shí)現(xiàn)村街道路硬化、村莊綠化、院街凈化，建設(shè)“村民中心”為抓手，推動(dòng)交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。已累計(jì)投入創(chuàng)建資金33.87億元，創(chuàng)建文明生態(tài)村3487個(gè)，占全市總村(隊(duì))數(shù)的61.2%。全市村村建有村民服務(wù)中心，村村有文體活動(dòng)場所和設(shè)施；村村通油路、村村通客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)城交通無障礙。去年投入8.5億元的農(nóng)村飲水安全工程已全部竣工，全市2450個(gè)村、213萬名農(nóng)民群眾的飲水安全問題基本解決；農(nóng)村適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣使用普及率達(dá)到56%。今年又實(shí)施了以新民居建設(shè)為主的“科學(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)”，明確任務(wù)、推進(jìn)步驟和政策措施，突出抓好縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)張、中心村擴(kuò)大三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市14個(gè)縣(市)區(qū)城區(qū)擴(kuò)容升級、17個(gè)中心鎮(zhèn)和148個(gè)新民居建設(shè)示范點(diǎn)，必將帶動(dòng)和加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，不斷加大投入力度，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。改造農(nóng)村陳舊校舍，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工子女就讀無障礙。所有村都建起了衛(wèi)生室，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，農(nóng)民參合率94.3%。建立了“唐山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息平臺”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)城就醫(yī)報(bào)銷無障礙。農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到7個(gè)縣(市、區(qū))，全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25.9萬人。今年又制定出臺了《鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城的若干政策(試行)》，消除了附加在戶口上的城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、教育等方面的不平等待遇，確保了農(nóng)民進(jìn)城落戶無障礙。實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化，市177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和31個(gè)街道辦事處全部建立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，構(gòu)筑起了市、縣、鄉(xiāng)、村“三級管理、四級服務(wù)”城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人力資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)無障礙，全市年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力16萬人次。城鄉(xiāng)一體化格局正在加快形成。
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