遷安信息港消息 走進遷安市公安局法制室，有的民警正在網(wǎng)上審核案卷，有的民警正在研討請示案情，有的民警正在查閱《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)……一派嚴謹、規(guī)范、有序的工作情景。遷安市公安局法制室主任王曉林介紹說：“我們的主要任務是負責全局刑事、行政等案件的審核與定性，法制室實行24小時值班制，隨時受理各單位上報的案卷，嚴格審核，保質(zhì)保量及時裁決。當前，公安機關正在開展‘打黑除惡’嚴打整治及‘清網(wǎng)’行動，我們堅持執(zhí)法檢查與法制服務相結(jié)合，‘有問必答、有疑必解、有訴必幫’，所有案件做到隨到隨審隨辦，遇有重大案件加班加點快辦，對退案的案件及時檢查督辦，確保案件及時準確審結(jié)，讓群眾滿意。”今年以來，遷安市公安局法制室共審核裁決治安案件356起，刑事案件334起，治安拘留533人，刑事拘留586人，取保候?qū)?95人，勞動教養(yǎng)62人，收容教育23人，未發(fā)生一起行政敗訴案件，個案質(zhì)量明顯提高，案件審核率、準確率均達到了100%，信訪、投訴案件分別比往年同期下降了18.3%和21.8%。“面對復雜多變的治安形勢，只有牢固樹立‘規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民’意識，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，構(gòu)建和諧警民關系，才能切實履行好維護一方平安、確保一方穩(wěn)定的歷史使命?！标P于公安系統(tǒng)的規(guī)范執(zhí)法工作，遷安市公安局黨委委員、主管副局長高建立如是說。近年來，該局以持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設和實施社會矛盾排查化解工程為中心，積極開展治理規(guī)范執(zhí)法中存在問題活動，全局民警的執(zhí)法素養(yǎng)和能力水平不斷提升，全市群眾的安全感和滿意度進一步提高，遷安市公安局作為執(zhí)法規(guī)范化建設標桿單位先后被省公安廳及唐山市公安局評為執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀單位、唐山市法制工作先進單位等榮譽稱號。

強化執(zhí)法主體專業(yè)化

為規(guī)范執(zhí)法注入源頭活水

打鐵須先自身硬。遷安市公安局在提高民警自身業(yè)務素質(zhì)上狠下功夫，廣大執(zhí)法民警的素質(zhì)和能力得到普遍提升。按照“執(zhí)法培訓跟著執(zhí)法實戰(zhàn)走”的新思路，創(chuàng)新培訓模式，組織開展多種多樣的學習培訓，引導民警有效應對執(zhí)法環(huán)境的深刻變化，創(chuàng)新執(zhí)法理念，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，做到既嚴格公正規(guī)范執(zhí)法，又理性平和文明執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。本著“以點帶面、全面提高”的工作思路，市公安局全面落實了法制員制度。從每個單位挑選一名精通法律、業(yè)務扎實的民警擔任本單位的法制員，負責組織本單位的法律學習和案卷材料的初審，定期組織法制員進行培訓，不斷提高法制員的業(yè)務水平，充分發(fā)揮他們傳、幫、帶的作用，把自己學到的知識內(nèi)容傳授給本單位的其他執(zhí)法民警。同時，不斷深化庭審旁聽工作，建立了分管局長、基層所長、隊長和辦案警員、基層法制員“三長兩員”旁聽庭審制度，從旁聽庭審中發(fā)現(xiàn)問題，嚴格排查并追究責任，以機制約束全警規(guī)范執(zhí)法。今年以來，該局共組織旁聽庭審6次，其中，命案庭審1次，參加旁聽民警達427人次。 　

實施執(zhí)法流程再造

為規(guī)范執(zhí)法樹立規(guī)矩方圓

規(guī)范執(zhí)法行為，健全制度是關鍵，只有制定出符合基層工作實際、操作性強的執(zhí)法工作規(guī)程，民警的執(zhí)法行為才有規(guī)可循、有據(jù)可依。為此，該局法制室制定出臺了《110接處警行為規(guī)范》，確保受案第一環(huán)節(jié)不出差錯。與此同時，他們還對全局范圍內(nèi)，近年來制定的各項執(zhí)法制度進行梳理，開展了立、改、廢工作，從中甄選出涉及接處警、調(diào)查取證、涉案財物管理、執(zhí)法場所使用及相關案件辦理規(guī)定、執(zhí)法責任追究等15條優(yōu)秀執(zhí)法制度匯編成冊，在全局范圍內(nèi)予以推廣，指導廣大民警規(guī)范執(zhí)法。此外，該局還實行了案件“四級審核”制度，強化案件審核把關，對辦理的每一起案件，單位法制員、單位負責人、法制室民警、分管局領導層層審核把關，確保不出現(xiàn)紕漏，使執(zhí)法與制約形成良性循環(huán)體系。今年以來，全局案件審核率、準確率均達到了100%。

此外，為使民警深化執(zhí)法質(zhì)量考評，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，遷安市公安局制定了《遷安市公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議評分標準》和《遷安市公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則》，嚴格按照執(zhí)法質(zhì)量考評制度，規(guī)范民警的執(zhí)法活動，并將刑事、行政執(zhí)法案件，信訪、投訴案件及未結(jié)案件全部納入了執(zhí)法考評的范圍，實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向源頭控制的轉(zhuǎn)變。同時，實行了由法制室牽頭、各警種單位共同參與的考核機制，法制室實行日晾曬、周評比、月通報、年考核的考評制度，使執(zhí)法質(zhì)量考評工作更加透明、客觀、公平、公正。

堅持辦案信息化

為規(guī)范執(zhí)法插上騰飛之翼

遷安市公安局法制室始終堅持加強執(zhí)法信息化建設，推動執(zhí)法工作和執(zhí)法管理科學、系統(tǒng)、高效運行，形成了信息引領、科技驅(qū)動的良好局面。同時，該局為保證網(wǎng)上執(zhí)法辦案規(guī)范應用，積極研究建立了網(wǎng)上辦案運行管理機制。一是明確了“誰辦理誰負責，誰錄入誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責”的執(zhí)法責任；二是規(guī)定了接報警必須錄入系統(tǒng)，應立案件必須及時立案的要求，并由法制室安排專人每天對此項工作進行網(wǎng)上巡查；三是嚴格了一審一考、一案一評的監(jiān)督機制；四是實行了網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評制度。充分實現(xiàn)立案網(wǎng)上核實、證據(jù)網(wǎng)上展示、審批網(wǎng)上辦理、考評網(wǎng)上生成、結(jié)果網(wǎng)上公開、監(jiān)督網(wǎng)上進行。目前，該局已開展網(wǎng)上專項考評7次，共考評各類案件3724起，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法問題1302處，有效地提高了全局民警的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

實施全程化執(zhí)法監(jiān)督

為規(guī)范執(zhí)法擎起安全晴空

加強執(zhí)法監(jiān)督既是實現(xiàn)公安法制化的需要，也是適應社會民主法制發(fā)展的需要，更是促進依法治警的需要。對此，該局按照上級要求，開展了“兩治理一深化”和創(chuàng)建“四無”基層所隊活動。為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，該局法制室充分發(fā)揮檢查督導職能，由各牽頭單位制定相應的考核機制，對本部門負責的項目開展情況進行檢查督導，再由活動領導小組對治理情況進行全局性檢查，及時掌握工作中存在的苗頭性、傾向性問題?；顒娱_展以來，領導小組對“兩治理一深化”開展情況督導檢查4次，對創(chuàng)建“四無”基層所隊開展情況督導檢查3次，全局26個基層所隊，未發(fā)現(xiàn)任何嚴重執(zhí)法問題，達到“四無”要求數(shù)為100%。

在此基礎上，該局法制室還不斷完善案件回訪排查工作機制。對已辦結(jié)案件、未辦結(jié)案件、未破案件開展定期回訪。上半年，他們共回訪刑事案件1264起，治安案件1160起，從中及時發(fā)現(xiàn)、排查矛盾糾紛隱患69處，同時組織各大隊、派出所調(diào)動專門力量定期對重點部位和重點人群進行有針對性地矛盾糾紛排查?；顒又校才挪楣矈蕵穲鏊?120家、出租房屋2612間、用工單位217個、建筑工地68個。截至目前，共排查出各類矛盾糾紛和突出治安問題1363個，化解1288個，有效規(guī)范了重點、難點部位的治安秩序，遏制了各類違法犯罪的頻發(fā)態(tài)勢。

推進社會矛盾化解

為規(guī)范執(zhí)法營造優(yōu)良環(huán)境

　　近年來，遷安市公安局以培養(yǎng)調(diào)解能手，提高社會矛盾糾紛的消除化解能力為突破口，積極構(gòu)建多元化、雙向式、全方位的調(diào)處網(wǎng)絡，為規(guī)范執(zhí)法營造了健康和諧的社會環(huán)境。一是構(gòu)建三級調(diào)解機制，制訂《遷安市公安局關于建立三級調(diào)解工作機制的實施方案》，完善矛盾糾紛化解措施，提高調(diào)解質(zhì)量和水平。二是抓聯(lián)動調(diào)解，增強調(diào)解效果。交警大隊與法院協(xié)作，建立道路交通事故巡回法庭，依托巡回法庭開展民事賠償調(diào)解工作，形成完善的司法調(diào)解機制。在此基礎上，該局密切與司法、保險、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等部門通力協(xié)作，在道路交通事故處理崗位派駐人民調(diào)解員，建立交通事故人民調(diào)解工作機制，將更多地交通事故糾紛調(diào)解引入人民調(diào)解之中，提高調(diào)解工作的成功率，有效化解社會矛盾。年初，家住遷安鎮(zhèn)某村的姚大姐因建房與鄰居發(fā)生矛盾。今年4月3日，兩家矛盾激化，引發(fā)肢體接觸。最后，姚大姐母女被打傷住院。無奈之下，姚大姐撥通了110報警電話。辦案民警迅速受理此案，按執(zhí)法程序首先進行民事調(diào)解。為盡快化干戈為玉帛，民警多次登門與雙方當事人溝通，以誠相待，耐心疏導。經(jīng)過4個多月細致調(diào)解，民警的一言一行終于感動了姚大姐，她主動降低了賠償要求，雙方握手言和，好鄰居再次和睦相處。對此，今年8月9日，姚大姐專程帶著女兒將一面寫有“秉公執(zhí)法，為民解憂”的錦旗送到了市公安局，表示感謝。姚大姐激動地說：“民警太辛苦了，為我的事都快跑斷了腿、費盡了心，真是感謝人民警察啊，要不是他們，我們兩家還不知道什么時候能夠和解呢！”這個事例正是市公安局以真心實意贏取民心、規(guī)范執(zhí)法促進警民和諧的生動寫照。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年，該局共調(diào)解各類案件2584起，調(diào)解結(jié)案2398起，調(diào)解結(jié)案率高達到92.8%。

“魅力鋼城、綠色遷安”建設熱潮正開展得如火如荼，遷安市公安局黨委書記、局長孫儉擲地有聲：“當前，唐山公安正全力以赴建設國家級警隊，遷安公安將以執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，全力打造與河北首強地位相對應的公安品牌。緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設和社會矛盾排查化解工程，加強和改進公安執(zhí)法工作，切實提高依法行政意識和依法履職能力，進一步加強和改進群眾工作方法，正確處理打擊與防范、管理與服務的關系，努力促進社會和諧，為全市‘四五’轉(zhuǎn)型攻堅計劃的順利實施保駕護航?！?/p>

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