遷安信息港消息

遷安市政府副市長 張貴寶
?? 結(jié)合遷安市委大調(diào)研活動，身為主管工業(yè)經(jīng)濟工作的副市長，如何利用我市工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，破解工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問題，加快遷安市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐是擺在面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)，迫在眉睫、勢在必行。要想實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須了解和掌握全市工業(yè)發(fā)展的總體情況，挖掘我們的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿λ?，放大?yōu)勢，發(fā)揮潛力，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要想破解制約工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問題和主要矛盾，只有找準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題，在今后工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，才能有的放矢，化解矛盾，解決問題，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。要想加快調(diào)整步伐，就必須把握好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向和工作重點。沒有發(fā)展方向，沒有工作重點，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話。河北省委書記張慶黎來唐調(diào)研時指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是越調(diào)越好、越調(diào)越大、越調(diào)越強，調(diào)小了、調(diào)弱了、調(diào)沒了，這不叫調(diào)整，這叫“敗家子”。因此我們就應(yīng)該進(jìn)一步明確我們的發(fā)展方向，加大工作力度，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上檔次、上水平、上規(guī)模，為實現(xiàn)經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市的跨越保駕護航。
一、工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和 結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢
　遷安市工業(yè)從1984年開始起步。1984年8月24日，胡耀邦總書記來遷安市視察，題寫“解放思想、提前致富”題詞之后，我市大打資源開發(fā)仗，以鐵礦石、石灰石、白云石資源開發(fā)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起。到1986年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.3億元，首次超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，摘掉貧窮落后的帽子，工業(yè)經(jīng)濟也駛?cè)肟燔嚨馈Ｖ?，工業(yè)一直占居國民經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，帶動我市國民經(jīng)濟的快速提升。1990年工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40.1%，遷安市進(jìn)入河北省“十強縣”行列；1995年，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到43.2%，遷安市一躍成為河北省“十強縣”之首；2000年以來，工業(yè)增加值占GDP比重一直保持在50%以上，遷安市也連續(xù)9年位居河北省“三十強”之首?？梢哉f，遷安市的工業(yè)經(jīng)濟是一年一臺階，五年一大步。這都為遷安市今后工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積累了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。總結(jié)起來主要有六大基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
?? （一）巨大的工業(yè)經(jīng)濟總量，為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積累雄厚財富。經(jīng)過20多年的發(fā)展，遷安市工業(yè)經(jīng)濟從小到大、從弱到強。到目前，無論是總量，還是企業(yè)規(guī)模，在唐山市乃至全省都占據(jù)重要位置。從工業(yè)總量看，到2010年底，全市工業(yè)增加值達(dá)到456.9億元，位居全省各縣（市）區(qū)首位，占全省的4.8%，占唐山市的18.8%。從企業(yè)規(guī)?？?，遷安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到185家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到415.8億元，位居全市各縣（市）區(qū)首位，占全省的5.1%，占唐山市的18.5%。培育108家產(chǎn)值超億元企業(yè)，其中超10億元企業(yè)12家，進(jìn)入河北省百強企業(yè)3家（實際上應(yīng)為6家，因九江線材有限公司、鑫達(dá)鋼鐵有限公司冠名河北鋼鐵集團不單獨計算，燕山鋼鐵有限責(zé)任公司沒有參評）。從貢獻(xiàn)情況看，遷安市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)64.8%，就業(yè)人數(shù)達(dá)17.4萬人，占全市總從業(yè)人數(shù)的45%；工業(yè)創(chuàng)造的財稅收入約占全市的80%。我市工業(yè)經(jīng)濟不但有數(shù)量、有規(guī)模，而且還有質(zhì)量、有財富，使我市有雄厚的經(jīng)濟實力進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
?? （二）門類齊全的工業(yè)行業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。20多年的發(fā)展，積蓄強大的工業(yè)實力，為遷安市創(chuàng)造了門類較為齊全的工業(yè)行業(yè)。據(jù)最新的行業(yè)分類，工業(yè)共涉及34個大種類，遷安市就占有21個種類，如采選、鋼鐵、裝備制造、焦化、彩印包裝業(yè)、建材、醫(yī)藥、化工、地毯服裝、造紙等行業(yè)，而且有些行業(yè)在全國、全省都占有一定的位置。如鋼鐵冶金業(yè)，已形成從采選到冶煉的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，擁有3000多萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，占河北省的15%，占唐山市的20%，培育了河北省首鋼遷鋼公司、九江線材公司、燕山鋼鐵公司等一批銷售收入超百億元的企業(yè)集團。其中，首鋼遷鋼公司、松汀鋼鐵公司等均進(jìn)入了河北省百強行列。裝備制造業(yè)，已培育50多家裝備制造業(yè)企業(yè)。其中，遷安首鋼設(shè)備結(jié)構(gòu)有限公司是華北地區(qū)最大的冶煉裝備制造企業(yè)，是全國僅有的兩家能夠生產(chǎn)300噸轉(zhuǎn)爐的企業(yè)之一，曹妃甸京唐鋼鐵公司、河北省首鋼遷鋼公司的主要生產(chǎn)設(shè)備都是這家企業(yè)生產(chǎn)制造。同時，與國內(nèi)著名的柳工集團、宣工集團等企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，在建的重大裝備制造業(yè)項目達(dá)18個。其中，柳工集團與首鋼礦業(yè)公司合作的重型汽車制造項目，投產(chǎn)后可成為全國惟一能夠生產(chǎn)載重240噸的重型礦車生產(chǎn)企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成以醫(yī)藥業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，葵花藥業(yè)等國家知名企業(yè)已經(jīng)入駐。彩印包裝業(yè)，已形成從造紙到印刷包裝的產(chǎn)業(yè)鏈體系，造紙能力達(dá)到31萬噸。其中，龍頭企業(yè)———斯道拉恩索正元包裝集團被評為中國包裝業(yè)龍頭企業(yè)；地毯服裝業(yè)，遷安市的弘業(yè)牌地毯是全國惟一的地毯行業(yè)中國名牌產(chǎn)品。這些行業(yè)的形成和快速發(fā)展，都為遷安市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
?? （三）積蓄的技術(shù)人才力量，為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。經(jīng)過多年的發(fā)展，遷安市已成為全國采選、冶煉、軋材等人才、技術(shù)最集中的地方，培養(yǎng)了一大批采選、冶煉專家和技術(shù)工人，已成為全國最大的鋼鐵企業(yè)技術(shù)和管理人員的聚集地和疏散地。特別是河北省首鋼遷鋼公司，在鋼鐵冶煉技術(shù)上處于全國先進(jìn)，創(chuàng)造了13項全國第一的技術(shù)指標(biāo)。同時，我市是全國科技示范縣（市），培育了7家省級企業(yè)技術(shù)中心，是全省省級企業(yè)技術(shù)中心最多的縣（市）；河北省首鋼遷鋼公司設(shè)立博士生工作站和院士工作站，思文科德公司設(shè)立院士工作站；與河北工業(yè)大學(xué)等多所大專院校建立產(chǎn)學(xué)研基地，為我市今后開展科技研發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供人才、技術(shù)支撐。
?? （四）蘊藏豐富的資源稟賦，為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供要素支撐。遷安市礦產(chǎn)資源豐富?，F(xiàn)在已經(jīng)探明的礦藏有鐵、銅、鎂、金和石灰石、白云石、膨潤土等20多種。其中鐵資源儲量達(dá)27.2億噸，素有“鐵遷安”之稱。雖然經(jīng)過多年開采，保有儲量仍高達(dá)10多億噸。石灰石儲量達(dá)6.04億噸，白云石儲量10億噸?；◢彺罄韼r儲量1.5億噸，有利于我市利用資源優(yōu)勢發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。水資源豐富。河北省第二大河灤河和青龍河、西沙河等16條大小河流貫穿境內(nèi)，境內(nèi)流程200多公里，流域面積700多平方公里，水資源總量20億立方米。電力資源豐富。境內(nèi)擁有唐山北500千伏電源站一座，220千伏變電站5座，110千伏變電站33座，35千伏變電站38座，康官營220千伏、龍山110千伏變電站等一批電網(wǎng)樞紐工程正在加快建設(shè)。擁有總裝機容量4.5萬千瓦的遷安市恒暉熱電有限公司和總裝機容量20萬千瓦的遷安大唐熱電公司，總裝機容量15萬千瓦的華電集團分布式能源站即將開工建設(shè)?！叭龔U”資源豐富。我市重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使遷安市產(chǎn)生大量固體廢棄物，通過固廢的再加工利用就可成為新的產(chǎn)業(yè)，也會使我們的工業(yè)循環(huán)起來。
?? （五）大量閑置的民營資本，為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支撐。近年來，遷安市民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，一批支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升的大項目、好項目都由民營企業(yè)投資建設(shè)，民營經(jīng)濟已成為了國民經(jīng)濟的支撐。到2010年底，全市共有民營經(jīng)濟戶數(shù)21595家，其中民營企業(yè)3014家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值665.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的88.9%；民營經(jīng)濟繳納稅金42.2億元，占全市稅收的80.5%。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，積累了雄厚的民間資本。到2011年11月底，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到317.6億元，一大批老板和個人手中掌握上億元現(xiàn)金而沒有成型的工業(yè)企業(yè)，這些老板也都有建設(shè)新型工業(yè)企業(yè)的積極性。這些雄厚的民間資本保證了加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求。
?? （六）三大省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整搭建廣闊平臺。去年，遷安市牢牢抓住河北省加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的機遇，經(jīng)過全市上下的共同努力，遷安市西部工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被列為省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為了全省惟一有3家省級聚集區(qū)的縣（市），特別是遷安市西部工業(yè)區(qū)被省確定為重點培育的千億元級聚集區(qū)，寫入全省“十二五”規(guī)劃綱要，為遷安市工業(yè)發(fā)展搭建廣闊平臺和重要載體。從政策上看，省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)可充分享受用地、稅收返還、貸款貼息等優(yōu)惠政策，遷安市有三大省級聚集區(qū)，每年可為遷安市爭取用地指標(biāo)3000畝；每年的稅收返還就達(dá)幾億元，可增強我市的可用財力，促進(jìn)遷安市經(jīng)濟的快速發(fā)展。而且，河北省要求所有新建工業(yè)項目必須入駐工業(yè)聚集區(qū)，否則不予辦理環(huán)評手續(xù)、不給予土地指標(biāo)、不允許開工建設(shè)，遷安市三大聚集區(qū)尚有60多平方公里未進(jìn)行開發(fā)利用，可以承載更多的工業(yè)企業(yè)入駐聚集區(qū)。從支撐條件看，遷安市三大聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，遷安市西部工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)已基本完成，框架已全面拉開；現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本實現(xiàn)“三通一平”，正在朝著“七通一平”邁進(jìn)，各種工業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施已到位，可滿足企業(yè)的入駐；北方鋼鐵物流聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)，框架也已拉開。從行業(yè)定位看，三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)幾乎囊括了遷安市今后工業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)，遷安市西部工業(yè)區(qū)重點是發(fā)展精品鋼鐵、重型裝備制造、煤化工、建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重化工業(yè)；現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等輕工業(yè)；北方鋼鐵物流聚集區(qū)重點是發(fā)展鋼鐵物流、鋼材剪切加工、裝備制造等工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。
?? 此外，遷安市優(yōu)美的城市形象、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、強烈的轉(zhuǎn)型意識等都將為我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。
二、制約工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 突出問題和主要矛盾
?? 雖然經(jīng)過20多年的發(fā)展，遷安市構(gòu)筑了門類較為齊全的工業(yè)體系，積累了較為強大的工業(yè)實力，擁有加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的諸多優(yōu)勢。但是冷靜思考，面對著日益變化的經(jīng)濟形勢，面對著我市“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃的艱巨任務(wù)，面對著實現(xiàn)遷安市五次黨代會提出的“實現(xiàn)四個跨越、建設(shè)區(qū)域性中心城市”的宏偉目標(biāo)，遷安市的工業(yè)經(jīng)濟還有很大差距，還需要加快轉(zhuǎn)型提升。特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，遷安市工業(yè)經(jīng)濟還有很多的矛盾和問題有待解決。歸納起來主要是“七個不夠”。
?? （一）工業(yè)總量還不夠大。按照唐山市的要求和我市“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間遷安市綜合經(jīng)濟實力進(jìn)入全國20強行列。從實際情況看，雖然遷安市工業(yè)經(jīng)濟總量位居河北省前列，但與江陰、昆山等國內(nèi)百強先進(jìn)縣（市）相比，遷安市的差距還很大。2010年遷安市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1415億元，而百強縣（市）第1位的江陰市5458億元，是遷安市的3.9倍；昆山市7001億元，是遷安市的4.9倍；第6位的的紹興縣6837億元，是遷安市的4.8倍；第15位的鄒平縣1800億元，是遷安市的1.3倍；與遷安市有較強競爭力的第21位的榮成市1913億元，是遷安市的1.4倍；第26位樂清市1323億元，僅比遷安市低92億元。
?? （二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。雖然遷安市工業(yè)門類較為齊全，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不盡合理。從輕重工業(yè)發(fā)展情況看，遷安市輕重工業(yè)比重為2.5:97.5，重化工業(yè)比重過高，輕重工業(yè)比例失衡。而百強縣（市）先進(jìn)地區(qū)的輕工業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也是造成遷安市工業(yè)競爭能力不強的一個重要原因，因為重化工業(yè)大多是工業(yè)中間品，附加值偏低，而輕工業(yè)大多是社會消費品，附加值相對較高。從工業(yè)發(fā)展層次看，采掘工業(yè)所占比重高達(dá)29.7%，而制造工業(yè)所占比重雖然有所上升，但僅為70.3%，且大多是鋼鐵、水泥等原料工業(yè)，這使遷安市工業(yè)發(fā)展層次偏低，競爭能力較弱。從各行業(yè)發(fā)展看，“一鋼獨大”的局面仍未根本改變。2010年，全市鋼鐵冶金業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1084.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)的85.9%，到今年1至10月底，鋼鐵冶金業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1210億元，（下轉(zhuǎn)第三版）所占比重達(dá)到87.5%，不降反升。而且鋼鐵業(yè)仍處于規(guī)模擴張階段，產(chǎn)品鏈條延伸步伐仍然緩慢。到今年10月底，全市生鐵、鋼坯產(chǎn)量分別增長了10.6%和15.9%，而鋼材產(chǎn)量僅增長了2%。代表著工業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。到2010年底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約10億元左右，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅1%。而一些先進(jìn)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都很迅速。如江陰市2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1875.3億元，占工業(yè)的34.4%；昆山1540億元，占工業(yè)的22%。裝備制造業(yè)規(guī)模還相對較低。2010年裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅40.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重僅3.8%。
?? （三）競爭能力還不夠強。突出表現(xiàn)就是企業(yè)規(guī)模偏小。到2010年底，雖然遷安市培育了12家銷售收入超10億元的企業(yè)，但是這些企業(yè)全部是鋼鐵和采選企業(yè)，無一家進(jìn)入全國百強的企業(yè)，更無一家上市企業(yè)，企業(yè)的競爭能力相對低下。然而一些經(jīng)濟發(fā)展的縣（市）都擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、名牌產(chǎn)品、主業(yè)突出、科技創(chuàng)新能力強的大企業(yè)、大集團。從數(shù)字上看，江陰擁有10家全國500強企業(yè)，上市公司30家，形成了江陰板塊；昆山擁有9家全國500強企業(yè)，上市公司4家；張家港擁有6家全國500強企業(yè)，上市公司18家；百強第26位的樂清市擁有12家全國500強企業(yè)，上市公司2家。從發(fā)展水平看，江陰市目前已有80多家企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握了市場“話語權(quán)”。
?? （四）產(chǎn)品檔次還不夠高。遷安市產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建尚有較大欠缺，沒有中國馳名商標(biāo)，中國名牌產(chǎn)品數(shù)有1個，省級知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品僅有13個，與江陰、昆山等先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。到2010年底，江陰擁有中國馳名商標(biāo)10個，中國名牌產(chǎn)品10個；昆山擁有中國馳名商標(biāo)10個，中國名牌產(chǎn)品10個；張家港市擁有中國馳名商標(biāo)30個；第26位的樂清擁有中國馳名商標(biāo)43個，中國名牌產(chǎn)品12個。從產(chǎn)品檔次來看，作為大宗工業(yè)產(chǎn)品的鋼鐵業(yè)，長材全部是普通高線，占全市鋼材產(chǎn)量的28.6%，沒有三級以上螺紋鋼等高檔產(chǎn)品；板材主要以熱軋卷板為主，冷軋板產(chǎn)品僅占板材比重的1.4%，冷軋硅鋼等高端產(chǎn)品更少。從其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品看，大多數(shù)是工業(yè)生產(chǎn)品，除地毯、白酒、尿素等部分產(chǎn)品是直接供市場的消費品外，焦炭、水泥等也大都是工業(yè)中間品，產(chǎn)品附加值不高。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （五）創(chuàng)新能力還不夠強。雖然遷安市積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，但企業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新能力依然薄弱。從從業(yè)人員構(gòu)成看，高學(xué)歷、高職稱的人員比重偏低，技術(shù)力量還相對薄弱。2010年，遷安市工業(yè)從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷人員所占比重不足1%，初中以下學(xué)歷人員所占比重卻高達(dá)50%多。而江陰、昆山等工業(yè)從業(yè)人員中，大多數(shù)都是大專以上學(xué)歷人員，第26位的樂清市工業(yè)從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷比例也高達(dá)21%。從企業(yè)創(chuàng)新能力上看，雖然遷安市省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到7家，居全省首位，但是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足，技術(shù)研發(fā)能力還很低。2010年，遷安市R&D經(jīng)費（全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費）支出占GDP比重僅0.12%，比全國1.76%、全省0.8%的比重分別低1.64個百分點和0.68個百分點。而南方一些先進(jìn)縣（市）R&D經(jīng)費支出占GDP比重卻比我市高等多，江陰達(dá)2.5%，昆山達(dá)2.3%，第6位紹興縣達(dá)1.8%，第21位榮成市達(dá)1.8%。
?? （六）聚集程度還不夠高。由于遷安市的聚集區(qū)建設(shè)剛剛起步，大部分企業(yè)散落在全市各地，園區(qū)內(nèi)大企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈功能還不夠完善，產(chǎn)業(yè)的聚集程度依然較低，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)仍未顯現(xiàn)。到2010年底，遷安市園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的30%左右，到今年10月底，三大聚集區(qū)建設(shè)的項目32個，新入園的項目僅24個。而昆山已經(jīng)形成1個千億級產(chǎn)業(yè)集群和9個百億級產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級集群IT產(chǎn)業(yè)2010年實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為61.8%，在產(chǎn)業(yè)集中程度上我們和先進(jìn)地區(qū)的差距還很大。
?? （七）能源消耗還不夠低。由于遷安市重化工業(yè)趨勢明顯，對資源能源消耗依賴程度高，工業(yè)增加值綜合能耗一直居高不下，致使遷安市節(jié)能減排壓力巨大。2010年，遷安市單位工業(yè)增加值能耗高達(dá)4.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤高2.7噸，比全省2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤高1.9噸，比唐山市3.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤高0.7噸。而一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好的發(fā)達(dá)地區(qū)，單位工業(yè)增加值能耗都在1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。2010年，張家港萬元工業(yè)增加值綜合能耗0.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤，紹興縣0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第20位的雙流縣0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向和工作重點
?? 挖掘優(yōu)勢、分析問題的目的，就是為找準(zhǔn)遷安市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點，有針對性地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。根據(jù)遷安市工業(yè)的發(fā)展實際，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向就是堅持內(nèi)涵提升、創(chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展，加快新型工業(yè)化步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級；工作重點是實施“六化”，全面提升工業(yè)發(fā)展水平，即產(chǎn)業(yè)高級化、發(fā)展集群化、工業(yè)信息化、資源循環(huán)化、技術(shù)高端化、企業(yè)集團化。
?? （一）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，走產(chǎn)業(yè)高級化之路。把精品鋼鐵業(yè)作為發(fā)展的最大支撐，把裝備制造業(yè)作為發(fā)展的主攻方向，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重要組成部分，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。精品鋼鐵業(yè)要進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)國家級精品鋼鐵基地。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面完成鐵鋼材配套改造，大力發(fā)展高附加值、高競爭力的產(chǎn)品，推進(jìn)鋼鐵由傳統(tǒng)生產(chǎn)向材料制造供應(yīng)延伸，努力形成從原料生產(chǎn)到下游用戶的全產(chǎn)業(yè)鏈體系；著力提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高生產(chǎn)工藝、裝備技術(shù)水平，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，搞好鋼鐵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴張向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。增強輻射帶動效應(yīng)，積極推進(jìn)地方鋼鐵企業(yè)與大型鋼鐵集團的整合重組，培育大型企業(yè)集團，發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)復(fù)合帶動優(yōu)勢，打造從鋼鐵到制造的垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)由鋼鐵大市向鋼鐵強市的跨越。裝備制造業(yè)要加快提升發(fā)展水平，建設(shè)北方重要的大型裝備制造業(yè)基地。圍繞冶金裝備、工程裝備、礦山設(shè)備和鑄造基地等領(lǐng)域，加快擴大裝備制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。充分發(fā)揮上游鋼鐵原料豐富、下游市場需求旺盛的優(yōu)勢，積極引進(jìn)大型裝備制造業(yè)企業(yè)，全面提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品集成度。在穩(wěn)步發(fā)展鑄件、機械配件、零部件等基礎(chǔ)上，大力發(fā)展整機制造，加快形成一批整機帶動能力強、配套體系較為完整的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，打造裝備制造業(yè)強市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要積極占領(lǐng)技術(shù)制高點，打造環(huán)京津的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快形成一批先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，積極培育一批發(fā)展勢頭好、發(fā)展前景大、填補我市空白的產(chǎn)業(yè)，打造新的戰(zhàn)略增長極。生物醫(yī)藥業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、生物試劑、現(xiàn)代化學(xué)藥物等；新材料產(chǎn)業(yè)以金屬新材料為重點，大力發(fā)展鎂粉深加工、鑄造復(fù)合材料、特殊電池材料、新型壓鑄合金、新型合金鋼鐵材料、高強度特殊鋼鐵材料等；新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能光伏為重點，大力發(fā)展太陽能熱水器、太陽能光伏發(fā)電、太陽能電池基板及應(yīng)用產(chǎn)品等；環(huán)保產(chǎn)業(yè)以資源循環(huán)利用為重點，大力發(fā)展廢渣、廢液、廢氣綜合利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保設(shè)備制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，培育壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、品牌信譽好、市場占有率高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。印刷包裝產(chǎn)業(yè)圍繞打造全國最大的彩印包裝基地，大力發(fā)展數(shù)字化印刷和紙制包裝、金屬包裝容器等；地毯加工業(yè)圍繞打造全國最大的地毯出口基地，全力抓好手工地毯生產(chǎn)，擴大機織地毯規(guī)模，提高競爭能力；煤化工業(yè)圍繞打造成華北地區(qū)重要的煤化工基地，大力發(fā)展甲醇、焦油深加工、粗苯精加工、合成氨深加工等煤化工下游產(chǎn)業(yè)；玻璃制造圍繞打造冀東地區(qū)重要的玻璃生產(chǎn)基地，大力發(fā)展太陽能電池玻璃、玻璃深加工、玻璃器具制造等。
?? （二）建好三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走發(fā)展集群化之路。遷安市三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)共享的發(fā)展平臺，也是今后遷安市工業(yè)發(fā)展的巨大舞臺，現(xiàn)在發(fā)展定位已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是做好項目填充工作，真正實現(xiàn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能復(fù)合構(gòu)建、產(chǎn)城融合發(fā)展。加大聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建立健全以財政投入為引導(dǎo)、以市場運作為主體的投融資機制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順園區(qū)管理機制，完善配套服務(wù)功能，提高承載能力，把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約、物質(zhì)循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的強大載體。積極引導(dǎo)項目入園發(fā)展。進(jìn)一步健全招商引資獎勵、項目準(zhǔn)入、稅收分成等機制，推進(jìn)項目向園區(qū)投放、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中、上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，壯大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)發(fā)展檔次。進(jìn)一步搞好入園項目服務(wù)。對于入園的項目實行保姆式的服務(wù)，從有意向開始一直到項目建成投產(chǎn)，全程實行項目領(lǐng)辦制、代辦制，切實解決項目入園建設(shè)的各種問題，加快項目建設(shè)步伐，促進(jìn)項目盡早開工、盡快投產(chǎn)。
?? （三）加快推進(jìn)兩化融合，走工業(yè)信息化之路。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝，促進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)制造過程的融合。圍繞提高鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化控制水平，積極推廣傳統(tǒng)制造業(yè)計算機輔助設(shè)計、計算機輔助制造、計算機輔助工藝管理、計算機集成制造系統(tǒng)的應(yīng)用，通過運用自動控制、嵌入式軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，對企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)流程進(jìn)行再造，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和升級換代。積極推動企業(yè)管理信息化。推廣應(yīng)用以企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理為重點的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，實現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化，提高勞動生產(chǎn)效率。積極發(fā)展電子商務(wù)，推動營銷和業(yè)務(wù)方式的信息化。建立完善信息技術(shù)改造提升制造業(yè)的運行機制。采取典型帶路、局部突破的思路，在鋼鐵、裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，著力扶持培育一批制造業(yè)信息化示范企業(yè)和示范項目，通過典型示范的輻射和擴散效應(yīng)，帶動各行各業(yè)信息化水平的提高。
?? （四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源循環(huán)化之路。不斷完善和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。扶持延伸“礦石—精粉（焦炭）—鐵—鋼—材”、“鋼材—加工—裝備”、“鐵—鑄—加工—整機裝備”、“煤—焦—化”、“冶金渣—環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“精粉廢物—建材”等產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展以廢棄物為原料的循環(huán)經(jīng)濟模式，擴大優(yōu)質(zhì)鋼發(fā)展規(guī)模，增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的關(guān)聯(lián)，發(fā)展焦?fàn)t煤氣、粗苯、甲醇等后續(xù)產(chǎn)品，使遷安市主要產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)起來、物質(zhì)循環(huán)起來，延長資源利用深度，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值。強力推動節(jié)能減排。以鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等企業(yè)為重點，大力推廣采用余熱余壓利用、企業(yè)污水處理等一批節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實施一批示范項目，實現(xiàn)能耗最低化、污染最小化。依法加強高能耗、高污染企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和污染監(jiān)測，適當(dāng)提高排污費、污水處理費、垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，對高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價和階梯水價政策，從政策層面形成節(jié)能減排倒逼機制。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格控制高污染和高耗能項目建設(shè)。堅決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實落后產(chǎn)能退出機制，依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)。
?? （五）提升自主創(chuàng)新能力，走技術(shù)高端化之路。加快產(chǎn)學(xué)研步伐。扶持企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，搶占發(fā)展先機；鼓勵企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士工作站、碩士工作站和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；支持企業(yè)專利申請，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，走技術(shù)高端路線，提高產(chǎn)品附加值。積極推廣采用一批先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照引進(jìn)、吸收、利用、再創(chuàng)新的思路，在鋼鐵、裝備制造、焦化等產(chǎn)業(yè)引進(jìn)開發(fā)、推廣采用一批先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。大力推進(jìn)名牌帶動戰(zhàn)略。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，加強質(zhì)量管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品由中低端向高端發(fā)展，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值；引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌、商標(biāo)意識，積極培樹一批知名品牌，走品牌興企之路。
?? （六）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，走企業(yè)集團化之路。積極培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大集團。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，鼓勵企業(yè)通過裂變擴張、合資合作、兼并重組等多種手段和途徑，培育扶持一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大集團和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮大集團的“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”作用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。積極發(fā)展總部經(jīng)濟。大力營造總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部或總部功能的機構(gòu)；支持有條件的企業(yè)發(fā)展“兩頭”在外，企業(yè)管理中心、投資中心、研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心等總部功能在遷安的總部經(jīng)濟。積極推進(jìn)企業(yè)上市融資。鼓勵有條件的企業(yè)通過買殼上市等多種途徑上市，拓展企業(yè)融資渠道。努力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。
??? 我們有理由相信，有“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃的指導(dǎo)，通過全市上下的共同努力，遷安市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一定會越調(diào)越大、越調(diào)越強、越調(diào)越好、越調(diào)越優(yōu)，遷安市建設(shè)國家級精品鋼鐵基地、北方重要的大型裝備制造業(yè)基地、全國最大的彩印包裝基地、京津地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、華北地區(qū)重要的煤化工基地、冀東地區(qū)重要的玻璃加工基地的美好愿憬一定能夠?qū)崿F(xiàn)！遷安市五次黨代會提出的實現(xiàn)由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向能量經(jīng)濟、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、功能城市向文化城市跨越的宏偉目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

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