??? “咱們普通農(nóng)民也能領(lǐng)上養(yǎng)老金，過去想都沒敢想過，我們老兩口每月120塊錢的養(yǎng)老金，基本的生活有保障了?！贝蟠耷f鎮(zhèn)步步川村的滕少增老兩口逢人便講，幸福的笑容洋溢在臉上。

??? 的確，男年滿60周歲、女年滿55周歲的普通農(nóng)民能按月領(lǐng)上60塊錢的養(yǎng)老金，這在河北省乃至華北地區(qū)都不是很常見，但遷安市早在2007年就做到了，從這件事上可以窺視出遷安市社會(huì)保險(xiǎn)工作之一斑。

??? 近年來，遷安市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度，建立起以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為依托的全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為依托的全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋全社會(huì)的目標(biāo)，讓更多的職工群眾分享到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

??? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

??? 努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋

??? 遷安市于1986年建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1992年建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1996年建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2004年實(shí)施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，2007年6月1日正式實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。至此，覆蓋全社會(huì)的板塊式養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本形成。

??? 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)讓職工養(yǎng)老有了基本保證。截至2008年12月底，遷安市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)從最初的3300人增加到62644人，年發(fā)放養(yǎng)老金規(guī)模從146萬(wàn)元增加到2.19億元。遷安市在保持20年養(yǎng)老金足額發(fā)放的前提下， 2004年用地方財(cái)力為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員每人每月增加了500元的差旅誤餐補(bǔ)貼，為企業(yè)退休人員每人每月增加了40元的生活補(bǔ)貼，2005年又為企業(yè)退休人員每人每年增發(fā)了400元的冬季取暖補(bǔ)貼，使廣大離退休人員充分享受到了遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

??? 失地農(nóng)民養(yǎng)老保障解除了失地農(nóng)民的后顧之憂。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，失地農(nóng)民越來越多，為使這個(gè)特殊群體安居樂業(yè)，遷安市于2004年7月在全省率先實(shí)施了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并出臺(tái)了《試行辦法》。經(jīng)過5年的運(yùn)行，該制度不斷得到發(fā)展和完善，取得良好效果。截至2008年底，遷安市有10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)87個(gè)村的9516名失地農(nóng)民參保，共收繳養(yǎng)老保障金13561萬(wàn)元，有5913名失地農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月領(lǐng)取197.9萬(wàn)元，切實(shí)解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。

??? 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的空白。遷安市曾于1992年由民政部門建立過農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2008年底，參保人數(shù)有43599人，領(lǐng)取人數(shù)為4292人，人均月領(lǐng)取金額為3.2元，保障作用微乎其微，整個(gè)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)處于停滯狀態(tài)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相差甚遠(yuǎn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民也實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，遷安市于2007年3月9日啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2008年底，遷安市實(shí)際享受老年農(nóng)（居）民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人數(shù)為76573人，占應(yīng)領(lǐng)取人數(shù)78520人的97.52%，累計(jì)發(fā)放老年農(nóng)（居）民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼14712萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余18183萬(wàn)元。

??? 健全完善制度

??? 管好用好職工群眾“保命錢”

??? 為建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系，2002年1月，遷安市實(shí)行了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2003年由衛(wèi)生部門啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2005年7月遷安市在河北省率先實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋的目標(biāo)。但是，如何加強(qiáng)基金管理，不斷提高職工群眾的醫(yī)保待遇，成為面臨的一個(gè)重大課題。

??? 夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。 從2002年開始，遷安市在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上先后實(shí)行了國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法、慢性病報(bào)銷辦法、困難企業(yè)和改制企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法和省部級(jí)以上勞模醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。截至2008年底，遷安市參保單位468個(gè)，參保人數(shù)達(dá)到55661人，幾年來累計(jì)收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3.36億元，收繳率達(dá)到了100%，共為35028名患者報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)13934萬(wàn)元，劃撥個(gè)人賬戶資金11495萬(wàn)元，住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%以上，基金結(jié)余7159萬(wàn)元。同時(shí)，為不斷提高保障水平，遷安市開展了14種門診慢性病，將乙類藥品自負(fù)比例由20%降低為5%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線由22800元提高到45000元，大額醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線由15萬(wàn)元提高到21.5萬(wàn)元，從而減輕了參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，從遷安市企業(yè)改制配套資金中投入4300多萬(wàn)元，為7300多名改制企業(yè)退休人員建立了個(gè)人賬戶、住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，從根本上解決了改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題。

??? 開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工有了醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但沒有固定工作、沒有穩(wěn)定收入來源的城鎮(zhèn)居民、中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童還沒有醫(yī)療保障。為徹底解決這一問題，遷安市于2005年7月正式實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,2006年以后又對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行幾次調(diào)整,從而真正實(shí)現(xiàn)了遷安市醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。截至2008年底，遷安市共有參保的城鎮(zhèn)居民34033人，占應(yīng)參保人數(shù)的99.8%，為2880名居民報(bào)銷住院費(fèi)490萬(wàn)元。

??? 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

??? 精心編織和諧發(fā)展的“安全網(wǎng)”

??? 在實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，遷安市又積極探索工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度，為遷安市和諧發(fā)展編織了“安全網(wǎng)”。

??? 工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)傷有所助。遷安市的工傷保險(xiǎn)制度于1996年10月開始實(shí)施，截至2003年12月遷安市共有參保單位52個(gè)，參保職工5735人。2004年1月1日起正式實(shí)施了《工傷保險(xiǎn)條例》，將礦山、建筑等高危行業(yè)和農(nóng)民工作為擴(kuò)面的重點(diǎn)人群，截至2008年底，遷安市參保單位達(dá)到276家，參保人數(shù)增加到60350人。十幾年來共收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)4013萬(wàn)元，為2932名工傷工亡職工支付醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)和撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇3434萬(wàn)元，為保障職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

??? 失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)困有所幫。失業(yè)保險(xiǎn)原為待業(yè)保險(xiǎn)，于1986年10月開始實(shí)施。1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布后，隨著企業(yè)改制的不斷深入，失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮著越來越重要的作用。為提升失業(yè)保險(xiǎn)的管理服務(wù)水平，遷安市為每一名參保職工建立了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，職工失業(yè)后出具個(gè)人繳費(fèi)記錄對(duì)賬單并經(jīng)核實(shí)后即可申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。截至2008年底，遷安市參保單位達(dá)到209家，參保職工達(dá)到48100人。失業(yè)保險(xiǎn)制度建立20多年來，共收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10231萬(wàn)元，為40380名失業(yè)人員發(fā)放各種失業(yè)保險(xiǎn)待遇4634萬(wàn)元。

??? 生育保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，維護(hù)女職工的合法權(quán)益，遷安市于1990年啟動(dòng)了女工生育保險(xiǎn)，解決了不同行業(yè)女職工生育費(fèi)用畸輕畸重的問題。目前，遷安市共有451個(gè)單位參加，參保人數(shù)49484人，累計(jì)收繳生育保險(xiǎn)金590萬(wàn)元，共為662人次報(bào)銷生育保險(xiǎn)費(fèi)用279萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余311萬(wàn)元。2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療開始報(bào)銷生育住院費(fèi)用，2008年又將城鎮(zhèn)居民生育住院費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，這樣遷安市生育保險(xiǎn)制度也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

??? 突出工作重點(diǎn)

??? 扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面工程

??? 今年以來，市社保中心按照市委、市政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的要求，積極健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作放在突出位置。他們通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)了社保擴(kuò)面工作的突破。到目前為止，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2758人，醫(yī)療、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面3655人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面2708人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面1216人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面4695人，遷安市社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面合計(jì)15032人。
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??? 為了確保社保擴(kuò)面工作有的放矢，市社保中心廣泛宣傳，精心組織，在建立完善擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、社保政策體系和資金保障體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化三項(xiàng)措施，確保工作取得實(shí)效。一是摸清底數(shù)。該中心組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)站集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)用人單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，形成遷安市社保擴(kuò)面第一手資料。同時(shí)，將相關(guān)資料錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。二是突出重點(diǎn)。在社保擴(kuò)面工作實(shí)踐中，他們根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)了五大險(xiǎn)種的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)范稽核。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費(fèi)大戶進(jìn)行實(shí)地稽核，著力解決單位少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)的問題，做到規(guī)范稽核、依法擴(kuò)面。

??? 寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。回顧遷安市社會(huì)保險(xiǎn)工作的艱辛歷程，市人勞社保局副局長(zhǎng)兼社保中心主任田克感慨頗多：“遷安市自1986年成立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以來，工作人員從最初的3名增加到現(xiàn)在的45名,開展的業(yè)務(wù)也從原來的養(yǎng)老、失業(yè)兩個(gè)險(xiǎn)種發(fā)展到五險(xiǎn)俱全，參保人數(shù)從原來的4500人增加到現(xiàn)在的56萬(wàn)人（次），年基金流量從原來的146萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的10.1億元。這其中，我們確實(shí)付出了很多，同時(shí)也取得了豐碩成果。幾年來，市社保中心先后榮獲省級(jí)先進(jìn)集體（單險(xiǎn)種）10余次，市級(jí)先進(jìn)集體20余次，在全國(guó)、省、唐山市級(jí)會(huì)議上作典型發(fā)言或經(jīng)驗(yàn)交流30余次。2007年8月3日，原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部田成平部長(zhǎng)一行親臨遷安進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)遷安的社會(huì)保險(xiǎn)工作給予充分肯定。但成績(jī)畢竟屬于過去，在今后的日子里，遷安社保人將以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，努力把社會(huì)保險(xiǎn)工作提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

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