????大事記

??? 1983年11月3日，按照憲法第109條規(guī)定，縣政府批準(zhǔn)賈寶增同志籌建并成立審計(jì)局。

??? 1984年5月15日，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)成立審計(jì)一股、審計(jì)二股、正股級(jí)秘書一人。

??? 1987年5月20日，縣編委批準(zhǔn)成立審計(jì)局辦公室。

??? 1989年4月縣編委批準(zhǔn)增設(shè)審計(jì)三股，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位審計(jì)。

??? 1989年6月27日，縣編委批準(zhǔn)成立審計(jì)事務(wù)所。審計(jì)事務(wù)所接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法獨(dú)立承辦審計(jì)查證和咨詢服務(wù)。

??? 1991年7月10日，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)遷編字[1991]14號(hào)文批準(zhǔn)，增設(shè)基建審計(jì)股，原審計(jì)一股、審計(jì)二股、審計(jì)三股分別更名為工交審計(jì)股、商糧貿(mào)審計(jì)股、行政事業(yè)審計(jì)股。

??? 1992年9月20日，經(jīng)縣政府遷政發(fā)[1992]52號(hào)文件批準(zhǔn)，成立了遷安縣工程與決算審計(jì)中心，實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算。

??? 1997年4月13日，經(jīng)遷安遷安市勞人局批準(zhǔn)，遷安市審計(jì)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為辦公室、企業(yè)審計(jì)科、行政事業(yè)審計(jì)科、基建項(xiàng)目審計(jì)科。

??? “我們是祖國(guó)的兒女，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是我們的神圣職能，反腐促廉是我們的重任?！闭邕@首《審計(jì)人員之歌》所唱的，在遷安這片熱土上，活躍著一群愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、堅(jiān)持原則、忠于職守的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，他們以自己的一身正氣，書寫著現(xiàn)代審計(jì)人員的動(dòng)人情懷。

??? 遷安市審計(jì)局是主管遷安遷安市審計(jì)工作的遷安市政府工作部門，為正科級(jí)行政單位，組建于1983年。根據(jù)《憲法》規(guī)定，該局為雙重管理機(jī)構(gòu)，即行政管理以當(dāng)?shù)卣疄橹?，業(yè)務(wù)管理以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為主，主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全遷安市審計(jì)工作，編制全遷安市審計(jì)工作規(guī)劃，確定年度工作重點(diǎn)，參與擬定有關(guān)審計(jì)、財(cái)經(jīng)方面的政策法規(guī)，研究制定審計(jì)專業(yè)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；依法對(duì)有關(guān)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)本級(jí)各部門、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

??? 屈指算來，遷安市審計(jì)局已成立26年。26年風(fēng)霜雨雪，26年春華秋實(shí)。在新中國(guó)審計(jì)事業(yè)不平凡的歷程里，遷安審計(jì)人披肝瀝膽，銳意進(jìn)取，走出了一條不懈求索的發(fā)展之路。目前，遷安市審計(jì)局已初步建立起職能健全、機(jī)制完善、工作高效、執(zhí)法有力的審計(jì)監(jiān)督體系，鍛造出一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍。26年來，遷安市審計(jì)局緊緊圍繞遷安市委、遷安市政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革穩(wěn)定兩條主線，不斷強(qiáng)化審計(jì)的職能作用，取得了輝煌的成就，審計(jì)工作受到了遷安市委、遷安市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定，也贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。連續(xù)三年被評(píng)為河北省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位?！笆濉逼陂g，遷安市審計(jì)局共審計(jì)單位1562個(gè)，查出違紀(jì)資金1.3億元，查出有問題資金893萬元，查出損失浪費(fèi)資金1890萬元，其中：上繳財(cái)政資金1143萬元，減少財(cái)政撥款和補(bǔ)貼4437萬元，追還被侵占挪用的資金166萬元，作其他處理的資金5400萬元，共罰款112萬元，追回?fù)p失浪費(fèi)的資金1558萬元，查出重大違法案件3件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的6人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)8人。

??? 遷安市審計(jì)局何以能在短時(shí)間內(nèi)取得如此驕人的成績(jī)呢？

拓寬審計(jì)領(lǐng)域

??? 遷安市審計(jì)局局長(zhǎng)唐志說：“審計(jì)部門就是為老百姓看好錢袋子，國(guó)家資金流到哪，我們審計(jì)就盯到哪?！惫ぷ髦校麄儾粩嗉哟髮徲?jì)力度，拓寬審計(jì)領(lǐng)域。

??? 突出遷安市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政決算審計(jì)。牢牢把握住財(cái)政收入來源和財(cái)政支出去向兩個(gè)總源頭，不斷促進(jìn)財(cái)政收入應(yīng)收盡收，財(cái)政支出不斷公開、透明、合理、高效。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面，不僅審計(jì)遷安市財(cái)政局和地稅局，而且還抽審了大量的預(yù)算執(zhí)行單位，查處了財(cái)政資金使用不規(guī)范、?？顡芨恫患皶r(shí)、延壓稅款、應(yīng)稅收入不繳納稅款、稅收征管不到位、超發(fā)各種補(bǔ)貼、部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范、部分專項(xiàng)費(fèi)用征收不足等問題，從而更加規(guī)范了全遷安市的財(cái)政收支行為，維護(hù)了遷安遷安市的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。

??? 突出基本建設(shè)工程決算審計(jì)。遷安遷安市正在建設(shè)“特色中等城遷安市”，基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量的財(cái)政資金投向城遷安市建設(shè)。為保證財(cái)政資金的合理高效使用，遷安市審計(jì)局進(jìn)一步加大了對(duì)財(cái)政及國(guó)有投資工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，在僅有2名基建審計(jì)人員的情況下，“十五”期間遷安市審計(jì)局就完成審計(jì)基建工程268項(xiàng)，這些工程原決算報(bào)價(jià)為5.8億元，經(jīng)審計(jì)核減了7100萬元。審減率為12%；通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)有以下幾方面的問題：一是工程變更大。大部分工程項(xiàng)目只做主體建筑物招投標(biāo)，其他大量的附屬工程如圍墻、大門、地面附屬等均不經(jīng)招投標(biāo)。在決算時(shí)做變更增項(xiàng)處理，使整體工程造價(jià)在宏觀上難以控制，如某工程主體投標(biāo)金額2099315元，而增項(xiàng)附屬工程加上變更即達(dá)2736305元，增項(xiàng)變更率為130%；二是工程計(jì)劃性差，隨意性強(qiáng)。個(gè)別單位蓋了拆，拆了蓋，給財(cái)政資金造成很大的浪費(fèi)，如某單位附屬用房工程先蓋后拆，造成財(cái)政資金損失229243元；三是建設(shè)單位責(zé)任意識(shí)較差，有的建設(shè)單位派駐工地的甲方代表，不按規(guī)定及時(shí)簽認(rèn)實(shí)調(diào)材料的價(jià)格，到審計(jì)決算需甲方出具材料價(jià)格實(shí)調(diào)表時(shí)，不是依照原始憑證，而是憑記憶簽認(rèn)；四是高估冒算問題仍較突出，“十五”期間，遷安市審計(jì)局就完成審計(jì)基建工程268項(xiàng)，這些工程決算報(bào)價(jià)的審減率就達(dá)12%，相對(duì)較高。個(gè)別項(xiàng)目高估冒算問題嚴(yán)重。如某工程送審決算價(jià)196.1688萬元，經(jīng)審計(jì)核減83.2887萬元，審計(jì)核減率高達(dá)42%。通過開展基建工程決算審計(jì)，不僅為遷安市財(cái)政節(jié)省了大量的建設(shè)資金，也遏制了建筑行業(yè)的不正之風(fēng)，凈化了遷安的投資環(huán)境，受到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。

??? 突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。近年來，遷安市審計(jì)局不斷探索和研究新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新方法、新路子，以充分發(fā)揮其在干部管理、監(jiān)督中的作用。與有關(guān)部門一道，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，這一制度的實(shí)行，使審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到了較強(qiáng)的警示作用，“十五”期間，共對(duì)68名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處了管理不嚴(yán)、制度不健全、執(zhí)行制度不到位、某些方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能如期完成等問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、監(jiān)督和考核起到了參考作用，審計(jì)工作以其職能作用從某種程度上維護(hù)了遷安遷安市“政通人和、百業(yè)俱興”的大好局面。

??? 突出各種專項(xiàng)資金審計(jì)。各種專項(xiàng)資金不僅事關(guān)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也事關(guān)人民群眾的切身利益。對(duì)此遷安市審計(jì)局每年都投入大量的人力、物力，克服人員少、任務(wù)重等困難，高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)保資金、住房公積金、人畜飲水資金、救濟(jì)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、退耕還林資金等專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督。從而確保了這些資金的?？顚Ｓ?、合理高效。促進(jìn)了遷安遷安市各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

??? 突出審計(jì)質(zhì)量

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。遷安市審計(jì)局始終如一地把狠抓審計(jì)質(zhì)量作為重中之重，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)工作、高質(zhì)量審計(jì)、高水平管理，形成了獨(dú)具特色的一流班子———一流隊(duì)伍———一流工作———一流管理———一流業(yè)績(jī)的工作運(yùn)行鏈條，每個(gè)環(huán)節(jié)都精益求精。并特別強(qiáng)調(diào)把揭示問題和嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為作為提高審計(jì)質(zhì)量的突破口。因?yàn)閷徲?jì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，只有揭示問題特別是揭示出阻礙科學(xué)發(fā)展的深層次問題，才能充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀方面的職能；因?yàn)閷徲?jì)是行政執(zhí)法部門，只有規(guī)范審計(jì)行為，才能提高審計(jì)質(zhì)量。對(duì)此遷安市審計(jì)局一是強(qiáng)化了審計(jì)程序的規(guī)范性，二是強(qiáng)化了揭示問題的完整性，三是強(qiáng)化了處理處罰的嚴(yán)肅性。近年來，遷安市審計(jì)局結(jié)合“審計(jì)精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)定，使審計(jì)項(xiàng)目多次受到省審計(jì)廳和唐山遷安市審計(jì)局的表彰。

??? 建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍

??? 遷安市審計(jì)局不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，打造出了一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍。

??? 注重廉正建設(shè)，筑牢思想防線。審計(jì)是行政執(zhí)法部門，廉政問題是審計(jì)工作的生命線，為進(jìn)一步嚴(yán)肅審計(jì)廉政紀(jì)律，杜絕人情審計(jì)，防止以審計(jì)質(zhì)量做交易行為的發(fā)生，重新修訂和完善了3項(xiàng)制度：第一，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署制定的“八不準(zhǔn)”。除組織審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以外，把“八不準(zhǔn)”條款制成屏保，裝入每名審計(jì)人員的筆記本電腦。使每名審計(jì)人員能做到時(shí)刻學(xué)習(xí)，警鐘長(zhǎng)鳴；第二，實(shí)行送達(dá)審計(jì)和就地審計(jì)相結(jié)合。對(duì)絕大多數(shù)審計(jì)實(shí)行送達(dá)審計(jì)，切斷審計(jì)人員與被審計(jì)單位的聯(lián)系，對(duì)極個(gè)別不適合送達(dá)審計(jì)的實(shí)行就地審計(jì)；第三，建立審計(jì)廉政承諾和回訪制度，規(guī)定每進(jìn)駐一個(gè)單位之前，審計(jì)組向局長(zhǎng)作出鄭重的廉政承諾，承諾書裝入審計(jì)檔案，審計(jì)中和審計(jì)結(jié)束后，向被審計(jì)單位發(fā)送審計(jì)組廉政情況反饋卡，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。在審計(jì)工作中嚴(yán)格實(shí)行“陽光審計(jì)”，使審計(jì)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。

??? 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，更新審計(jì)方法。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法和手段，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高審計(jì)信息化水平，是當(dāng)今信息化社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是面對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然選擇。因此，遷安市審計(jì)局在給每名職工配備一臺(tái)筆記本電腦的同時(shí)，認(rèn)真組織職工培訓(xùn)，在培訓(xùn)中堅(jiān)持做到四個(gè)落實(shí)，即：落實(shí)人員，落實(shí)時(shí)間，落實(shí)內(nèi)容，落實(shí)行動(dòng)。要求全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研新技術(shù)、新方法，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了由賬表審計(jì)向數(shù)字化審計(jì)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高了審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

??? 遷安審計(jì)人，以豪邁的激情，譜寫了一曲嘹亮的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”之歌！

??? 唐志感言

??? 身正氣清好亮劍

??? 審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是監(jiān)督國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，所執(zhí)掌的是一把維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)尊嚴(yán)的正義之劍。它在維護(hù)國(guó)家安全和人民根本利益方面具有十分重要的作用。如何亮好這把劍，我的體會(huì)就是：

??? 用劍之道貴在勤?？壑行淖ブ攸c(diǎn)，常執(zhí)服務(wù)之劍。工作當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重認(rèn)真分析全遷安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和重點(diǎn)，科學(xué)確定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，力求將審計(jì)重點(diǎn)與黨委政府工作中心緊密對(duì)接，與社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題緊密對(duì)接。解民情護(hù)民利，常舞為民之劍。近年來，圍繞推進(jìn)以改善民生為主的和諧社會(huì)建設(shè)，我們突出加大對(duì)“涉民”資金的審計(jì)監(jiān)督力度、密度和廣度，切實(shí)為百姓看好錢袋子。

??? 身正氣清好亮劍。公生明，廉生威。面對(duì)繁重的工作任務(wù)以及因?qū)徲?jì)監(jiān)督而帶來的各種誘惑，我認(rèn)識(shí)到，己不正則無以正人。作為專司審計(jì)監(jiān)督的政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，只有做到自身正，自身硬，才能有資格去亮劍，也才能有能力去亮好劍。

??? 領(lǐng)導(dǎo)帶頭敢碰硬，審計(jì)執(zhí)法有“底氣”。審計(jì)執(zhí)法遇到硬骨頭，班子成員一定要帶頭堅(jiān)持原則，否則將極大挫傷一線人員的積極性。這些年來，無論面對(duì)何種情況，我始終堅(jiān)持這樣一個(gè)原則———秉公執(zhí)法，不徇私情，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題一律堅(jiān)持依法嚴(yán)肅處理。

??? 警鐘長(zhǎng)鳴抓廉政，從政用權(quán)當(dāng)然無“銹氣”。幾年來，我們始終保持廉政警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持政治理論教育與形象化教育相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)新時(shí)期機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的探索，堅(jiān)持“警、控、防”并舉，著力健全了以審計(jì)“八不準(zhǔn)”禁令為核心，以廉政承諾和回訪制度、廉政一票否決制度為補(bǔ)充的一整套制度體系；堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)審計(jì)行為的立體化監(jiān)督。形象化的教育就像一場(chǎng)場(chǎng)春風(fēng)化雨，陶冶了審計(jì)人員的情操，促使我們不愿腐敗，不想瀆職；嚴(yán)格的制度和有效的監(jiān)督又像一張張高壓電網(wǎng)，時(shí)刻警示著我們審計(jì)人員。這自然使審計(jì)人員的從政用權(quán)行為少了些“銅銹”之氣，多了些正義之舉。

??? 正是這種“亮劍精神”，促使我們當(dāng)好國(guó)家和百姓的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，最大程度地實(shí)現(xiàn)了審計(jì)目標(biāo)。

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