遷安信息港消息 為規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場秩序，提高建筑勞務(wù)隊伍職業(yè)素質(zhì)，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平，達到行業(yè)監(jiān)管部門對在建工程進行全過程實時監(jiān)管的目的，按照遷安市委、市政府的有關(guān)指示精神，結(jié)合河北省住建廳關(guān)于推行建筑勞務(wù)實名制管理的工作部署，遷安市住建局會同北京市誠安信科軟件有限公司共同研發(fā)了在建工程“全程一卡通”實時行政監(jiān)管系統(tǒng)。此舉在國內(nèi)尚屬縣級市首例，開創(chuàng)了一條利用信息化技術(shù)進行在建工程全過程實時在線監(jiān)管的先河。

?? 遷安市住建局在該監(jiān)管平臺的研發(fā)過程中，以制度為基礎(chǔ)，以機制為保障，充分運用軟件技術(shù)，既堅持了監(jiān)管信息全部公開、公眾參與監(jiān)督的原則，貫徹了遷安市委、市政府關(guān)于建筑業(yè)監(jiān)管要分頭監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，有職可守、有責(zé)可糾，綜合治理、重點突破的監(jiān)管原則，科學(xué)設(shè)計了各項監(jiān)管制度和系統(tǒng)使用功能。該監(jiān)管系統(tǒng)由監(jiān)管平臺和綜合信息卡共同構(gòu)成。監(jiān)管平臺包括總包企業(yè)項目經(jīng)理部組建情況、合同簽訂情況、勞務(wù)分包備案情況、施工企業(yè)勞務(wù)用工實名制執(zhí)行情況、工程款撥付情況、工資發(fā)放情況以及安全質(zhì)量等多項監(jiān)管內(nèi)容。綜合信息卡分為企業(yè)信息卡和個人信息卡，其中企業(yè)信息卡包括企業(yè)資質(zhì)信息、在建工程信息、企業(yè)獲獎信息和企業(yè)違規(guī)行為信息。個人信息卡包括個人身份信息、勞動合同信息、上工考勤信息、工資發(fā)放信息和信譽信息。由于該系統(tǒng)既包括建設(shè)主管部門從工程開工到工程竣工驗收備案的全過程實時監(jiān)管，又包括勞動監(jiān)察部門對施工現(xiàn)場勞務(wù)用工，即建筑勞務(wù)實名制一卡通的監(jiān)管，故將其簡稱為在建工程“全程一卡通”實時行政監(jiān)管系統(tǒng)。

?? 該監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了以下4個方面的監(jiān)管功能：

?? 用工與工資方面的監(jiān)管功能。該監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了對施工現(xiàn)場勞務(wù)工人的實名備案管理。按照該監(jiān)管系統(tǒng)的制度要求，勞務(wù)工人全部實行實名持卡實時考勤，考勤信息全部存入數(shù)據(jù)庫；保證了進場工人的工資報酬全部事先結(jié)清。按照該監(jiān)管系統(tǒng)的制度要求，進場工人必須已經(jīng)簽訂了勞動合同并且明確了工資標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)，否則工人考勤后系統(tǒng)會自動報警。實現(xiàn)了不進行工程用工備案和班組承包備案時的自動預(yù)警功能。實現(xiàn)了不按勞動合同約定發(fā)放工資時的自動報警功能；實現(xiàn)了用工主體不按約定進行工資結(jié)算時的自動預(yù)警功能；實現(xiàn)了用工考勤、工資發(fā)放、勞動合同、班組協(xié)議、個人信息的實時查詢功能。

?? 工程款撥付方面的監(jiān)管功能。該監(jiān)管系統(tǒng)對工程承包企業(yè)認為發(fā)包方未按合同約定撥付工程款的，會自動預(yù)警。

?? 建筑市場的監(jiān)管功能。該系統(tǒng)對建設(shè)單位以及施工企業(yè)違反有關(guān)建設(shè)程序的行為實現(xiàn)了自動報警。包括施工現(xiàn)場未組建規(guī)范的項目經(jīng)理部和工程監(jiān)理部，未進行安全質(zhì)量監(jiān)督備案、未辦理施工許可，項目管理人員和監(jiān)理人員缺勤嚴(yán)重，工程未經(jīng)驗收就投入使用，工程完工不及時進行工程款結(jié)算等違規(guī)行為都會自動預(yù)警。

?? 其他基本使用功能企業(yè)使用功能，建筑企業(yè)可以使用該系統(tǒng)進行勞動合同管理、人員信息管理、施工合同管理、項目部組建管理、勞務(wù)人員派遣、用工備案、考勤管理、工資表制作、班組承包等多項管理業(yè)務(wù)；行政管理功能，建設(shè)行政主管部門和勞動監(jiān)管部門既可以利用該系統(tǒng)進行各類監(jiān)管信息公告，也可以實現(xiàn)在建工程信息以及承包合同信息、企業(yè)信息、人員信息、考勤信息、工資信息的查詢以及各種數(shù)據(jù)的在線統(tǒng)計等功能；建設(shè)主管部門啟用該監(jiān)管系統(tǒng)后，將使建筑市場出借企業(yè)資質(zhì)的頑疾得到根治。多年來，因監(jiān)管手段的缺失和監(jiān)管力量的不足，建筑市場出借企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)象久治不絕。該監(jiān)管系統(tǒng)通過對施工企業(yè)施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部主要人員實行網(wǎng)上指紋實時考勤制度，輔以建筑工程項目合作制度，較好地解決了因社會游資逐利建筑市場而發(fā)生的企業(yè)出借資質(zhì)現(xiàn)象。實施該系統(tǒng)在線實時監(jiān)管后，社會游資將以施工企業(yè)合作者的面目出現(xiàn)，施工企業(yè)將不得不派出自己的項目管理人員對工程項目實施全面的安全質(zhì)量管理。這既有助于解決施工企業(yè)的資金缺口和施工任務(wù)缺口，也避免了出借資質(zhì)現(xiàn)象的不斷發(fā)生，同時也給社會游資逐利建筑市場找到了一個合法并且有助于減小運營成本、減小資本風(fēng)險的平臺。

?? 該監(jiān)管系統(tǒng)充分利用了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將一系列的監(jiān)管制度進行了有機整合，一方面使監(jiān)管部門必須嚴(yán)格落實各項監(jiān)管制度，監(jiān)管責(zé)任缺失時將得到網(wǎng)絡(luò)和公眾的監(jiān)督。另一方面使責(zé)任主體必須嚴(yán)格遵守各項監(jiān)管制度，否則將在系統(tǒng)上得到公開預(yù)警與曝光并相應(yīng)的行政處罰。

?? 截至目前，該監(jiān)管系統(tǒng)已全部完成研發(fā)工作，正在進行系統(tǒng)調(diào)試， 10月將投入試運行。

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