以思想解放激發(fā)率先科學(xué)發(fā)展的活力——唐山開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的啟示

一場思想解放的大潮在唐山城鄉(xiāng)涌動——從4月28日起，全市1118個機關(guān)，1955個事業(yè)單位，979家各類規(guī)模企業(yè)及5800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，近50萬名黨員干部參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。為期4個多月的教育活動，引發(fā)新一輪思想大解放，更激起唐山率先探索科學(xué)發(fā)展之路的活力。

以思想解放推動改革創(chuàng)新，用新的理念指導(dǎo)新的實踐。幾天來的采訪，我們深深為這片熱土上喜人的景象所鼓舞。

每一次思想的大解放，都會引起社會活力的迸發(fā)。在科學(xué)發(fā)展的道路上率先探索，唐山以思想解放推進資源型城市轉(zhuǎn)型

每年為全省貢獻1/5經(jīng)濟總量、1/5財政收入、1/5對外貿(mào)易金額，在兄弟市驚嘆羨慕的目光中，唐山市卻感受到前所未有的壓力。

這種壓力，來自于胡錦濤總書記視察唐山時的重要指示。去年7月，胡錦濤總書記明確要求，把曹妃甸建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。向黨中央交出這份優(yōu)異答卷，為全國的科學(xué)發(fā)展摸索經(jīng)驗、提供示范，是對唐山市的重大考驗。

這種壓力，來自于憂患，更來自于責(zé)任。跳出唐山看唐山，站在世界看唐山，唐山感到了前所未有的機遇，也感到了前所未有的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量雖占全省1/5，消耗掉的相關(guān)資源也占全省1/3。而走資源型道路帶來的產(chǎn)品低端、經(jīng)營粗放、能耗物耗居高不下、環(huán)境污染等問題已日益凸現(xiàn)，特別是今年因污染問題被國家環(huán)?？偩謱嵭小皡^(qū)域限批”，更是當頭棒喝。

在新一輪的發(fā)展大潮中，唐山的后勁兒在哪里？能否在環(huán)渤海加速崛起中承擔(dān)更為重要的角色？700多萬唐山人在期待。

“再走高耗能、高污染、大量消耗資源的路子，將出現(xiàn)資源支撐難以為繼，生態(tài)環(huán)境承載能力難以為繼，經(jīng)濟持續(xù)快速增長難以為繼，改善民生、提高老百姓生活質(zhì)量難以為繼?！笔∥Ｎ?、唐山市委書記趙勇表示，“唐山必須創(chuàng)新發(fā)展理念、思路和舉措，推進資源型城市轉(zhuǎn)型，走科學(xué)發(fā)展的道路。而這，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，進一步解放思想。這次教育活動就是要著眼增強科學(xué)發(fā)展意識，提高科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績，在行動中解放思想?！?/P>

改革需要突圍，發(fā)展不進則退。在4個多月的時間里，唐山市委按照學(xué)習(xí)提高、對照檢查、案例剖析、整改落實四個階段，要求全市50萬名黨員干部每人集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀時間達到40小時以上，聯(lián)系實際查找不足，制定整改方案。市委常委帶頭剖析，帶頭宣講，帶頭整改，為全市黨員干部樹立了榜樣。

“這次教育活動，我們突出抓了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人這兩個重點?！碧粕绞形睍?、市紀委書記、學(xué)教活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長葛夢彬告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，直接決定著一個地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實；而很多符合科學(xué)發(fā)展觀的行為，都需要企業(yè)去具體實踐。

活動中，全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部宣講1107場，16450名各級班子成員完成剖析報告16881篇，提出各種意見和建議36萬多條。有的縣級干部深有體會地說，過去對科學(xué)發(fā)展觀只有一個概念，很少真正坐下來學(xué)、靜下來想。經(jīng)過這次學(xué)習(xí)教育，才知道曾經(jīng)不知不覺辦了一些背離以人為本要求的蠢事，做了不少不利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的傻事，真是感到愧疚。再不走科學(xué)發(fā)展的路子確實行不通了。

從緩建大劇院把錢用于危改，到安全整頓治污減排攻堅戰(zhàn)——思想解放推動發(fā)展理念、思路、舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新

在鋼鐵市場依然紅火的今年秋天，遷安市九江線材有限公司作出了一個驚人之舉：不惜損失1億多元效益，主動拆除2座179立方米低產(chǎn)能煉鐵高爐。該公司董事長表示，再也不能靠犧牲環(huán)境、犧牲老百姓的利益掙昧心錢了。

在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動中，唐鋼負責(zé)人帶領(lǐng)中層干部登上了大城山頂，去看唐鋼周圍霧氣蒙蒙的天空?！皼Q不能企業(yè)創(chuàng)效益，群眾吃煙塵?！睘榇?，企業(yè)決定投資5億元治理污染，今年將完成環(huán)保項目27項，消減煙塵排放2000噸。

從習(xí)慣思維和傳統(tǒng)方式方法中跳出來，用新的視角和思路重新審視。學(xué)教活動直指部分黨員干部不愿科學(xué)發(fā)展、不會科學(xué)發(fā)展、不敢科學(xué)發(fā)展邁大步等思想問題，引領(lǐng)黨員干部探索尋找科學(xué)發(fā)展新路徑。

灤縣把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為科學(xué)發(fā)展的著力點，努力實現(xiàn)企業(yè)層面的小循環(huán)、園區(qū)和區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)、社會層面的大循環(huán)。遵化市著手實行城市功能分區(qū)，以百年規(guī)劃指導(dǎo)百年建設(shè)。開平區(qū)著力推進城市形態(tài)、經(jīng)濟模式和社會結(jié)構(gòu)三個方面的轉(zhuǎn)型……

今年以來全市已關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)43戶，計劃從市中心區(qū)外遷企業(yè)143戶，拒絕高耗能、高污染企業(yè)投資上百億元。

更為重要的是，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育，帶來領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的一次飛躍。如今，唐山市不僅更加堅定了依托大港、走向海洋的戰(zhàn)略，更加堅定不移地用藍色思維改寫煤都歷史，而且關(guān)注民生、提高人民幸福指數(shù)的信號更加清晰——

緩建唐山大劇院，將資金用于老百姓盼望已久的震后危舊平房改造和未供暖小區(qū)供暖工程。如今，23萬平方米的集中供熱改造已經(jīng)竣工；到2009年，256萬平方米的危舊平房改造將全部完成。

還暢于民、還綠于民、還靜于民——短短3個月，全市拆違拆遷290萬平方米，實現(xiàn)了拆違“零補償”，拆遷“零沖突”，整體工作“零上訪”。

“我最大的感受就是政府對群眾的關(guān)心更細了?！鄙鐓^(qū)居民劉會凱深有感觸地說，我們居住的家屬區(qū)過去衛(wèi)生條件差，小攤小販占道經(jīng)營，出行很不方便。今年，區(qū)里對居民區(qū)作了新的規(guī)劃，拆除了違章建筑，對原來的垃圾作了集中清理，建起了市場?，F(xiàn)在臟亂差的現(xiàn)象沒有了，居住條件完全改善了，生活舒心了。

就在記者采訪中，唐山市圍繞貫徹省委七屆三次全會精神，按照省委書記張云川提出的節(jié)能減排任務(wù)要確保完成，拒絕理由的要求，打響了安全整頓治污減排百日攻堅戰(zhàn)役。到明年1月底，全市將對無證非法、污染高、耗能高、不具備安全生產(chǎn)條件的901家企業(yè)予以關(guān)閉取締，對516家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓和限期治理。

思想解放無止境，科學(xué)發(fā)展無止境。以體制機制創(chuàng)新支撐科學(xué)發(fā)展，保障唐山各項事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展之路，是長期的艱巨的任務(wù)，單憑一次學(xué)教活動是遠遠不夠的。在此次學(xué)習(xí)教育活動中，唐山市委反復(fù)強調(diào)，必須建立起相應(yīng)的體制機制保障，使科學(xué)發(fā)展觀貫徹不因時變、不因事變、不因人變。

在近日召開的唐山市學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神動員大會上，市委明確提出，在深入學(xué)習(xí)十七大精神的基礎(chǔ)上，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動進一步引向深入。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，干部是關(guān)鍵。市委出臺《干部選拔任用工作規(guī)程》和《關(guān)于“兩推一述”確定考察對象的實施方案》等十項制度，明確提出，要把能夠自覺踐行科學(xué)發(fā)展，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，能把發(fā)展作為第一要務(wù)、把和諧作為第一責(zé)任、把提高人民群眾的幸福指數(shù)作為第一追求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。市委、市政府還以科學(xué)發(fā)展指數(shù)、幸福指數(shù)為主體，著手研究科學(xué)發(fā)展水平和質(zhì)量的一套新的評價體系，從而為任免干部提供科學(xué)的評價體系。

通過制約和激勵政策措施，讓企業(yè)自覺地踐行科學(xué)發(fā)展觀。市國稅局出臺激勵政策，利用城市垃圾生產(chǎn)電力，享受增值稅即征即退政策；對燃煤電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品實行增值稅即征即退的政策。市地稅局鼓勵資源綜合利用，凡企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的資源做主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，免征所得稅5年；企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品所得，免征所得稅5年。市環(huán)保局實行了企業(yè)治污減排等級評定制，被列入黑名單的企業(yè)，將受到電力、金融、環(huán)保政策限制。

唐山市人大常委會負責(zé)人透露，該市正在圍繞保障科學(xué)發(fā)展開展專題調(diào)研，準備出臺科學(xué)發(fā)展促進條例、和諧發(fā)展促進條例。把落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上升到地方法規(guī)層面，為唐山各項事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進提供有力保障。