??? 遷安信息港消息：唐山這片土地素來不缺乏奇跡的誕生。

　　如今，當新唐山步履穩(wěn)健地行走在科學發(fā)展的大道上，我們欣喜地看到，這座科學發(fā)展的樣板城市，正在創(chuàng)造出越來越多令世人嘆服的奇跡——大南湖，一年間脫胎換骨成為一座“生態(tài)、好玩、神奇”的中央公園，一個總面積達11.5平方公里的新“南湖”從沉降區(qū)破繭而出，等同于一年造出兩個“西湖”；

　　唐豐路綠化改造工程，以前曾因拆遷難度大等原因數次擱淺，僅僅用時兩個月，唐豐路拆遷和綠化改造全部完成，一條高檔次的迎賓大道魅力盡展；

　　長青樓區(qū)域改造工程，1694戶居民、312家公建和商業(yè)單位18.7萬平方米建筑物的動遷，50天內順利完成，今年3月26日，大連萬達廣場得以提前開工建設；

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　　一個又一個看似無法解決的難題，一個又一個看似無法逾越的障礙，一個又一個看似無法完成的任務，就這樣紛紛迎刃而解。

　　“力量向一線傾斜、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、政績在一線創(chuàng)造”。今年以來，隨著“一線工作法”的全面推行，我市各級領導干部躬身基層、狠抓落實、砥礪作風，在重點項目建設一線，在貼近群眾的基層，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。

　　下基層、上一線，領導干部帶頭真抓實干

　　毋庸諱言，蔓延全球的金融危機給我市帶來了新的挑戰(zhàn)。如何應對這些挑戰(zhàn)，解決突出問題？省委常委、市委書記趙勇說：“大政方針已經確定，關鍵是落到實處。”這個“實處”就是“一線”，就是基層。與此同時，按照省委、省政府的部署，我市深入開展“干部作風建設年”活動，探索研究新形勢下加強干部作風建設的新特點、新規(guī)律，“一線工作法”順勢而生。

　　市委出臺了《在全市領導干部中推行“一線工作法”的實施意見》，市委常委會率先公開承諾改進作風建設的九項措施，市黨政班子確立“服務發(fā)展解難題、服務民生辦實事”的公開承諾事項，市、縣兩級黨政班子成員對重點工作進行公開承諾，93個市直部門公示改進作風的措施，48個重點窗口單位公示服務內容、標準和程序。在“一線”辦理的各種事項和舉措被全部公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。我市還將計劃召開的38個專項工作會議合并集中召開為一個“轉作風、抓落實、促發(fā)展”工作會議，不僅節(jié)約了會議費用，而且為各級干部擠出了25個一線工作日。

　　領導帶頭是推行“一線工作法”的關鍵。按照規(guī)定，每位常委每半年至少集中安排一次為期7天的調研周活動，每月至少搞一次明察暗訪，每年累計到基層調研的時間不少于60天；市委常委向社會各界公布個人電子信箱，聽取群眾訴求，根據群眾的新期盼、新要求改進工作。

　　趙勇、陳國鷹等領導先后多次率市直有關部門負責同志，深入曹妃甸、遷安、灤縣、路北、樂亭、豐南等縣(市)區(qū)和南湖生態(tài)城、京唐鋼鐵廠、唐鋼、唐豐路改造等重點項目一線現場辦公，協調有關部門當場解決重點項目規(guī)劃、用地指標、中小企業(yè)發(fā)展資金支持和民生工作等50多個具體問題。各位常委帶頭盯辦重點項目，開展“同吃、同住、同心”活動，為全市干部作出了表率。

　　當市領導在深入基層時了解到農村新民居建設受制于缺乏科學規(guī)劃時，特意從全國選定了300名規(guī)劃師，下鄉(xiāng)駐村編制村莊建設規(guī)劃，集中推進148個新民居建設示范村、200個舊民居改造示范村、500個生活設施改造示范村建設。遵化市堡子店鎮(zhèn)十八里村村黨支部書記包廣賀高興地說：“新民居建設最缺的就是一個科學合理、切合實際、農民群眾喜歡的好規(guī)劃，市委、市政府選派規(guī)劃師為我們免費做規(guī)劃，真是急群眾之所急啊！”

　　在市領導的帶動下，全市各級干部紛紛走出機關大院，“沉”到基層中去，“沉”到群眾中去，開展領導干部聯系基層活動、蹲點調研活動、民情懇談活動，“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”活動和“惠民生、解民憂、幫民富”結對幫扶活動。田間地頭、廠礦農村、企業(yè)車間，到處活躍著廣大干部察民情、化民怨、排民難、幫民富的身影。

　　據不完全統計，僅自開展干部作風建設年活動以來的前6個月里，市縣級領導干部到基層“一線”現場解決實際問題5000多個；全市列入駐點調研范圍的308名領導干部共進入417個調研點，進點工作時間達1477天，協調解決信訪事項330多項，為駐點單位解決實際問題640多項、聯系項目239項、協調落實資金25.66億元。

　　對于推行“一線工作法”帶來的干部作風轉變，感受最深的是百姓：“現在，干部們辦公家事、為群眾辦事，比辦自己的事還上心?！?/p>

　　大南湖、唐豐路，“一線工作法”的典范

　　事實證明，“一線工作法”是攻堅克難的制勝法寶，是錘煉干部作風的“試金石”。大南湖建設和唐豐路綠化改造工程，堪稱推行“一線工作法”的典范。

　　南湖城市中央生態(tài)公園是全市重點城建項目。2008年3月1日，南湖生態(tài)城擴湖工程正式開始，12月擴湖一期工程完工。2009年正月初九，過年的鞭炮還在耳邊炸響，趙勇、陳國鷹就冒著寒風來到了南湖生態(tài)城管委會現場辦公，為南湖的建設定下主調：“要全力把南湖打造成世界一流的城市中央生態(tài)公園，打造成全國聞名的‘華北水城’，把南湖建成‘好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖’，為全市人民造福。”

　　從2009年3月開始大規(guī)模建設到“五一”開園，在如此短的時間里，要完成南湖二期擴湖工程、垃圾山封山綠化、市民廣場建設及景觀改造等繁重任務，這對決策者和建設者來說，無疑是一個嚴竣的考驗。

　　然而，就像趙勇書記在重點城建項目調度會上所說：“只要我們辦造福百姓、得民心的事情，就沒有克服不了的困難；只要我們尊重客觀規(guī)律，就沒有實現不了的目標?！?/p>

　　領導干部一線指揮。2009年3月19日，大南湖區(qū)域內拆違拆遷戰(zhàn)役全面打響。涉及拆遷地區(qū)的干部們深入拆遷一線，逐戶做思想工作，解釋拆遷政策，短短兩天時間，35米高的工業(yè)煙囪轟然倒塌，洗煤廠、養(yǎng)殖場、廢品站等地面建筑被清拆完畢，2萬余平方米建筑被依法清拆。

　　2009年的3月至4月，南湖可能是市委、市政府領導踏訪最頻繁的區(qū)域。在南湖生態(tài)城管委會干部職工的記憶中，“市委主要領導平均不到3天就來一次，聽取工程進度匯報，協調解決問題?！弊鳛轭I導決策的督辦部門，市委督查室專門向南湖派駐了聯合督辦小組。督辦小組的幾名同志每天吃住在一線，累計召開各類大小協調會議120余個。

　　“干部在一線，人機連軸轉”，是大南湖開發(fā)建設的生動寫照。數千名建設者風餐露宿，幾百臺設備穿梭轟鳴。建設者們發(fā)揚“白加黑”“五加二”和“三班倒”的拼搏精神，日夜奮戰(zhàn)在施工一線。一年間，800萬立方米粉煤灰、350萬立方米煤矸石被清走，800萬立方米垃圾被清運，15.7公里長的南湖環(huán)湖路工程順利完工，50米的垃圾山被裝扮成一座綠意婆娑的“鳳凰臺”，一個11.5平方公里、相當于兩個西湖面積的大南湖破繭而出……

　　“一線工作法”催生出“南湖效率”，向人民交出了一份出色的答卷?！澳虾淖兓惶煲粋€樣，我都有點不敢相信自己的眼睛”，市民們的感嘆由衷而自豪。

　　在唐豐路綠化改造工程中，“一線工作法”再露鋒芒。

　　唐豐路綠化改造工程由12.7公里唐豐路和10.9公里建設路組成，這條道路的改造直接關系到我市的城市化進程、城市形象的改善、城市組團之間的通行能力。今年年初，市委、市政府作出決策，將唐豐路兩側綠化帶由原來的25米擴建到100米至150米，綠化總面積達252公頃，把唐豐路打造成我市的第一迎賓大道。

　　3月上旬工程啟動，4月22日全線告捷，唐豐路綠化改造工程創(chuàng)造了我市城建史上的一個奇跡。之所以說這是一個奇跡，是因為在很多人看來，短短兩個月內建成高標準迎賓大道，是一個不可能完成的任務；之所以說這是一個奇跡，是因為唐豐路綠化改造工程以往曾啟動過8次，每次都因涉及拆遷補償等“老大難”問題而半途擱淺。

　　奇跡的創(chuàng)造，緣于市、區(qū)兩級領導一線督戰(zhàn)和調度，緣于各級各部門在“一線”合力攻堅。唐豐路綠化改造工程涉及豐潤區(qū)、高新區(qū)、開平區(qū)的村莊17個，需要拆除建筑45萬平方米。3月9日，一紙拆遷面積超過10萬平方米的任務書下達到高新區(qū)，這意味著要在40多天的時間內，拆除唐豐路高新區(qū)段兩側的1個老年公寓、8家企業(yè)、17家養(yǎng)殖戶、新城子村225戶村民的700多間民宅。任務就是命令，當天，高新區(qū)就在拆遷重點村成立了一線指揮部，40多名干部深入拆遷第一線，用心靈與群眾對話，用智慧化解拆遷難題。一個拆遷戶拒不拆遷，指揮部的同志們深入這戶村民家談心30多次，用溫暖融化了堅冰。從3月9日到4月22日的44個日日夜夜，高新區(qū)完成了唐豐路改造難度最大、數量最多的225戶、700多間民宅的拆除任務，為“第一迎賓大道”綠化騰出了300多畝的綠化場地。

　　唐豐路綠化改造工程在豐潤區(qū)境內長達10.49公里，占總里程的83.25%，綠化占地2447.4畝，征地拆遷任務涉及4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的11個村。豐潤區(qū)啟動拆遷大會戰(zhàn)，指揮部設在了工作最前沿、任務最艱巨的任各莊鎮(zhèn)，區(qū)領導堅持一線工作，一線指揮，連續(xù)召開了62次調度會。豐潤區(qū)任各莊鎮(zhèn)黨委書記劉士宏帶領鎮(zhèn)黨政班子和機關干部“每天都在唐豐路上跑”，在短短的20天內，完成了8萬多平方米的拆除任務。4月22日，豐潤區(qū)圓滿完成拆遷任務，為綠化施工隊伍進場掃清了障礙。

　　大南湖風光旖旎，唐豐路風景如畫。它們見證著全市黨員干部以“一線工作法”攻堅克難的如虹氣勢；見證著全市黨員干部特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的可貴精神。

　　干部沉下去、服務跟上來，打造效率唐山

　　唐山人曾經分別用138天、100天時間就完成了建設路、北新道的綜合改造，用一年時間解決了2450個村、213萬農民群眾的飲水安全問題，用兩個月時間完成了283個村3.1萬戶的“平改坡”任務……

　　唐山人完全有能力創(chuàng)造更高的效率。各級干部在一線表率、在一線服務的“一線工作法”，成為了打造效率唐山的助推器。

　　按照“一線工作法”的要求，廣大干部特別是各級領導干部，緊緊圍繞“打造效率唐山、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的主題和“三提三減”的目標，堅持沖在第一線，帶領同志們干，做給同志們看，從時間、數量、質量三個維度，全力推進工作落實。

　　在去年開展“效率年”活動的基礎上，唐山進一步深化行政審批制度改革，嚴格實行辦事公開、首辦負責、一次告知、限時辦結、超時默許等制度，積極推行并聯審批、預備審批、審批代辦等工作模式，全市已有35個市直職能部門成建制進駐行政服務中心，辦事窗口數量由136個增加到200個。全市房地產行政審批事項由原來的62項精簡到25項，原有108枚各類用章保留確認26枚，收費和基金項目由原來的54項規(guī)范清理至31項；玉田縣建立重點項目聯合審批會議制度，審批時間由15天縮減為1天；豐潤區(qū)僅用兩個小時就為一家房地產公司辦理了注冊手續(xù)；教育局對原有18項審批事項進行排查梳理，保留行政審批事項共計5項，并全部進駐行政服務中心……截至今年7月，全市審批事項已由2008年初的986項削減為193項，削減率80.4%，辦結時限比最長法定時間縮短50%以上，成為全國同類城市中審批事項最少、審批用時最短的城市之一。

　　圍繞力量向一線傾斜，我市選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部到一線掛職鍛煉制度，完善和推行了后備干部重點項目全程代辦制。2009年1月1日，我市出臺了投資項目審批代辦制實施意見，對市域范圍內、符合產業(yè)導向的固定資產投資項目，均可委托代辦員向行政服務中心各審批窗口提交申請材料，免費承辦代辦項目。我市把重點項目建設一線和“四點一帶”及“四大功能區(qū)”開發(fā)建設前沿作為鍛煉干部的平臺和基地，在后備干部庫資源中篩選了90名正縣、副縣級后備干部作為項目代辦員。新春伊始，這90名干部分別奔赴曹妃甸新區(qū)及市項目審批中心工作一線，跟蹤跑辦重點項目，對項目手續(xù)的前期審批、資金落實、項目開工落地實施全程代理，有效地推動了項目建設的進程。

　　為了促進“千個項目保增長、調結構”行動的開展，各級領導干部積極投身“為企業(yè)解難題、為群眾送服務”活動，落實領導干部分包重點企業(yè)和重點項目制度，2009年成為了名副其實的“服務企業(yè)年”。根據基層的呼聲，我市出臺了《中小企業(yè)振興政策》《關于在全市開展全民創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的意見》等8項扶持政策，開通了加強政企聯系的綠色通道，整合了“市民公共服務熱線”，有效促進了企業(yè)渡難關、增效益、上水平。

　　把功夫下到抓落實上，把本領用到促發(fā)展上。“一線工作法”讓全市的干部作風為之一變，廣大黨員干部正匯聚成推動科學發(fā)展的強大動力。他們以奮發(fā)有為的精神風貌、真抓實干的作風，帶領群眾打響了一個又一個攻堅戰(zhàn)，使全市經濟在金融危機的背景下實現了逆勢崛起，使我們的城市充滿了生機和魅力。
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編輯： 周東月